Расходы федерального и регионального бюджета Республики Адыгеи

|5|информации | | | | | | |

|1|Здравоохранение и|7,5|1,8 |11,|2,2 |9,43|0,63|

|6|физическая | | |4 | | | |

| |культура | | | | | | |

|1|Социальная |12,|2,9 |18,|3,4 |35,0|7,55|

|7|политика |6 | |1 | |7 | |

|1|Обслуживание |58,|13,4|78,|14,8|124,|35,9|

|8|государственного |1 | |3 | |14 |7 |

| |долга | | | | | | |

|1|Пополнение |10,|2,3 |10,|2,0 |6,73|1,09|

|9|государственных |0 | |8 | | | |

| |запасов и | | | | | | |

| |резервов | | | | | | |

|2|Финансовая помощь|* |* |* |* |51,7|2,54|

|0|бюджетам других | | | | |0 | |

| |уровней | | | | | | |

|2|Утилизация и |* |* |* |* |1,92|1,37|

|1|ликвидация | | | | | | |

| |вооружений, | | | | | | |

| |включая | | | | | | |

| |выполнение | | | | | | |

| |международных | | | | | | |

| |договоров | | | | | | |

|2|Мобилизационная |* |* |0,9|0,2 |0,77|0,11|

|2|подготовка | | | | | | |

| |экономики | | | | | | |

|2|Исследование и |* |* |* |* |3,67|1,00|

|3|использование | | | | | | |

| |космического | | | | | | |

| |пространства | | | | | | |

|2|Прочие расходы |63,|14,6|72,|13,6|6,42|0,63|

|4| |7 | |1 | | | |

|2|Целевые бюджетные|26,|6,1 |41,|7,8 |32,0|3,10|

|5|фонды |7 | |2 | |8 | |

| |ВСЕГО |435|100 |529|100 |512,|100 |

| | |,7 | |,8 | |93 | |

* - в 1997, 1998 гг. в тексте закона о бюджете отдельной строкой не

выделялись.

Краткий анализ таблицы 1 позволяет сделать вывод о частичном решении

Правительством задач по реструктурированию расходов Федерального бюджета: в

части снижения их доли, направляемой на финансирование отраслей хозяйства,

роста удельного веса расходов, направляемых в социальную сферу, на

образование.

По статье "Промышленность, энергетика и строительство", заметно, что

их доля в расходах бюджета 1998 г. по проекту уменьшилась на 6841 млрд.

руб., по сравнению с расходами 1997 г. которые составили 49509,6 млрд.

руб., что составило 2,15% в доле ВВП, по сравнению с 1,58% в доле ВВП на

1998 год;

Транспорт, связь и информатика, расходы этой статьи бюджета

увеличились с 956,1 миллиардов рублей, в 1997г. до 1077,7 миллиардов

рублей, в 1998 г. Что увеличило долю в общем объеме расходов на 0,01% - в

основном это произошло, я считаю, по причине увеличения роли

государственной программы развития космических и авиационных технологий;

Анализируя расходы федерального бюджета, видно, что расходы на

сельское хозяйство и рыболовство уменьшились с 14 484 млрд. руб. в 1997 г.

до 9 487 млрд. руб. в 1998 году. Отсюда можно заметить, что удельный вес

расходов в ВВП в 1998 г. уменьшился на 0,28%, и доля расходов по этой

статье в 1997 году составила 4,8%, что более чем в два раза выше расходов

1998 года, которые составили 2,2%.

Самостоятельной группой расходов бюджета является финансирование

науки. Из бюджета средства направляются на работы по важнейшим

перспективным теоретическим исследованиям и по общегосударственным целевым

научно-техническим программам. Средства на эти цели выделяются

непосредственно Российской академии наук, отраслевым академиям, высшим

учебным заведениям, архивам и другим организациям, занимающимся

осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В связи с недостатком бюджетных ассигнований, произошел отказ от

неэффективных и дорогостоящих объектов, и переориентации финансирования

наиболее ценного научно-производственного потенциала.

В настоящее время происходит реформирование научной сферы, в результате

которого предполагается сократить объем бюджетных ассигнований, выделяемых

неэффективно работающим научно-производственным объединениям.

Исследуя расходы этой статьи бюджета в динамике можно заметить, что

расходы на науку в 1998 году увеличились на 2042 млрд. руб., по сравнению с

расходами на 1997 год, что в общем объеме расходов бюджета составило 0,2%.

Исследуя в динамике расходы по статье “Национальная оборона” можно

заметить, что они значительно выросли с 79878,4 миллиардов рублей, в 1997

г. до 100821,1 миллиардов рублей - это составило превышение в общем объеме

расходов на 3,26% по отношению к 1997 году.

Расходы на управление включают в себя следующие группы расходов:

- На содержание органов государственной власти. Выступают в качестве

финансовой базы деятельности администрации Президента и Конституционного

суда;

- На содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры.

Осуществляются для обеспечения общественной безопасности;

- На содержание органов государственной власти. Включают затраты

Правительства, республиканских министерств и ведомств, представительных и

исполнительных органов субъектов Федерации и местного самоуправления,

дипломатических учреждений и других ведомств;

- На проведение выборов и референдумов. Включают в себя все затраты на

выборы депутатов Государственной Думы, Президента, народных судей и

проведение референдумов;

- Прочие расходы, проходящие по другим разделам бюджетных расходов.

Основными документами, определяющими расходы на управление, является

штатное расписание и смета расходов. В штатном расписании указываются

структурные подразделения, должности в соответствии с номенклатурой

аппарата управления, количество штатных единиц по каждой должности, оклады,

надбавки и месячный фонд заработной платы. В состав затрат расходов на

содержание аппарата управления входят: зарплата, начисления на зарплату,

хозяйственные, командировочные и другие расходы.

В переходный период абсолютные суммы расходов на управление подвержены

изменениям, что обусловлено созданием новых и упразднением прежних

управленческих структур, а также экономным и рациональным расходованием

средств на эти цели.

Исследуя эту статью расходов в динамике заметим, что расходы на

государственное управление увеличились на 876,1 миллиардов рублей, что в

общем объеме расходов бюджета составило 0,03% по отношению к 1997 году.

Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по

погашению и обслуживанию государственного долга (с 6,9 до почти 14% к

общему объему расходов) и по расходам на финансовую поддержку территорий (с

10 до 13% к общему объему расходов федерального бюджета). Увеличение

расходов по государственному долгу вызвано резким ростом внутреннего и

внешнего долга. Верхний предел внутреннего долга Р.Ф. на конец декабря 1997

года установлен в сумме 316,0 трлн. руб. и государственного внешнего долга

на эту же дату в размере 124,1 млрд. долл. США.

В окончании этого вопроса можно заметить, что в 1999 году значительно

выросли расходы на такие статьи как «Обслуживание государственного долга»

(с 13,4% в 1997 году до 35,97% в 1999 году), тут же можно отметить статью

«Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности». Снизились

расходы по статьям « Сельское хозяйство и рыболовство» и «Промышленность,

энергетика и строительство». Остальные статьи увеличились в расходной части

с небольшим изменением в отношении к предыдущему году. Вместе с тем, объём

расходов на здравоохранение в 1998 году очень низок.

ГЛАВА II. Структура расходов бюджета РА

В отличие от федерального бюджета, региональные бюджеты в перечне

расходов не содержат расходы на оборону, однако, из региональных бюджетов

финансируются расходы на правоохранительные органы.

Расходы на содержание органов власти субъектов РФ и местных органов

власти финансируются из соответствующих уровней бюджета.

Перечисленные расходы региональных бюджетов занимают незначительный

удельный вес. Основную долю расходов в региональных бюджетах занимают

расходы на финансирование народного хозяйства и расходы на социально-

культурные мероприятия.

Приведём пример динамики и структуры расходов регионального бюджета

РА.

Расходы регионального бюджета Республики Адыгея

Таблица 2

|№|Наименовани|1997 г. |1998 г. |1999 г. |

| |е | | | |

| |Расходов | | | |

| | |Уточнен|% |Уточнен|% |Уточнен|% |

| | |-ный |выпол|-ный |выпол|-ный |вып|

| | |бюджет,|нения|бюджет,|нения|бюджет,|олн|

| | | | | | | |ени|

| | |Млн. | |тыс. | |тыс. |я |

| | |руб. | |руб. | |руб. | |

| |Государстве|27338,0|83,7 |42887 |89,4 |41474 |99,|

| |нное | | | | | |8 |

| |управление | | | | | | |

| |Конституцио|- |- |1558 |66,7 |1344 |88,|

| |н-ная | | | | | |6 |

| |палата РА | | | | | | |

| |Правоохрани|34346,0|98,7 |37633 |79,1 |35388 |100|

| |тельные | | | | | | |

| |органы | | | | | | |

| |Фундаментал|1042,0 |98,9 |1158 |85,5 |1067 |100|

| |ьные | | | | | | |

| |исследовани| | | | | | |

| |я | | | | | | |

| |Промышленно|52429,0|59,2 |50286 |45,6 |36590 |99,|

| |е | | | | | |6 |

| |строительст| | | | | | |

| |во | | | | | | |

| |Сельское |94714,0|96,1 |103617 |54,4 |41156 |84,|

| |хозяйство | | | | | |2 |

| |Охрана |390,0 |72,0 |526 |23,6 |690 |100|

| |окружающей | | | | | | |

| |среды | | | | | | |

| |Транспорт, |24222,0|56,1 |9310 |93,3 | |102|

| |дорожное | | | | |5367 | |

| |хоз-во | | | | | | |

| |Жилищно-ком|709,0 |27,5 |2677 |5,3 |709 |100|

| |мунальное | | | | | | |

| |хозяйство | | | | | | |

| |Развитие |- |- |2250 |50,2 |500 |100|

| |рыночной | | | | | | |

| |инфраструкт| | | | | | |

| |уры | | | | | | |

| |Предупрежде|926,0 |126,7|3103 |76,1 |2372 |100|

| |ние и | | | | | | |

| |ликвидация | | | | | | |

| |чрезвычайны| | | | | | |

| |х ситуаций | | | | | | |

| |Образование|33533,0|95,4 |39599 |75,7 |31223 |100|

| |Культура и |12104,0|96,4 |14498 |78,6 |13910 |100|

| |искусство | | | | | | |

| |Средства |3968,0 |92,3 |4482 |76,6 |4664 |100|

| |массовой | | | | | | |

| |информации | | | | | | |

| |Здравоохран|63735,9|99,7 |76211 |72,4 |67886 |100|

| |ение | | | | | | |

| |Содержание |1024,0 |97,1 |2245 |71,6 |1612 |100|

| |военкоматов| | | | | | |

| |Социальная |28803,6|85,2 |28363 |55,9 |93693 |100|

| |политика | | | | | |,1 |

| |Прочие |290116,|94,7 |46573 |51,7 |187023 |65,|

| |расходы |5 | | | | |9 |

| |Обслуживани|- |- |43354 |6,8 |40708 |2,1|

| |е и | | | | | | |

| |погашение | | | | | | |

| |внутреннего| | | | | | |

| |долга | | | | | | |

| |Взаимные |4409 |100 |202163 |80,0 |172245 |115|

| |расчеты с | | | | | |,4 |

| |бюджетами | | | | | | |

| |городов и | | | | | | |

| |районов РА | | | | | | |

| |Взаимные |13000,0|100 |- |- |- |- |

| |расчеты с | | | | | | |

| |федеральным| | | | | | |

| |бюджетом | | | | | | |

| |Итого |680421,|92,2 |712493 |65,3 |780271 |109|

| |расходов по|0 | | | | |,2 |

| |бюджету | | | | | | |

Расходная часть республиканского бюджета Республики Адыгея за 1997год

обеспечена на 95,6%. При уточненном плане 949723 млн.руб. фактически

израсходовано 908258 млн.руб.

Республиканский бюджет Республики Адыгея выполнен на 92,2% (при плане

680421 млн.руб. расходы составили 627568 млн.руб.). Финансирование расходов

в основном было направлено на социально-культурную сферу, защищенные статьи

бюджета и первоочередные расходы республиканского бюджета.

Финансирование органов управления осуществлялось в соответствии с

плановыми ассигнованиями, утвержденными Законом Республики Адыгея «О

Республиканском бюджете Республики Адыгея на 1997год» и Постановлением

Кабинета Министров Республики Адыгея «Об утверждении дополнительного фонда

оплаты труда по органам государственной власти и местного самоуправления

РА» №425 от 8 декабря 1997 г. и принимаемыми Кабинетом Министров РА и

Государственным Советом Хасэ РА постановлениями и распоряжениями.

Расходы на содержание органов законодательной и исполнительной власти

по республиканскому бюджету РА за 1997 г. составили 22892 млн. руб. или

83,7% от плана, из них расходы на оплату труда составили 8325 млн. руб.

Экономия денежных средств произошла в основном из-за того, что по причине

отсутствия денежных средств в республиканском бюджете не был выплачен

перерасчет по заработной плате работников органов государственного

управления за октябрь-ноябрь 1997 года.

В республиканском бюджете за 1997 год на содержание органов внутренних

дел были предусмотрены ассигнования 30169 млн. руб., которые в течение года

израсходованы полностью. Дополнительно выделялись средства в сумме 3180

млн. руб. на погашение кредиторской задолженности за 1996 год.

Финансирование промышленности, энергетики и строительства по РА за

1997 год составило 31052 млн. руб., при предусмотренных в бюджете

республики 52429 млн. руб., что составляет 59,2% бюджетных назначений.

Бюджетом РА на 1997 год на покрытие убытков от реализации сетевого и

сжиженного газа предусмотрено ассигнований в сумме 9978 млн. руб., из

которых профинансировано 5620 млн. руб., что составило 56%.

Из средств предусмотренных по инвестиционной программе РА на 1997 год

в сумме 35600 млн. руб., выделено на строительство объектов социально-

культурного и жилищного назначения 15789 млн. руб., на газификацию села –

4102 млн. руб. В целом инвестиционная программа профинансирована на 55,9%.

Финансирование транспорта осуществлялось в пределах фактических

убытков автотранспортных предприятий и с учетом поступившего транспортного

налога. Из республиканского бюджета при плане 24222 млн. руб. фактически

профинансировано 13580 млн. руб., что составило 56,1%, из них за счет

транспортного налога при плане 6000 млн. руб. направлено 3596 млн. руб. на

развитие транспорта. В общем объеме финансирования из республиканского

бюджета сумма зачетов по отраслям составила 2200 млн. руб. или 16,2%.

Расходы на содержание социально-культурной сферы в 1997 году исполнены

в сумме 499241 млн. руб. или 41,4% расходов консолидированного бюджета, в

том числе по республиканскому бюджету 133760 млн. руб. или 21,3%. В 1997

году расходы по образованию составили 184259 млн. руб., в т.ч. на выплату

зарплаты 84643 млн. руб., по республиканскому бюджету 32007 млн. руб., в

т.ч. на выплату заработной платы направлено 9357 млн. руб.

В целях обеспечения государственной экономической и социальной защиты

здравоохранения, стабилизации и дальнейшего его развития на содержание

здравоохранения РА направлено 164519 млн. руб., что больше в сравнении с

1996 годом на 42308 млн. руб. или на 34,6%. Расходы республиканского

бюджета составили 61116 млн. руб., в т.ч. по заработной плате 16059 млн.

руб., на приобретение медикаментов 19162 млн. руб., на питание больных 4195

млн. руб.

Расходы на социальную политику составили 106882 млн. руб., в т.ч. по

республиканскому бюджету 22831 млн. руб., что обеспечило содержание

функционирующей сети социального обеспечения. Основной частью расходов

республиканского бюджета 48% являются расходы на содержание учреждений

социального обеспечения.

Расходы на содержание органов законодательной и исполнительной власти

по республиканскому бюджету РА за 1998 год составили 38338 тыс. руб. или

89,4% от плана, из них расходы на оплату труда составили 21593 тыс. руб.

при плане 23586 тыс. руб., что составляет 91,5%.

На покрытие убытков от реализации сетевого и сжиженного газа

населению фактически из республиканского бюджета выделено 8577 тыс. руб.,

что составляет 94,8% от плана.

В целях государственной поддержки транспортных предприятий

предусмотрены ассигнования в сумме 9310 тыс. руб. за отчетный период

исполнения по данной статье расходов составило 93,3% или 8690 тыс. руб., из

которых 6875,85 тыс. руб. оформлены безденежным зачетом.

В республиканском бюджете РА за 1998 год лимит государственных

инвестиций был определен в сумме 30600 тыс. руб. Фактически за отчетный

период из республиканского бюджета на строительство объектов народного

хозяйства было выделено 10572 тыс. руб., в т.ч. на газификацию РА – 3405

тыс. руб.

Расходы на содержание социально-культурной сферы по республике в 1998

году исполнены в сумме 527291 тыс. руб. или 56,5% расходов

консолидированного бюджета, в т.ч. по республиканскому бюджету 153281 тыс.

руб., что составляет 16,4%. Расходы по образованию составили 236117 тыс.

руб.

На содержание здравоохранения РА было направлено 177399 тыс. руб., что

больше в сравнении с 1997 годом на 8%.

Расходы на социальную политику за 1998 год составили 67526 тыс. руб.,

в т.ч. по республиканскому бюджету 15845 тыс. руб.

В течение 1999 года в связи с изменениями налогового законодательства,

особенностей хода исполнения республиканского бюджета, в Закон РА «О

республиканском бюджете РА на 1999 год» были внесены изменения и дополнения

Законами РА от 5 июля 1999 года №133, от 6 октября 1999 года №143, от 9

октября 1999 года №149.

Расходная часть республиканского бюджета РА за 1999 год выполнена на

109,2%. При утвержденной сумме расходов 780271 тыс. руб. фактически

израсходовано 852269 тыс. руб. Высокий уровень реальных доходов бюджета по

сравнению с предыдущим годом позволил обеспечить финансовыми ресурсами

текущие обязательства республиканского бюджета, приступить к погашению

ранее объявленных, но не профинансированных обязательств. За 1999 год

бюджетам городов и районов РА перечислено 198766 тыс. руб., в т.ч. 26521

тыс. руб. сверх сумм, утвержденных Законом РА.

На погашение кредиторской задолженности дополнительную инвестиционную

поддержку городов и районов РА предусмотрено 15000,0 тыс. руб. Исполнение

по данной статье составило 100% от годового лимита. Расходы на содержание

учреждений социально-культурной сферы исполнены в сумме 622204 тыс. руб., в

т.ч. по республиканскому бюджету 306548 тыс. руб., или 36,7%.

Расходы на социальную политику составили 132738,0 тыс. руб., в т.ч. по

республиканскому бюджету 112418,0 тыс. руб., что обеспечило содержание

функционирующей сети социального обеспечения. На фонд оплаты труда

Страницы: 1, 2, 3