Реферат: Экономический механизм природопользования.

крупных промышленных центров, коэффициент может быть увеличен на 20

процентов.

В связи с постоянной инфляцией ежегодно производится корректировка

базовых нормативов платы, в 1994 г. корректировочный коэффициент был

равен 5 ( Распоряжение Администрации Самарской обл. № 187-р от 31.03.94

г.) А с января 1995 года распоряжением Главы администрации

Самарской области установлен повыщающий коэффициент к действующим

базовым нормативам платы за загрязнение окружающей среды и размещение

отходов равный 10. Администрация ответственность за экологические

правонарушения предусматривается статьей 84 Закона об охране

окружающей природной среды.

Согласно этой статьи экологическим правонарушением признается.

-невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической

экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и

необоснованных экспертных заключений,

-загрязнение окружающей природной среды,

-несоблюдение нормативов качества окружающей природной среды,

-порче, повреждении, уничтожении природных обьектов,

-нарушение экологических требований при проектировании, технико-

экономическом обосновании и эксплуатации предприятий,

-превышение нормативов предельно допустимых уровней радиационного

воздействия, шума, вибрации и биологического воздействия и т.д.

За совершение экологического правонарушения должностные лица и

граждане, предприятия и организации всех форм собственности

подвергаются штрафу, который взимается в администртивном порядке в

следующих размерах, с граждан- от однократного до десятикратного размера

минимальной месячной

оплаты труда в РСФСР,

с должностных лиц- от трехкратного до двадцатикратного размера

минимальной месячной оплаты труда в РСФСР.

( Минимальная з.плата в III-IV кв. 1994 г.- 20500 руб)

Спредприятий и организаций - от 50000 до 500000 руб.

Штрафы налагаются специально уполномоченными на то государственными

органами Российской Федерации ( в т.ч. органами в области охраны

природы, санитарно-эпидемиологического надзора и др.) Конкретный размер

штрафа определяется этими органами в зависимости от характера и вида

совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного

вреда.

Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологического

преступления несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным

кодексом РСФСР.

Все предприятия, граждане, причинившие вред окружающей природной

среде, здоровью и имуществу граждан и виновные в других

экологических правонарушениях, обязаны возместить его в полном обьеме

в соответствии с действующим законодательством. Расчет сумм

возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными в

установленном порядке таксами и методиками исчисления размера

ущерба, а при их отсутствия по фактическим затратам на

восстановление нарушенного состояния природного обьекта с учетом

понесенных убытков и в том числе упущенной выгоды.

При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в

соответствии с долей каждого в причинении вреда.

Имущественные споры, связанные с возмещеием вреда причиненного

окружающей среды и здоровью человека, разрешаются судом или

арбитражным судом в соответствии с их компетенцией.

Платежи штрафа в возмещение причиненного вреда предприятиями

производятся добровольно либо по решению суда и осуществляются за

счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Поскольку рынок не является панацеей, наряду рыночными механизмами

необходима энергичная природоохранительная политика.

Специалистам по регулированию природопользования пути совершенствования

механизмов, обеспечивающих рациональное природопользование,

предоставляются следующими:

1. Необходимо совершенствовать механизм платы за выбросы и сбросы

загрязняющих веществ, внедрить механизмы платы за компенсацию ущерба от

различных видов вредного воздействия на окружающую среду: шумовых, тепловых,

электромагнитных, радиационных и т.п.

2. Необходимо разработать экономический механизм взаиморасчетов между

отдельными территориями РФ и государствами за ущерб, наносимый трансграничным

переносом загрязнений.

3. Требуется разработка территориальных кадастров природных ресурсов,

включающих их стоимостную оуенку.

4. Необходима поддержка экологического предпринимательства и создание

рынка экологических услуг.

5.Необходимо создать рынок купли-продажи на выброс загрязнающих

веществ в природную среду в пределах установленных лимитов.

6. Необходимо разработать прогрессивные стандарты на предельно

допустимый выброс ( сброс) загрязняющих веществ по основным

технологиям и видам производства.

7. Необходимо сформировать систему экологических ограничений и

регламентаций режимов природопользования и ряд других мер о

реализации статей Закона РФ об охране окружающей Среды.

Контрольные вопросы.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Внастоящее время довольно большое значение уделяется охране

окружающей среды. Это связано с тенденциозным отношением эколгии.

Законодательные акты, регулирующие охрану окружающей Среды и

атмосферы, прописаны в Кодексе РСФСР об административных

правонарушениях в статьях с 77 по 84.

Превышение нормативов предельно допустимых выбросов или временно

согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, превышение

нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на

атмосферный воздух , выброс загрязняющих веществ без разрешения на

то специально уполномоченных государственных органов в том случае

если получение подобного разрешения необходимо в сответствии с

законодательством -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в

размере до ста рублей.

Ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения требования по охране

атомосферного воздуха или не удовлетворяющих данные требования-

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в

размере до ста рублей.

Нарушение правил эксплуатации, а также не использование установленных

сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов

в атмосферу-

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в

размере до ста рублей.

Выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других

передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих

веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при

работе, превышают установленные нормативы-

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в

размере до рублей. Это же касается и эксплуатацию подобных средств.

Нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов,

несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при сжигании

указанных отходов-

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до

пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на

должностных лиц- до ста рублей.

Нарушение правил транспортировки, хранеия и применения средств защиты

растений, стимулов их роста, минеральных удобрений и др. препаратов,

повлекшее или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха,-

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до

пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на

должностных лиц- до ста рублей.

Невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный

контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений

правил по охране атмосферного воздуха-

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати

рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до

пятидесяти рублей.

Из всего выше сказанного, основываясь на соответствующих статьях

Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, можно говорить о

том что в нашей стране загрязнение окружающей Среды будет

происходить до того момента пока не будет кардинальным образом

пересмотрена мера ответственности за правонарушения касающихся

загрязнения атмосферного воздуха.

Внастоящее время разработана областная комплексная программа по

переводу автотранспорта на газовое топливо на 1999 - 2004 гг.

( из Доклада ассоциации экологов после мониторинга

окружающей среды Самарской области, ноябрь 1998г.)

Лабораторная работа №1.

Основные причины пожаров в жилых и общественных зданиях.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. Защита детей.

Порядок выполнения работы.

1. Изучить материал, раскрывающий основные причины пожаров в жилых и

общественных зданиях. Законспектировать в тетрадь.

2. Изучить и законспектировать в тетрадь выкопировку из “Прваил пожарной

безопасности в Российской Федерации”.

3. Изучить комплект плакатов по защите детей.

4. При защите работы уметь ответить на любой вопрос преподавателя по

изученному материалу.

1. Основные причины пожаров в жилых и общественных зданиях

Неправильная эксплуатация электрических сетей и электроприборов

приводит к перегрузкам, замыканию и, как следствие, к пожару.

Оставленные без присмотра включенные утюги, электрические чайники,

телевизоры и др. электрические приборы.

Неосторожное обращение и шалости детей с огнем.

Курение.

Применение в бытовых целях легковоспламеняющихся и горючих

жидкостей, например, ацетона, бензина для выведения пятен.

Нарушение правил эксплуатации газового хозяйства, например,

сушка белья над газовой плитой с зажженными горелками.

Если вы забыли выключить газ от любого источника воспламинения может

произойти взрыв:

Исследования показали, что тлеющая сигарета или папироса имеет

температура 300 - 400 градусов, а длительность тления может доходить

до 12 минут и более. Контакт горящего окурка с твердым и

волокнистым веществом и пылью вызывает появления очага тления,

который при достаточном доступе воздуха и при условиях,

способствующих аккумуляции выделяющегося тепла, вызывает пламенное

горение вещества.

Так, тлеющая сигарета или папироса вызывает воспламинение

-стружек и древисины через 1-1,5ч. и 2-3 ч соответственно ( пламя

появляется при температуре 450-500 градусов);

-бумажных отходов, сена и соломы через 0,25-1 час ( в зависимости от

плотности);

-хлопчатобумажных тканей через 0,5-1 час, ( в зависимости от плотности

ткани).

Указанный материал законспектировать.

2. Правила пожарной безопасности в РФ.

Познакомиться с основными разделами (см. выкопировки из Правил).

Законспектировать основные моменты, которые могут пригодиться в Вашей будущей

деятельности.

3. Познакомиться с плакатами по защите детей в ЧС. Записать заинтересовавшие

Вас моменты. (Плакат № 12/1; №12/8; №5/3).

4. Познакомиться с комплектом плакатов по средствам пожаротушения.

2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации

ППБ- 01-93 (выкапировка из Правил).

1.1 Общее положения

1.1.1 Настоящие правила устанавливают общие требования пожарной

безопасности на территории РФ и являются обязательными для

исполнеия всеми предприятиями, учреждениями и организациями, их

работниками а также гражданами.

Лица, виновные в нарушении правил, несут уголовную, административную,

дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим

законодательством.

1.1.3. На каждом обьекте должна быть обеспечена безопасность людей при

пожаре, а также разработаны инструкции о мерах пожарной

безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.

1.1.4. Все работники предприятий должны допускаться к работе только

после прохождения противопожарного инструктажа.

1.1.5 Ответственных за пожарную безопасность отдельных

территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков,

технологического оборудования и процессов, инжинерного оборудования,

электросетей и т.д определяет руководитель предприятия.

1.1.6. На обьектах могут создаваться дружины добровольные пожарные,

пожарно-технические комиссии.

1.1.7. Персональная ответственность за обеспечение пожарной

безопасности предприятий и их структурных подразделений возлагается на

их руководителей.

1.2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

1.2.1. Всех производственных, складских, административных и вспомогательных

помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с

указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

1.2.2. Правила применеия на территории предприятия открытого огня,

проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных

пожароопасных работ устанавливаются общеобьективными инструкциями

о мерах пожарной безопасности.

1.2.3. На каждом предприятии приказом (инструкций) должен быть

установлен соответствующий их пожарной опасностий противопожарный

режим, в том числе:

-определены и оборудованы места для курения,

-определены места и допустимое единовременное хранеие сырья,

полуфабрикатов и готовой продукции;

-установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения

промышленной спецодежды,

-определен порядок обеспечивания электрооборудования в случае пожара и

по окончании рабочего дня,

-регламентирован порядок проведения временных огневых и других

пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после

окончания работы; действие работников при обнаружении пожара;

- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа

и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены

ответственные за их проведение.

1.2.4. При нахождении на этаже более 10 человек должны быть

разработаны и вывешены на видных местах планы ( схемы) эвакуации

людей в случае пожара, а также предусмотрена система ( установка)

оповедения людей о пожаре. Руководитель обьекта с массовым

пребыванием людей ( 50 человек и более) обязан разработать

дополнительно инструкцию, определяющую действия персонала по

обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже

1 раза в полугодие должны проводиться тренировки.

1.2.5. Работники предприятий, а также граждане обязаны

-соблюдать на производстве и в быту требования пожарной

безопасности стандартов, норм и правил, а также соблюдать и

поддерживать противопожарный режим;

-выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми

приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с

легковоспламеняющимися ( ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими

пожароопасными материалами и оборудованием;

-в случае обнаружения пожара сообщить о нем в пожарную охрану и

принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации

пожара.

1.2.6. Лица, которым поручено проведение мероприятий с массовым

участием людей ( вечера, дискотеки, новогодние торжества,

представления), обязаны перед началом их тщательно осмотреть помещения

и убедиться в полной готовности их в противопожарном

отношении.

1.3. Требования пожарной бесопасности к территориям, зданиям,

сооружениям, помещениям.

1.3.1.1.Территории.... должны своевременно очищаться от горючих

отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

1.3.1.2. Протипожарные разрывы между зданиями не разрешается

использовать под складирование, для стоянки транспорта и строительства.

1.3.1.3. Дороги, проезды, подьезды и подходы к зданиям

и водоисточникам, подступы к стационарным пожарным лестницам и

инвентарю должны быть всегда свободны, а зимой быть

очищенными от снега и льда.

1.3.1.7. Территория предприятий и других обьектов должна иметь

наружное освещение, достаточное для противожарного вмещательства.

1.3.2.1. Для всех производственных и складских помещений должны быть

определены категории взрывопожарной и пожарной опасности

, а также классы зон по ПУЭ, которые надлежит обозначать на

дверях помещения.

Приминение в процессах производства материалов и веществ, не

имеющих пожарных сертификатов, как и хранеие их с другими

материалами, не допускается.

1.3.2.4. Нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций,

конструкционных материалов и металлических опор оборудования должно

немедленно устраняться. Деревянные конструкции и ткани по

истечению сроков огнезащитной обработки должны обрабатываться

повторно.

Сосотяние огнезащитной обработки должно проверяться не реже двух

раз в год.

1.3.2.8. В помещениях предприятий, зданий запрещается:

- хранеие и применение в подвалах и цоконных этажах ЛВЖ,...

баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и др.;

- использовать в чердаки, технические этажи, вентеляторы и др.

технические помещения для организации производственных участков,...

хранеия продукции, мебели и т.п.;

-размещать в лифтовых холах кладовые, киоски, ларьки;

- снимать предусмотренные проектом двери вестибюлей, холлов,

коридоров, тамбуров, лестничных клеток;

-загромождать двери, люки на балконах, лоджиях;

-утанавливать глухие реш.етки на окнах, за исключением специально

- предусмотренных случаев;

- устраивать на лестничных клетках и в коридорах кладовые.

1.3.3.3 Запрещается:

-загромождать проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые

холлы, лестничные площадки, люки, а также забивать двери эвакуационных

выходов;

-устраивать на путях эвакуации пороги, турпикеты и др

устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

-применять на путях эвакуации горючие материалы для отделки,

облицовки, окраски стен, потолков, ступеней и площадок.

1.3.3.4. При расстановке технологичского оборудования, выставочного и

другого должны быть обеспечены эвакуационные проходы к

лестничным клеткам.

1.3.3.5. В зданиях с массовыми пребыванием людей на случай

отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть

электрические фонари.

1.3.3.6. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в

местах массового пребывания людей должны надежно крепиться к

полу.

1.3.3.1. Колличество эвакуационных выходов, их размеры, условия

освещения и обеспечения незаземляемости, а также протяженность

путей эвакуации должны соответствовать противопожарным нормам

строительного проектирования.

1.3.3.2. Все двери эвакуационных выходов должны свободно открываться

в сторону выхода из помещения. При пребывании людей в помещении двери могут

запираться лишь на внутренние легкооткрывающиеся запоры.

1.7. Содержание сетей противопожарного водоснабжения.

1.7.1. Сети противопожарного водоснабжения должны находиться в

исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды

пожаротушения.

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, зимой - утеплены,

очищаться от снега и льда.

1.7.3. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны

быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть

присоединен к крану и стволу.

1.8.3. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном

Страницы: 1, 2, 3, 4