Банкротство

Интересен тот факт, что арбитражные суды буквально завалены делами о признании хозяйствующих субъектов банкротами, при этом почти ни одного иска о взыскании задолженности, возврата долга, исключение составляют иски от государственных органов, таких как Государственная налоговая инспекция при Министерстве Финансов КР, которая освобождена от уплаты налогов, в соответствии с действующим законодательством КР.

При этом, поскольку в Законе о банкротстве четко определено, что если имеется задолженность в указанном размере, вне зависимости от состояния структуры баланса хозяйствующего субъекта, субъект имеет право обратиться в Арбитражный суд о признании хозяйствующего субъекта несостоятельным и суд имеет права отказать в принятии искового заявления по мотиву уклонения от уплаты государственной пошлины.

Неплатежеспособность субъекта устанавливается судом или собранием кредиторов, в зависимости от того кем осуществляется процедура банкротства-судом или без участия суда.

Согласно ст.9 Закона устанавливаются следующие критерии неплатежеспособности хозяйствующего субъекта:

-если при наступлении сроков платежа должник не удовлетворяет правомерные требования кредиторов по оплате долгов и выполнению других обязательств(за товары, услуги и т.д.) в полном объеме;

-если при наступлении сроков платежа должник отказывается удовлетворить такие требования в полном объеме;

-если при наступлении сроков платежа должник неспособен удовлетворить такие требования в полном объеме;

-если сумма пассивов должника превышает сумму его активов так, что структура баланса должника является неудовлетворительной.

Как было указано выше, способность должника оплатить свои долги не имеет значения.

Основные определения и концепции используемые в Законе Кыргызской

Республики «О банкротстве(несо- стоятельности)», от 15.10.1997.

(в редакции З-на КР от 2.12.98).

Профессионалы, прямо или косвенно принимающие участие в рассмотрении дела о реорганизации/ банкротстве, должны хорошо понимать основы законодательства о реорганизации/банкротстве и тех процедур, которые должны выполняться должником и кредиторами в ходе этого судебного процесса.

Исходной точкой для формирования «хорошего понимания» является понимание терминологии, используемой в законах и непосредственно связанной с практикой реорганизаций и банкротств.

В законах о реорганизации и банкротстве вводятся важные новые термины, содержание которых определяется самими нормативными актами и долгим использованием на практике, другие же термины имеют значение, отличающееся от принятого в судебной практике.

Эти термины и определения обеспечивают тот фундамент, на котором каждый конкретный человек будет строить свое понимание или непонимание основных принципов проведения реорганизации/объявления банкротства.

Ниже приведен краткий перечень некоторых основных терминов и важных понятий, имеющих непосредственное отношение к пониманию законов о реорганизации/банкротстве.

Администратор

Администратор- квалифицированный специалист, назначаемый судом,

Национальным банком Кыргызской Республики либо собранием кредиторов, который может выступать в качестве временного администратора, консерватора, внешнего управляющего и ответственен за проведение процесса банкротства должника.

Арбитражный управляющий/управляющий(опекун)

В наиболее общем понимании, арбитражный управляющий является должностным лицом, отвечающим за взыскание задолженностей и распределение собственности должника при ликвидации, если это является необходимым.

Обычно арбитражный управляющий, или управляющий (опекун), является администратором предприятия, находящегося в процессе реорганизации по суду, который при необходимости замещает предыдущее руководство предприятия.

Управляющий (опекун) имеет достаточно много полномочий и обладает значительной свободой действий, но его деятельность всегда подотчетна кредиторам и в конечном итоге контролируется судом.

Начало процедуры специального администрирования- решение суда, собрания кредиторов, Национального банка КР о назначении специального администратора.

Начало процесса банкротства- решение суда, Национального банка КР, общего собрания кредиторов или должника о возбуждении либо объявлении производства о банкротстве.

При проведении процесса банкротства должника могут быть применены следующие процедуры:

-специальное администрирование, которое может проводиться методом ликвидации или реструктуризации:

-санация;

-реабилитация;

-мировое соглашение;

-консервация (в отношении банков).

Кредитор.

Участник –физическое или юридическое лицо (включая Кыргызскую

Республику в лице Фонда государственного имущества КР, в отношении государственных предприятий и юридических лиц, имеющих государственную долю; или иное вещественное право на его имущество.

Кредитор является лицом, имеющим права на собст- венность должника, которые возникли в момент или каким-либо образом существовали до момента регистрации должником своего заявления о реорганизации/банкротстве в суде.

Кредитор –лицо, включая кыргызских и иностранных юридических и физических лиц, а также Кыргызскую Рес- публику в лице уполномоченных органов, которое имеет право требовать от должника исполнения его обязанности: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.

Различают в целом «права кредитора на вступление во владение собственностью должника, предложенной в качестве обеспечения», необеспеченные собственностью права и первоочередные права.

Должник.

Должник- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, считающиеся или признанные неплатежеспособными.

Должник является предприятием или коммерческим предприятием, в отношении которого возбуждается дело в соответствии с законодательством о реорганизации/банкротстве.

Все физические лица, партнерства и корпорации, в отношении которых возбужден судебный процесс в соответствии с законом о реорганизации/банкротстве, и никогда не именуются «банкротами».

Освобождение от обязательств.

Любое распоряжение суда, изданное в процессе рассмотрения дела о реорганизации/банкротстве, которое освобождает должника от выплаты сумм, которые он остался должен указанным им кредиторам, после того, как было осуществлено соответствующее управление собственностью должника и либо (1) было достигнуто соглашение и проведена эффективная реорганизация, и (2) проведено распределение собственности должника.

Лицо, имеющее непосредственное отношение к делу.

(1)Если должник является физическим лицом, в разряд «лиц, непосредственно относящихся к делу», входят основной партнер должника, партнерство, в котором должник является директором, должностным лицом или фактическим руководителем.

(2)Если должник является корпорацией, в разряд «лиц, имеющих непосредственное отношение к делу», обычно входят директор, должностное лицо или фактический руководитель корпорации, или основной партнер в партнерстве.

(3)Если должник является партнерством, в этом случае в данный разряд входят основной партнер или фактический руководитель партнерства, основной партнер должника.

К «лицам, имеющим непосредственное отношение к делу»

Относятся руководитель дочернего предприятия, урпавляющий или

«фактический руководитель» должника.

Другими словами, «лицом, имеющим непосредственное отношение к должнику», является любое лицо, которое имеет достаточно тесные отношения с должником, так что его действия должны являться предметом более внимательного рассмотрения, нежели действия тех, кто не находится в столь тесных отношениях с должником.

Извещение и слушания.

Термин « извещение и слушания» означает, что кредиторам и другим заинтересованным лицам, определяемым с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, должно направляться извещение, и предоставляться возможность посещения слушаний по делу, если во время этих слушаний могут быть затронуты права и интересы этих лиц.

Законодательство не требует проведения слушаний по всем вопросам разной степени важности, и инициатива направления запроса о проведении слушания после получения извещения о предполагаемой действии должника или третьей стороны, часто принадлежит кредитору (кредиторам).

В то же время, извещение кредиторов и всех других заинтересованных лиц о действиях, которые планирует предпринять должник (например, продажа имущества), является абсолютно неотъемлемым принципом функционирования справедливой и эффективной системы реорганизации/банкротства.

Предпочтительные выплаты в ущерб другим кредиторам.

Передача собственности должника или какой-либо доли собственности должника, или выплата задолженности кредитору за счет непогашения долга, совершенные должником в течение определенного срока (для лиц, непосредственно относящихся к делу, в течение одного года), непосредственно предшествовавших моменту регистрации должником заявления о реорганизации/банкротстве, а также совершенные в период несостоятельности должника, при условии, что данная выплата дала в результате возможность кредитору получить большую процентную долю от задолженности, чем другие кредиторы той же очереди.

Такие выплаты возмещаются арбитражным управляющим и автоматически направляются на увеличение собственности должника, распределяемой между кредиторами.

Приоритетные требования.

Приоритетные требования- требования, относящиеся к одной из категорий, указанных в законодательстве о реорганизации/банкротстве в качестве требований, удовлетворяемых в первую очередь, начиная с расходов на управление собственностью должника и следующих в нисходящей последовательности.

Дело о реорганизации/банкротстве.

Термин используется обычно для описания судебного процесса, и банкротств, в случае, если должник неспособен удовлетворить требования кредиторов или достигнуть с ними минимально удовлетворяющего стороны соглашения о выплате задолженностей и по другим финансовым вопросам без привлечения суда.

Балансы задолженностей/имущества должника.

Перечни задолженностей и имущества должника, которые должны быть заполнены либо вместе с заявлением о реорганизации/банкротстве, либо вскоре после ее регистрации.

Затраты процесса банкротства- необходимые затраты, связанные с проведением процесса банкротства, включающие в себя расходы на опубликование извещений о процедуре банкротства, судебные расходы, расходы специального администратора (временного администратора), вознаграждение специального администратора, а также возможные расходы должника за тот период, в течение которого специальный администратор счел нужным продолжать хозяйственную деятельность должника, и иные расходы.

Активы- имущество, в состав которого входят основные средства, другие долгосрочные вложения (включая нематериальные активы), оборотные средства, финансовые активы и дебиторская задолженность.

Пассивы- обязательства (за исключением субвенций, дотаций, собственных средств и других источников), состоящие из заемных и привлеченных средств, включая кредиторскую задолженность.

Обязательные платежи- налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды на условиях, определяемых законодательством КР.

Реабилитация-процедура применяемая в процессе банкротства, с участием суда- в отношении индивидуального предпринимателя.

Предусматривает восстановление платежеспособности должника.

Реабилитация-процедура, применяемая в процессе банкротства в целях восстановления платежеспособности должника. Реабилитация проводится в судебном или внесудебном порядке в отношении должника-юридического лица и только в судебном порядке- в отношении должника- индивидуального предпринимателя.

Реструктуризация-метод процедуры специального администрирования,который предусматривает создание одного нового или нескольких новых юридических лиц на базе активов должника для последующей продажи в интересах кредиторов и ликвидацию должника- юридического лица.

Санация-процедура, применяемая в процессе банкротства, предусматривающая хозяйственное оздоровление должника с применением мер финансового, экономического или организационного характера.

Предусматривает удовлетворение требований всех кредиторов в течение установленного настоящим Законом срока.

Мировое соглашение-процедура, применяемая в процессе банкротства, предусматривающее соглашение между должником и кредиторами об исполнении обязательств должника, которое является обязательным для исполнения другими кредиторами после одобрения судом.

Начало процесса банкротства- момент принятия решения судом, собранием кредиторов, Национальным банком КР о признании (объявлении) должника банкротом и проведении процедуры специального администрирования с назначением специального администратора.

Специальное администрирование(СА)- процедура процесса банкротства, применяемая в отношении должника. СА в отношении должника- юридического лица может проводиться в судебном или внесудебном порядке, в отношении должника- индивидуального предпринимателя- только в судебном порядке.

Методами СА является ликвидация или реструктуризация юридического лица и банкротство индивидуального предпринимателя.

Предусматривает назначение специального администратора, продажу(отчуждение) активов должника, включенных в ликвидационную массу, третьим лицам в интересах кредиторов и прекращение юридического лица или предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Процедуры, применяемые в процессе банкротства.

Под процессом банкротства понимается регламентируемый Закон КР «О банкротстве», деятельность государства в лице уполномоченных органов, судов, специально назначенных в установленном законом порядке администраторов (временных администраторов, специальных администраторов, консерваторов, внешних управляющих), кредиторов

Национального банка КР, имеющих целью удовлетворение требований кредиторов должника, а также восстановление платежеспособности должника либо его деятельности.

Процесс банкротства является средством удовлетворения требований кредиторов неплатежеспособного должника.

После возбуждения процесса банкротства или в процессе банкротства должника могут применяться следующие процедуры: 1)санация,

2)реабилитация, 3)мировое соглашение,4)консервация(в отношении банков).

В результате проведения банкротства хозяйствующий субъект либо прекращает свою деятельность(то есть ликвидируется)либо происходит его реорганизация.

Как было уже выше отмечено, предприятия попадают под процесс банкротства в большинстве случаев не в силу превышения пассивов над активами, а в силу того, что предприятия не в состоянии выплатить долги в срок. Их основная проблема заключается в тяжелом бремени долгов и недостаточной ликвидности средств.

1. Специальное администрирование

В процессе специального администрирования назначается специальный администратор, отвечающий квалификационным требованиям, установленным

Законом, а также имеющий лицензию на осуществление такой деятельности, который занимается продажей (отчуждением) активов должника третьим лицам в интересах кредиторов и прекращением деятельности юридического лица или предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Процедура спец. администрирования может проводиться с участием и без участия суда.

Все неправомерно отчужденные активы подлежат возврату путем признания сделок недействительными, за исключением случаев добросовестного приобретателя.

Для обеспечения гарантий всех лиц от неправомерных действий со стороны должника, администратор извещает государственный орган регистрации о том, что в отношении данного лица возбуждена процедура специального администрирования, кроме того, вся исходящая документация от этого лица должна содержать сведения о том, что в отношении него возбуждена данная процедура.

Именно на стадии возбуждения процедуры срабатывает защитный механизм процедуры банкротства в отношении должника, который позволяет в рамках закона мобилизовать средства для производства расчетов с его должниками, а позволяет добиться ровного обращения с кредиторами.

Этот механизм выражается в следующем:

-сроки погашения всех долговых обязательств должника считаются наступившими, если они не наступили ранее;

-прекращается начисление неустойки (штрафа, пени) и процентов по всем долговым обязательствам должника;

-неустойка и проценты, начисленные на момент начала процедуры специального администрирования, подлежат выплате в соответствии с установленной законодательством КР очередностью;

-сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

-совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам допускается исключительно в рамках установленных законом;

-действия, направленные на исполнение судебных и иных решений по погашению долгов должника и арест его активов, а также на принудительное исполнение обязательств должника прекращаются;

-все требования имущественного характера могут быть предъявлены к должнику только в рамках процедуры специального администрирования.

Согласно ст.8 Закона администратором не могут быть назначены:

-кредитор, дебитор, сторона по сделке, участник, руководитель неплатежеспособного должника;

-лицо, которое являлось участником или руководителем должника в течение года до начала процесса банкротства;

-близкий родственник лиц, указанных выше;

-лицо, работающее в органах государственной власти и управления (за исключением сотрудников государственного органа по делам о банкротстве и Нацбанка КР),местного самоуправления и в судебных органах КР.

-лицо, в отношении которого имеется ограничение на осуществление деятельности по управлению делами и (или) имуществом других лиц;

-лицо, имеющее непогашенную судимость.

Кроме того, полномочия администратора могут быть ограничены судом

,который может обязать воздержаться от конкретных действий в отношении должника или его активов.

Основной задачей специального администрирования является охрана и отчуждение активов должника в интересах кредиторов и распределение средств в соответствии с установленной очередностью, после удовлетворения обеспеченных залогом кредиторов и возмещения расходов процесса банкротства, в связи с чем все полномочия по управлению активами переходят к нему и он становится единственным законным представителем должника, однако ответственность по обязательствам несет должник.

В своей деятельности спец.администратор подотчетен суду и собранию кредиторов.

Специальный администратор прекращает свою деятельность после уведомления регистрирующего органа.

Специальное администрирование может осуществляться с участием, так и без участия суда.

Специальное администрирование без участия суда

Процедура может быть возбуждена по решению кредиторов или участников должника (включая государственный орган, по отношению к государственным предприятиям и предприятиям, имеющим государственную долю), если по истечении семи календарных дней после вручения должнику в письменном виде просьбы добровольно начать процедуру специального администрирования он ее не начал.

Решение о возбуждении процедуры банкротства принимается участниками должника или кредиторами, которым причитается 40 и более процентов от всей суммы долгов должника (за вычетом суммы долгов обеспеченного залогом кредитора).

В отношении банка дополнительно требуется согласие Национального банка КР.

Затем помещается объявление о решении возбуждения процедуры в республиканской и областной (местной) газете, не менее 2 раз в каждой, с периодичностью не менее чем в десять календарных дней.

Время, дата и место проведения собрания кредиторов указываются в каждом объявлении.

Помимо этого, всем известным кредиторам, имеющим долг в размере

100 или более минимальных ставок заработной платы должны быть отправлены заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены под расписку письменные извещения.

Собрание кредиторов должно быть проведено не ранее чем через 14 календарных дней после опубликования последнего объявления и отправки последнего извещения.

На общем собрании кредиторов принимается решение о проведении процедуры специального администрирования должника без участия суда либо с участием суда.

Принципиально важно, что в соответствии с новым законом кредитор, а также должник, не согласные с решением собрания кредиторов, имеют право обжаловать это решение в суде в течение 7 календарных дней после получения соответствующего решения кредиторов.

На общем собрании кредиторов назначается специальный администратор, который опубликовывает сообщение о своем назначении в республиканской и областной (или местной) газете не позднее 5 календарных дней после принятия решения собрания кредиторов.

Специальное администрирование с участием суда

Как правило, все процессы банкротства проводятся с участием суда.

Для дел о банкротстве установлена исключительная подсудность, все они рассматриваются по месту нахождения(месту жительства) должника, при этом, дела о банкротстве не могут быть переданы судом на рассмотрение третейского суда.

Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень лиц, имеющих право обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом.

К ним относятся:

-кредитор (или группа кредиторов);

-участник должника либо уполномоченные государственные органы в отношении государственного предприятия;

-государственный орган по делам о банкротстве.

Суд рассматривает заявление и в случае, если соблюдены все требования не позднее 3 календарных дней со дня поступления выносит определение, о чем уведомляет заявителя и должника.

Законодательство четко регламентирует основания отказа в принятии заявления и устанавливает исчерпывающий перечень:

-должник не является неплатежеспособным;

-долг не отвечает установленным требованиям;

-лицо, подающее заявление, не имеет право подавать его в соответствии с законодательством.

Страницы: 1, 2, 3, 4