Уголовно правовая охрана фауны России

в) направленность добычи на предмет в естественном состоянии;

г) наличие крупного ущерба;

д) причинную связь.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14

говорится: «При решении судами вопроса о том, является ли ущерб,

причиненный незаконной добычей водных животных и растений или незаконной

охотой, крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или

уничтоженного, отнесение к специальным категориям, экологическую ценность…

при этом учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, нанесенный в

целом животному и растительному миру».[23]

Во втором случае устанавливается: а) действия; б) их незаконность; в)

место и способ совершенного преступления.

Под добычей в смысле данной статьи понимаются процесс улова, убоя,

извлечения из природной среды водяных животных и растений, заканчивающиеся

фактическим завладением предметом добычи, независимо от объема добытого.

Незаконность добычи имеет место в тех случаях, когда при ее

осуществлении лицо нарушает общие запреты на добычу в любом количестве,

либо не получает специального разрешения (лицензии) в случае, когда это

необходимо сделать, либо нарушает условия разрешения (лицензии),

устанавливающие предмет, объем, место, время и способы добычи, если

получение такого разрешения является обязательным.

Последствием по материальному составу является крупный ущерб, т.е.

добыча ценных пород рыб (редких и исчезающих, охраняемых международными

соглашениями, ценных в хозяйственном отношении), значительный объем

добытого, уничтожение молоди, мест нереста, зимовальных ям и т.п.

Стоимость рыбы и других водных животных определяется по таксам

независимо от возраста, веса и объектов добычи. Таксы разрабатываются с

учетом многолетних наблюдений специалистов за популяциями водных

биоресурсов и регулярно пересматриваются для того, чтобы более точно

отражать происходящие в состоянии данного ресурса изменения. Размеры

взыскания определяются в кратном отношении к размерам минимальной месячной

оплаты труда, установленной на данный период.

Значительными для применения состава незаконной добычи вводных

биоресурсов являются любые действия, осуществляющих добычу лиц, связанные

с использованием катеров, моторных лодок, иных транспортных средств.

Применение взрывчатки, химических веществ, электротока – это действия

лица, связанные с использованием такого рода средств для осуществления

добычи, воздействие на предмет добычи, обеспечение его фактического

изъятия из природной среды, а также совершение иных действий, выражающихся

в производстве взрывов, внесение в водный объект химических веществ,

глушение рыбы электротоком и пр. Применение иных способов массового

истребления водных животных и растений заключается в использовании любых

средств физического, химического, биологического, светового и иного

воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного

числа водных биоресурсов.

Места совершения преступления, как обязательный признак объективной

стороны состава данного преступления, «это места нереста, миграционные

пути, размножения и выведения потомства водных животных и морского зверя,

а также пути прохода к ним, заповедник, заказник, зона чрезвычайной

экологической ситуации, зона экологического бедствия».[24]

Преступление считается оконченным в формальных составах с момента

совершения незаконных действий по добыче, а в материальных – с момента

наступления указанных в законе последствий в виде причинения крупного

ущерба.

Субъективная сторона характеризуется совершением преступлений как с

прямым, так и с косвенным умыслом. Лицо осознает общественную опасность

своих действий и их неизбежных последствий и желает их наступления – в

материальных составах – в виде крупного ущерба и наступления последствий в

формальных составах, хотя бы последствия и не являлись обязательным

признаком объективной стороны. При причинении крупного ущерба лицо может не

желать его наступления, но сознательно допускать эти последствия, либо

относиться к ним безразлично (косвенный умысел).

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего

возраста.

Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 256 УК РФ.

Предметом этого преступления являются котики, морские бобры или иные

морские млекопитающие, т.е. особые виды водных животных или морских зверей,

находящихся под специальной охраной. Поэтому данная норма является

специальной по отношению к норме ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Объективная сторона данного преступления включает в себя: а) действия

по незаконной добыче котиков, морских бобров (каланов) или иных морских

зверей; б) место преступления – открытое море или запретные воды. Состав

преступления является формальным, преступление считается оконченным с

момента совершения действий по незаконной добыче.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется

умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированные составы предусмотрены в ч. 3 ст. 256 Ук РФ. Они

образуются признаками:

а) использование служебного положения, которое может состоять в

получении информации, необходимой для добычи, обеспечение ее скрытого

характера, приобретение или использование необходимых технических средств

для аналогичных действий. Этот признак может быть вменен как сотрудникам

заповедников, заказников, так должностным лицам государственных органов по

охране окружающей среды;

б) преступление признается совершенной группой лиц по предварительному

сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном

совершении данного преступления. Организованной признается устойчивая

группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких

преступлений. Этот признак вменяется как при соисполнительстве, так и при

соучастии с функциональным распределением ролей. Ст. 258 УК РФ

предусматривает ответственность за незаконную охоту. Статья содержит в

себе: а) основной материальный состав незаконной охоты; б) формальный

состав с конкретизирующими признаками по способу деяния, его месту и

предмету посягательства; в) квалифицированные составы.

Преступление относится к категории небольшой тяжести. Предварительное

следствие необязательно. Дело слушается единолично судьей в районных

(городских) судах.

Статья является общей по отношению ко всем случаям общей охоты и

специальной по отношению к экологическим, должностным и иным преступлениям.

В процессе уголовно-правовой реформы было воспроизведено содержание

ст. 166 УК РСФСР. В порядке совершенствования статьи были включены в

состав преступления признаки незаконной охоты, конкретизирующие признаки и

введены новые, неизвестные ранее квалифицированные составы.

Цель статьи – охрана уголовно-правовыми средствами животного мира от

незаконной охоты, т.е. осуществляемого различными лицами и в различных

целях отлова либо уничтожения животных, находящихся в естественном

состоянии. Также статья защищает определенные моральные ценности, запрещая

необоснованную агрессивность людей, беспечное отношение к живым существам,

аморальное уничтожение либо причинение им страданий.

Незаконная охота является одним из распространенных экологических

преступлений. Согласно государственному докладу «О состоянии окружающей

природной среды Российской Федерации» постоянными объектами охоты из класса

млекопитающих являются около 60 видов, птиц – около 70.[25]

Предметом преступления являются дикие животные (птицы и звери),

находящиеся в состоянии естественной свободы – когда их существование не

поддерживается трудом человека. Насекомые не могут быть предметом

незаконной охоты. Не являются предметом незаконной охоты животные,

отловленные человеком и находящиеся в зоопарках, вольерах, либо иным

образом содержащиеся в неволе.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя

из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества

получаемой продукции. Традиционными и массовыми объектами русской охоты

всегда были: соболь, куница, песец, северный олень, лось, марал, изюбр,

кабан, косуля, белая и тундрянная куропатка, глухари, обыкновенный тетерев,

рябчик, водоплавающие птицы, многие другие животные.

Объективную сторону преступления образуют - для материального

состава:

а) действия, образующие незаконную охоту;

б) последствия в виде крупного ущерба;

в) наличие причинной связи между незаконной охотой и причинением

крупного ущерба;

для формального состава:

а) деяния;

б) указанные в статье способы охоты, предмет охоты или его место.

Охота в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 22 марта 19995

г. № 52 –ФЗ «О животном мире»[26] представляет собой один из видов

пользования животным миром. Объекты животного мира предоставляются

юридическим лицам на долгосрочное пользование (на основе лицензии), а

гражданам – краткосрочное пользование (на основе именной разовой лицензии)

для охоты и добычи объектов животного мира в определенном месте и на

конкретный срок. Специальным законодательством устанавливаются

дополнительные условия и конкретизируются правила охоты, причем перечень

объектов охоты составляется специально уполномоченным органом по

согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации и утверждаются Правительством РФ. Круг нормативно-правовых

фактов, регулирующих вопросы охоты, достаточно велик: Типовые правила

охоты в Российской Федерации от 4 января 1988г., Распоряжение Правительства

РФ от 19 июня 1994 г. «Об установленных предельных размерах платы за

пользование дикими животными по разрешению (лицензиям) на их добычу»[27] и

др.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама

добыча диких животных, нахождение в охотничьих угодьях с ружьем,

охотничьими собаками, ловчими птицами, орудиями охоты, либо с добытой

продукцией охоты как деяние приравнивается к охоте.

Незаконной признается охота без соответствующего разрешения, либо

осуществляемая вопреки специальному запрету, либо осуществляемая лицом,

вообще не имеющему право на охоту (не достигшим 18 лет, не состоящим членом

общества охотников и не отвечающим иным требованиям), получившим лицензию

без необходимых оснований, либо осуществляется лицом вне отведенных мест, в

запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Незаконная охота без дополнительных признаков, установленных данной

статьей в п. «а», «б», «в», «г» части первой, не влечет уголовной

ответственности.

Последствием преступления является только крупный ущерб. Размер

ущерба определяется судом с учетом обстоятельства дела. При этом судам

необходимо в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное, исходить не

только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать

причиненный экологический вред – в целом нанесенный животному миру, в

соответствии с цитированным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5

ноября 1998г. «О практике применения судами законодательства об

ответственности за экологические правонарушения».

Применение механических транспортных средств, воздушного транспорта,

взрывчатых веществ, газов имеет место тогда, когда эти средства

целенаправленно используются в процессе охоты для выслеживания, отстрела,

отлова животных. использования транспортного средства при доставке к месту

охоты капканов и другого снаряжения.

Иные способы массового уничтожения птиц и зверей это различные виды

воздействий, которые могут привести к гибели многих животных (взрывы,

выжигание травы, леса и пр.).

Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена,

содержится в нормативно-правовых актах. Добывание объектов животного мира,

не отнесенных к объектам охоты, допускается только по разрешениям

специально уполномоченных на то государственных органов управления.

С субъективной стороны это преступление характеризуется только

умышленной формой вины в вид прямого умысла, по отношению к последствиям,

указанным в п. «а» ч. 1 ст. 258т УК РФ, возможен как прямой, так и

косвенный умысел.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего

возраста.

Частью 2 ст. 258 УК РФ установлена ответственность за незаконную

охоту при наличии признаков, указанных в ч. 1, совершенную лицом с

использованием своего служебного положения, либо группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой. В этом случае нет

принципиальных отличий от соответствующих признаков, указанных в ч. 3 ст.

256 УК РФ.

§ 3. Уничтожение критических мест обитания для организмов,

занесенных в Красную книгу.

Традиционно отечественное законодательство при установлении уголовно-

правовых средств защиты организмов, занесенных в Красную книгу,

ограничивалось установлением запрета охоты на птиц и зверей, «охотится на

которых полностью запрещено», расцениваемой как квалифицированный состав

незаконной охоты, влекущей более суровые меры ответственности (ч. 2 ст. 166

УК РСФСР). Ст. 163 УК РСФСР даже не предусматривала аналогичного запрета на

добывание пород рыбы или водных животных, указывая в ч. 2. лишь на

квалифицированный признак незаконного занятия водными добывающими

признаками, сопряженного «с уловом или убоем ценных пород рыб», под

которыми, в первую очередь, понимались ценные в хозяйственном отношении

рыбы (или водные животные).

«Осознание обществом того обстоятельства, что «краснокнижные»

организмы нуждаются не в индивидуализированной, а в комплексной глобальной

охране, привели к интенсивному развитию правового регулированию в этой

области и, в частности, к включению нового уголовного правового запрета в

УК РФ».[28]

Целью ст. 259 УК РФ является предотвращение гибели редких и

исчезающих видов животных и растений как наиболее ценного и усиленно

охраняемого компонента окружающей среды, имеющего особое экологическое

значение, а также предупреждение действий, которые могут негативно

сказаться на сохранении этого вида организмов и среды обитания. Сферой

действия статьи является хозяйственная деятельность юридических лиц,

осуществляющих в ходе производственных процессов – строительства,

промышленного производства, прокладки и эксплуатации транспортных

магистралей, в том числе трубопроводов – воздействие на окружающую среду,

использующих природные ресурсы, на которых находятся критические места

обитания организмов, занесенных в Красну книгу РФ, и влияющих на

негативную среду их обитания, либо приводящих к их непосредственной гибели.

Специальную разновидность представляет организованная и неорганизованная

деятельность по сбору экземпляров, в том числе для создания зоологических

коллекций, а также деятельность, связанная с торговлей животными,

проведением изъятия, расселения и иных работ научного и

природоохранительного характера в отношении как организмов, занесенных в

Красную книгу, так и работ по акклиматизации, гибридизации не подпадающих

под эту категорию объектов животного мира. Особое место здесь занимает и

деятельность по сохранению критических мест обитания на территориях,

имеющих правовой статус заповедника, национального парка и т.д. В сферу

действия данной статьи попадает поведение граждан в местах обитания

организмов, занесенных в Красную книгу РФ, с целью отдыха, проведения

турмероприятий и т.п.

Охрана редких и исчезающих видов животных регулируется международно-

правовыми актами и национальным российским законодательством. При этом

последнее можно разделить на две группы: акты общего характера и акты,

предназначенные исключительно для регулирования охраны редких и исчезающих

видов животных.

К общим актам относятся: Закон РФ от 19 декабря 1991г. «Об охране

окружающей природной среды»[29], Федеральные законы от 22 марта 1995г. № 52-

ФЗ «О животном мире»[30], от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо

охраняемых природных территориях»[31], Водный кодекс РФ от 18 октября 1995

г. № 167-ФЗ[32] и др., а также подзаконные акты, регулирующие охрану

животного мира.

Предметом данного преступного деяния являются: критические места

обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ, животные, относящиеся к

этой категории, их популяции.

Среда обитания – территория (акватория), в которой объекты животного

мира находятся в состоянии естественной свободы, включающая ускорение их

размножения, нагула, отдыха, пути миграции и иные элементы жизненного

цикла. Ст. 22 Федерального закона «О животном мире» относит к ней места

постоянной концентрации объектов животного мира, в том числе в период

размножения и зимовки и устанавливает правовой статус защитных участков

территории, но необходимые для осуществления жизненных циклов редких и

исчезающих видов животных.

Объективная сторона преступления состоит из активных действий,

выразившихся в уничтожении критических местообитаний организмов,

занесенных в Красную книгу РФ, последствий гибели популяции этих

организмов, причинной связи между деянием и последствиями.

Уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в

Красную книгу, может быть произведено самым различным образом:

1) в ходе хозяйственной деятельности;

2) в результате осуществления хозяйственной деятельности;

3) оказанием физического воздействия на состояние критических

местообитаний;

4) нарушением экологического равновесия, сложившегося на данной

территории, добыванием, сбором экземпляров, изъятием в научных и

других целях, переселением, ввозом и т.п.

В ходе хозяйственной деятельности уничтожение критических

местообитаний происходит во время строительства производственных и

непроизводственных объектов, в том числе нефтепроводов, железнодорожных и

транспортных магистралей, аэродромов, линий электропередач и связи,

каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений, создания новых

населенных пунктов, при введении в оборот целинных земель, неустановление

специальных предусмотренных знаков и знаков ограничения скорости на

транспортных магистралях, а также устройств со специальными проходами, типы

и конструкции которых определяются органами по охране окружающей среды для

безопасности путей миграции животных; при проектировании и строительстве

трубопроводов без заглубления, либо без сооружения переходов для

мигрирующих животных с подъемом отдельных участков на высоту не ниже 3

метров, а также ведение строительных работ в период массовой

миграции и т.п. и устанавливающие режим и другие положения,

касающиеся особо охраняемых природных территорий и объектов. К важнейшим из

них относятся: «Требования по предотвращению гибели объектов

животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при

эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и

электропередачи»[33]. постановление Правительства от 18 июня 1996 г. «О

правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов

добывания объектов животного мира».[34] значительную долю среди общих актов

составляют законы субъектов Федерации и другие нормативно-правовые акты,

регулирующие охрану животного мира и другие вопросы, принятые субъектами

Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Ряд нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные виды

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5