Виды финансовой политики и механизм ее реализации. КУРСОВАЯ РАБОТА.

Виды финансовой политики и механизм ее реализации. КУРСОВАЯ РАБОТА.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

мИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ рОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Филиал государственного образовательного учреждения высшего

профессионального

образования «Московский государственный социальный университет

Министерства труда и

социального развития Российской Федерации» в г. Тольятти Самарской области

Специальность «Финансы и кредит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы»

Тема: «Финансовая политика»

Выполнила: студентка III курса

Кочнева Я.А. группа Фд-2

Проверила: Родина Т.А.

Тольятти 2005

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Содержание и роль финансовой политики………………………………...…5

2. Цели финансовой политики…………………………………………………...7

3. Виды финансовой политики и механизм ее реализации…………………….9

Заключение……………………………………………………………………….21

Список литературы………………………………………………………………23

ВВЕДЕНИЕ

Россия переживает сегодня большие трудности не только в области

государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное

осуществление экономической реформы во многом связано с достижением

финансовой стабилизации.

В связи с этим правительству необходимо разработать четкую финансовую

стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный

на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач,

определенных экономической и социальной стратегией государства.

Однако для правильного осуществления поставленных перед финансовой

политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности,

целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее

составляющих. Определенный интерес представляет опыт осуществления

финансовых мероприятий за рубежом. Для становления российской бюджетной

системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других

государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие

бюджетные органы.

Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов,

определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная

самостоятельность не перерастет в независимость от объективных

экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от

экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно

сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный подход

к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия

закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой

теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в

народном хозяйстве.

Главная цель курсовой работы - изучение финансовой политики. В основные

задачи входило дать теоретическое обоснование финансовой политики,

проанализировать содержание и цели финансовой политики, рассмотреть виды

финансовой политики.

Предложенная работа включает 3 части: в первой части - отражены роль и

содержание финансовой политики; во 2-й части рассматриваются цели

финансовой политики, в 3-й части - отражены виды финансовой политики и

механизм ее реализации.

При выполнении курсовой работы использовалась литература отечественных

авторов, зарубежных авторов, публикации из Internet с сайта.

1. СОДЕРЖАНИЕ И РОЛЬ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих

функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации

поставленных целей играет финансовая политика.

Финансовая политика - составная часть экономической политики государства.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие

важнейшие звенья:

* выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они

формируются на основе изучения требований экономических законов,

всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив

развития производительных сил и производственных отношений,

потребностей населения;

* определение основных направлений использования финансов на перспективу

и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных

целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются

международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

* осуществление практических действий, направленных на достижение

поставленных целей.

Единство трёх основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

Научно обоснованная финансовая политика при правильной и успешной её

реализации приносит положительные результаты. Её значение заключается в

том, что она может сопровождаться повышением уровня благосостояния народа.

Финансовая политика играет важную роль в развитии производительных сил и

рациональном их размещении по территории страны. Она способствует

обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств

на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста

эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в

развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических

связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления

совместных мероприятий.

2. ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

При всех особенностях формирования финансовой политики можно выделить два

целевых направления ее проведения: фискальное и регулирующее.

1. Любая финансовая политика в первую очередь предполагает решение

фискальных задач государства, которые связаны с балансированием доходов и

расходов государства. В этом случае оптимальна ситуация, при которой все

расходы государства покрываются за счет его текущих обязательных доходов.

Достичь такого равновесия очень трудно, так как потребности в

осуществлении расходов более динамичны и, как правило, превышают

возможности по сбору доходов. Поэтому государству постоянно приходится

искать пути сокращения расходов или увеличения доходов.

2. Кроме фискальных целей финансовая политика предполагает регулирование

экономических процессов. Регулирование осуществляется в связи с тем, что

государство располагает определенными инструментами, которые оказывают

влияние на интересы экономических субъектов. К ним относятся: налоги,

государственный кредит, различные нормы и нормативы, при помощи которых

регулируются финансовые отношения. С их помощью государство оказывает

воздействие на размер денежных средств, которыми располагают экономические

субъекты. И тем самым влияет на различные экономические процессы. К таким

процессам относятся: экономический рост, занятость, уровень инфляции,

состояние валютного курса.

В настоящее время регулирование является обязательным элементом финансовой

политики любого государства и сознательно используется для достижения

целей экономического развития.

Фискальные и регулирующие цели финансовой политики, как правило, находятся

в определенном противоречии, так как первые требуют ежегодного

балансирования доходов и расходов государства, а вторые очень часто

приводят к бюджетным дефицитам в условиях стимулирования экономического

роста и занятости. Однако такая ситуация временна, потому что после

достижения позитивного результата обеспечивается балансирование бюджета и

в ряде случаев - формирование накопление бюджетных профицитов. В целом

осуществляется циклическое балансирование доходов и расходов государства,

т.е. покрытие бюджетных дефицитов за счет накопленных в другие годы

бюджетных профицитов.

3. ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой ведущие

экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста,

политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему

финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового

национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая

финансовая политика включает:

— рост государственных расходов;

— снижение налогового бремени.

Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет,

финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в

период спада или депрессии.

Если же правительство использует меры фискальной политики и политики

государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его

типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен,

то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом

было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую

и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию

экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями

существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста

может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем

производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному

уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать

не имеет права.

В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив

направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его

потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или

бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей

вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает:

— уменьшение правительственных расходов;

— увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное

сальдо бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Реализация финансовой политики проводится в три этапа:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая

формируется на основе изучения требований экономических законов,

всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и

состояния потребностей населения.

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу

и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой

политики. Здесь, исходя из поставленных целей, учитывают возможности роста

и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние

политико-экономические факторы.

3. Собственно осуществление практических действий, направленных на

достижение поставленных целей.

Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику

начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух

предыдущих ступеней. Однако такой механизм верен только частично, так как

не учитывает все возможности финансового регулирования.

Известно, что существуют два типа финансовой политики:

а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно

правительством;

б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

Описанный выше способ реализации финансовой политики, несомненно,

относится к первому ее типу. Для второго же он будет абсолютно неверен,

что объясняется особенностями последнего.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей

налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее

особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в стране

без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Рассмотрим следующую ситуацию. Для ослабления производственного бума

необходим бюджетный излишек, то есть превышение доходной части

государственного бюджета над расходной. С другой стороны, чтобы побороть

спад, желателен дефицитный бюджет. Существуют два пути для достижения

поставленных целей, один из которых достигается при помощи регулирования

налоговых поступлений. Так, в первом случае выход в увеличении налогов, во

втором же, наоборот, в их снижении.

Итак, допустим, что в стране наблюдается незначительный спад производства,

а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда сокращение

доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к

снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизации

экономики. Таким образом, правильно функционирующая налоговая система в

состоянии автоматически регулировать экономику. Действительно, ведь при

подъеме с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги.

Кроме налогового существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов,

которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Среди них можно выделить следующие четыре, а именно:

1. Социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно,

налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко

возрастают, когда занятость высока. Поэтому резервный фонд растет в период

бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для

выплаты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая

потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым,

смягчая спад.

Другие типы пособий — такие, как благотворительные выплаты вне рамок

системы социального страхования, — по характеру своего автоматического

антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

2. Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи

фермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на

сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство

субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается

инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее

продукцию, поглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую

тенденцию в экономике. К сожалению, такой стабилизатор не характерен для

отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает

кризисами перепроизводства.

3. Эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания

иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие

подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых

дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка

времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе

был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с

их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который

также привел бы к стабилизации ситуации.

4. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать

привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего

дохода.

Несмотря на, безусловно, полезные способности налоговой системы к

стабилизации, без целенаправленного воздействия правительства на

экономическую ситуацию все-таки нельзя обойтись. Этому есть две причины:

1) Саморегулирования недостаточно при сильном изменении экономической

ситуации, так как, продолжая изымать часть каждого дополнительного дохода,

налоги, однако, не смогут преодолеть влияние оставшихся денег, при этом не

учитывается эффект мультипликации, который существенно ослабляет действие

стабилизатора.

2) Политические и другие внеэкономические соображения, препятствующие

пассивным действиям правительства.

Таким образом, регулирование экономики нельзя осуществлять исключительно

при помощи встроенных стабилизаторов, поэтому проведение дискреционной

политики, несмотря на возражения экономистов проповедующих невмешательство

в экономику, представляется необходимым.

Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулирование

налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема

национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения

экономического роста.

Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются:

— общественные работы и другие программы, связанные с расходами;

— социальные программы;

— правительственные закупки;

— государственные инвестиции;

—изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;

— управление налоговым гнетом.

Таким образом, можно найти два главных элемента, составляющих финансовую

политику:

1) Политика в области государственных расходов.

2) Фискальная политика.

Проанализируем первый элемент. К нему можно отнести все программы,

связанные с государственными расходами.

Во-первых, это общественные работы, которые на заре финансовой политики

широко применялись, если экономике угрожала депрессия и как ее следствие —

безработица. Такие программы имели своей целью увеличить занятость и

зачастую являлись весьма поспешными и расточительными. Правда, есть и

положительные примеры: в послевоенной Германии крупные средства отводились

на постройку новых дорог и автомобильных магистралей, что не только

снизило уровень безработицы, но и положительно повлияло на развитие

производства, а также освободило государство от обременительных расходов в

будущем, обеспечив страну на тот момент одной из лучших в мире дорожной

системой.

Однако теперь произошел отход от политики общественных работ, что

объясняется фактором времени. Так, правительство обычно узнает, что

экономика вступила в стадию спада только после того, как последний уже

поразил хозяйство страны. Например, когда страны ОПЕК подняли цены на

нефть, только немногие экономисты предвидели всю полноту последствий,

которые данное повышение повлечет за собой. Стабилизационная политика

стала, проводится лишь через несколько месяцев после начала спада, когда

снижение деловой активности было заметно уже невооруженным глазом.

Получив достоверную информацию о поразившем страну кризисе,

государственные органы начинают вырабатывать общественные программы, но к

тому времени, когда они будут представлены и начнут реализовываться,

потребность в них уже исчезнет, ибо время депрессии станет подходить к

концу.

В общей сложности следует отметить, что общественные работы являются

неэффективным инструментом дискреционной политики.

Вторым инструментом дискреционной финансовой политики являются

государственные программы расходов на социальные нужды. Так, правительство

может воздержаться от выработки дополнительных социальных пособий в

периоды инфляции, чем достигнет снижения уровня потребительского спроса.

Во время же депрессии оно повышает ассигнования на социальные нужды.

Однако недостатком материальной помощи для краткосрочных целей

стабилизации является факт политического порядка, что такие чрезвычайные

программы сложно сократить, когда положение снова улучшится.

Третий из основных рычагов, с помощью которых осуществляется управление

финансами, — правительственные закупки и инвестиции. Увеличение

государственных инвестиций, как и рост частных расходов, стимулирует

развитие промышленности, получающей новые заказы.

Наконец перейдем к фискальной политике как второму элементу политики

финансовой. Сущность ее заключается в искусном изменении налогового

бремени в течение всего экономического цикла.

Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязательный

взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд,

осуществляемый плательщиками порядке и на условиях, определяемых

законодательными актами. Совокупность взимаемых в государстве налогов и

других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую

систему фискальной политики. При этом объекты налогообложения весьма

различны: среди них и доходы, и стоимость определенных товаров, отдельные

виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами,

пользование природными ресурсами, имуществом юридических и физических лиц,

передача имущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и

прочие объекты, установленные законодательными актами.

Налоги как инструмент фискальной политики бывают двух видов. Первый вид —

налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан и налог на

прибыль фирм; на социальное страхование, на фонд заработной платы и на

рабочую силу (социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе

налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость, налог на

перевод прибыли и капиталов за рубеж. Они взимаются с конкретного

физического или юридического лица, их называют прямыми налогами.

Ко второму виду относятся налоги на товары и услуги; налог с оборота или

налог на добавленную стоимость; акцизы (прямо включаются в цену товаров и

услуг); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и

другие. Это косвенные налоги, так как они частично или полностью

переносятся на цену товаров или услуг.

Итак, основными налогами в Российской Федерации являются:

1. Индивидуальный подоходный налог, представляющий собой вычет из годовых

доходов налогоплательщика.

2. Налог на прибыль фирм и предприятий. Взимается с чистой прибыли

юридических лиц (валовая выручка за вычетом всех расходов и убытков).

3. Социальные взносы, то есть выплаты, осуществляемые частично самими

рабочими и частично их работодателями, направляемые в различные

внебюджетные фонды: по безработице, пенсионный и так далее.

4. Поимущественные налоги, то есть налоги на имущество, дарение и

наследство.

5. Налоги на товары и услуги, прежде всего таможенные пошлины и акцизы, а

также НДС.

Исходя из описанной системы налогообложения представляется возможным

выделить такие главные принципы фискальной политики:

а) Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей

налогоплательщика, то есть его уровня доходов. Поскольку возможности

разных физических и юридических лиц неодинаковы, для них должны быть

установлены дифференцированные налоговые ставки, поэтому налог с дохода

должен быть прогрессивным.

б) Налогообложение должно носить однократный характер, иначе цена товара,

доходящего до потребителя будет неоправданно завышена, что сделает его

неконкурентоспособным, с другой стороны постоянный налоговый гнет лишит

предпринимателя стимулов к проявлению деловой активности. Здесь

примечательна замена налога с оборота подоходным налогом, в результате

чего производитель платит налог только на добавленную им стоимость, а не

со всей выручки от продажи. Однако данные проблемы еще не полностью

устранены из российского законодательства, что подчас приводит к облаганию

товара налогом несколько раз подряд на каждом этапе его производства.

в) Обязательная уплата налогов. Налоговая система не должна оставлять

сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и

санкций должна быть такой, чтобы неуплата или несвоевременная уплата

налогов были менее выгодными , чем своевременное и честное выполнение

обязательств перед налоговыми органами.

г) Процедура выплаты налогов должна быть простой, понятной и удобной для

налогоплательщиков и экономичной для учреждений, собирающих налоги.

д) Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся

общественно-политическим потребностям.

е) Налоговая система должна обеспечивать эффективное перераспределение

создаваемого ВНП.

Таким образом, фискальная политика, проводимая правительством, обязана

отвечать основным принципам построения налоговой системы российского

государства и регулировать экономические взаимоотношения внутри федерации.

Кроме того, реализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие

функции государственного управления налогообложением:

1. Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прямая

функция налогов;

2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между

доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ними,

недопущения резкого расслоения общества (социальная функция);

3. Государственное антициклическое и противоинфляционное, секторальное,

отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно регулирующая

функция).

Раскрывая содержание социальной функции, хотелось бы отметить, что

большинство граждан считают, что они платят слишком высокие налоги, тогда

как другие социальные группы платят слишком низкие, и что государство

расходует недостаточно средств для обеспечения их материального

благосостояния и чересчур много отдает другим.

В связи с этим интересен принцип взимания налогов в зависимости от

способности налогоплательщика, породивший систему прогрессивного

налогообложения: чем выше доход (налоговая база), тем непропорционально

большая часть его изымается в виде налога. Принцип же пропорционального

налогообложения предусматривает одинаковую долю налога в доходах,

независимо от их величины. Регрессивные ставки налога означают ее

уменьшение по мере возрастания налоговой базы (дохода).

Анализируя налоги как средство государственного управления деловой

активностью , важно остановиться на регулирующих их функциях:

— установление и изменение системы налогообложения;

— определение налоговых ставок, их дифференциация;

— предоставление налоговых льгот — освобождение от налогов части прибылей

и капитала с условиями их целевого использования в соответствии с задачами

общей экономической политики правительства.

Важную регулирующую роль играют глобальные изменения ставок налогов. Так,

глобальное понижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, усилению

стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса,

занятости, и оживлению хозяйственной конъюнктуры. Увеличение налогов —

обычный способ борьбы с повышенной деловой активностью.

Изменяя налоги на прибыль (прямые налоги), государство может создать или

уменьшить дополнительные стимулы для капиталовложений, а маневрируя

уровнем косвенных налогов — воздействовать на фонд потребления в целом, на

цены товаров и услуг.

Избрав либеральную или протекционистскую внешнеторговую политику,

государство изменяет таможенные пошлины, получая от торговых партнеров

либо встречные уступки, либо ужесточение условий национального экспорта.

Таможенные пошлины — вид косвенных налогов, повышение которых ведет к

удорожанию импорта, а вслед за этим и отечественных товаров, к снижению

внешнеторгового оборота. Понижение или отмена пошлин влекут за собой

обострение конкуренции на внутреннем рынке, замедление роста цен,

активизацию внешней торговли.

Однако дискреционная фискальная политика, как и политика, основанная на

использовании встроенных стабилизаторов, также имеет ряд своих

недостатков. Помимо очевидных политических трудностей, связанных с

длительным обсуждением в Государственной Думе относительно принятия закона

об изменении ставок налогов, существует еще один недостаток: возражение

против временного снижения налогов для борьбы со спадом проистекает из

того политического факта, что в демократическом обществе может быть трудно

снова повысить налоги после преодоления спада.

Хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея

возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим

инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями,

которые бы не постигли российскую экономику. Важно лишь со знанием дела

использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться

по пути укрепления экономики и возрождения России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сейчас Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно, политика,

проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит

как положительные стороны, так и много отрицательных моментов. Большое,

зачастую негативное воздействие на нее оказывают политические аспекты

экономических решений, освобождающих инфляцию и увеличивающих и без того

крупный бюджетный дефицит.

Мешают адекватной оценке экономической ситуации также требования

сельскохозяйственного, промышленного и военного лобби. В свою очередь

стремление различных партий выполнить наказы своих избирателей любой

ценой, несмотря на всю сложность экономической ситуации, повышение

расходов на государственный аппарат, бесперспективные решения

правительства, которое, идя на поводу у мощных лоббистских группировок и

почувствовавших свою силу субъектов федерации, пытается угодить каждому из

них, пропорционально распределяя скудные бюджетные поступления и тем самым

окончательно нейтрализуя скромную пользу, что они могли бы принести, будь

они сконцентрированы на каком-либо одном приоритетном проекте, — все это,

безусловно негативно сказывается на объективности финансово-бюджетной

политики, общей ситуации в стране, а в конечном счете — уровне жизни

населения.

Курьезные случаи, когда еще не полученные кредиты Международного валютного

фонда уже закладывается в бюджет, тоже не прибавляет уверенности в

завтрашнем дне. Однако, несмотря на трудности, всегда сопровождающие

переходную экономику, хотелось бы выразить надежду, что реформы в

бюджетной сфере окажут свое позитивное влияние на общее экономическое

положение в стране и вкупе с другими государственными регулирующими

мероприятиями поставят на ноги отечественную экономику. Мне также видится,

что весомый вклад в укрепление экономической базы российского народного

хозяйства окажет частный сектор экономики, которому финансовая политика

должна предоставить максимальные возможности для роста.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булатов А.С. Экономика- М.: « Юристъ», 1999.- 451 стр.

2.Бабич А.М., Павлова Л.Н.Финансы, денежное обращение и кредит. - М.:

«ЮНИТИ», 2000.-673 стр.

3. Большаков C. В. Финансовая политика и финансовое регулирование

экономики переходного периода // Финансы. 1994. № 11.

4. Дробозина Л.А.Финансы: Учебник для вузов.- М.: «ЮНИТИ», 1999.-566 стр.

5. Ковалева В.В. Финансы: Учебник. - М.: «Проспект», 2004.-636 стр.

6. Пансков В. Г. Главное — финансовая стабилизация // Финансы. 1994. № 12

7. Поляк Г.Б. Финансы: Учебник.- М.: «ЮНИТИ», 2003.-604 стр.

8. Радионова В.М.Финансы: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002.-563

стр.

9. Романовский М.В.,Сабанти Б.М. Финансы: Учебник для вузов.-

М.:Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000.

10. Фишер С. Дорнбуш Р. Шмальгези Р. Экономика.- М. 1993.-558 стр.

23