Экология города Октябрьского

рекомендованы корректирующие мероприятия. В помощь аудиторам отделом

экологического лицензирования и нормирования подготовлены методические

рекомендации по проведению аудита видов деятельности, связанных с

использованием земельных ресурсов и обращением с отходами производства и

потребления. В республике созданы все необходимые условия для развития

системы экологического страхования. Одновременно с

подготовкой нормативной базы по развитию экологического

страхования предприняты и практические шаги. Так,

Институт Устойчивых Сообществ (США), Научно-

исследовательский институт безопасности жизнедеятельности и Институт

проблем рынка РАН под руководством Госкомэкологии РБ, в рамках проекта

«Практические мероприятия по развитию экологического страхования и аудита

в Республике Башкортостан», в 2001 году осуществили

практические мероприятия по экострахованию на

предприятиях города Туймазы и Туймазинского района. 23 ноября

2001 года в Туймазах прошли парламентские слушания

Законодательной палаты Госсобрания РБ, которые полностью

подтвердили эффективность экологического страхования и аудита и

определили, что задача последовательной реализации этих направлений

является актуальной и нуждается в государственной поддержке.

—Утвержден порядок ведения Красной книги Республики

Башкортостан. Определены списки редких и исчезающих видов животных для

занесения в Красную книгу и порядок их добывания. Разработаны правила

добывания, форма разрешения и таксы для исчисления размеров ущерба,

нанесенного объектам животного мира незаконным добыванием, и порядок

ведения Государственного кадастра особо охраняемых природных

территорий Республики Башкортостан. В целях координации действий по

сохранению биоразнообразия заключены соглашения и разработаны планы

совместных мероприятий с Государственной инспекцией рыбоохраны и

Башкортостанской таможней. В плане содействия реализации программы

«Создание сети особо охраняемых природных территорий и сохранение

биоразнообразия в Уральском экорегионе» разработан план совместных действий

между WWF и Госкомэкологии РБ. Итогом совместной работы в

2001 году явилась разработка обоснований по организации

природных парков «Агидель», «Крыкты», «Иремель» и

«Ирендык».

— Итоговыми мероприятиями республиканской программы

«Экологическое образование Республики Башкортостан на

1998—2001 годы» стали проведенные нами Республиканская научно-

практическая конференция и выставка «Экологическое образование и воспитание

в Республике Башкортостан».

Республиканский конкурс «Экология производства»

проводился с целью привлечения внимания производственных

коллективов предприятий и организаций, общественности

республики к проблемам состояния окружающей среды и рационального

использования природных ресурсов. Мы ожидали более живого отклика. Но

приняли участие в конкурсе всего двадцать два производственных коллектива.

В прошлом году газеты «Табигат» и «Подрост», поддерживаемые

Госкомэкологии, стали призерами престижного всероссийского конкурса

журналистов. А газета «Подрост», кроме того, признана лучшим юношеским

экологическим изданием страны.

Министерство природных ресурсов России провело III

Всероссийский конкурс детских экологических проектов «Человек на

Земле» имени Н.Н. Моисеева, в котором приняли участие 260 детских

коллективов. По итогам конкурса состоялась научно-практическая конференция,

где деятельность детских экологических коллективов Республики Башкортостан

получила высокую оценку. Победители этого конкурса награждены дипломами.

— Если в республике в основном велась работа по

приведению своих законов в соответствие с

законодательством Российской Федерации, то на федеральном

уровне был принят целый блок законов, развивающих в том числе и базу

природоохранительного законодательства (I, II и III части

“Гражданского кодекса”, I и II части “Налогового кодекса”, новый кодекс

“Об административных правонарушениях” Российской Федерации). А с 12

января текущего года вступил в действие новый федеральный закон «Об

охране окружающей среды», который определил новый уровень взаимоотношений

между федеральным центром и субъектами Федерации в этой области. В

соответствии с положениями указанного закона существенно расширились

полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и

их специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды.

В частности, субъектам Российской Федерации предоставлено право

самостоятельно определять органы государственной власти,

осуществляющие государственное управление в области

охраны окружающей среды на территории субъекта. Кроме

того, законом предусмотрено, что разграничение полномочий

в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды,

между органами государственной власти РФ и ее субъектов

осуществляется, в том числе, и на основе договоров о разграничении

предметов ведения и полномочий. Более того, согласно закону, федеральные

органы исполнительной власти имеют право передавать часть своих полномочий,

на основе соглашений, органам исполнительной власти субъектов Федерации.

В том числе и полномочия в области государственной

экологической экспертизы. Данный закон укрепляет собой юридическую основу

сложившихся взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой

Башкортостан в области использования природных ресурсов и охраны окружающей

среды, а также позволяет совершенствовать управление

природоохранной деятельностью, как в плане передачи

республике больших полномочий, так и в плане развития и

укрепления структуры республиканских органов управления.

Наша задача на ближайшие полтора-два года — как можно

полнее использовать эти предоставленные возможности.

Республиканская система государственных органов

управления в области природопользования и охраны

окружающей среды не потребовала внесения кардинальных

структурных изменений, так как в республике создана одна из самых полных в

Российской Федерации база природоохранного законодательства. Внедрены и

развиваются экономические механизмы управления охраной окружающей среды,

система нормирования антропогенной нагрузки и лицензирования видов

деятельности в сфере охраны окружающей среды, создаются институты

экологического аудита, страхования и сертификации. Уникальная материально-

техническая база аналитической службы позволяет

контролировать практически все среды и объекты на

современном уровне. В природоохранные мероприятия

инвестируется ежегодно более 1 млрд. рублей из различных

источников, что позволяет реализовывать как мероприятия республиканских,

так и федеральных экологических программ. Республика принимает

непосредственное участие в реализации федеральных программ “Возрождение

Волги”, “Экологическая безопасность Урала”, “Охрана окружающей среды

Российской Федерации от свинцового загрязнения и снижение его влияния на

здоровье населения” и других.

Метод разработки целевых программ в области

экологического развития и охраны окружающей среды

республики является вполне оправданным, поскольку

благодаря его существованию законодательно закрепляется возможность

финансирования природоохранных мероприятий, в том числе и из

республиканского бюджета. С целью реализации данного метода в 2001 году

была разработана и утверждена комплексная программа «Экологическая

безопасность Республики Башкортостан на 2001-2005 годы»,

пришедшая на смену действовавшим ранее почти 30 различным

экологическим программам, распоряжениям и постановлениям

правительства. Принятый механизм реализации программы предусматривает

разработку экологических программ на уровне каждого города и

района республики, а также на уровне каждого

природопользователя. Одним из критериев отбора мероприятий для долевого

финансирования из республиканского бюджета является его наличие именно в

городской или районной программах, а также и финансирование за счет

бюджетов соответствующих территорий.

На сегодняшний день утвержденные программы имеют 18

районов и 11 городов республики. Наиболее удовлетворительно они реализуются

в городах Стерлитамак, Салават, Туймазы и Туймазинском районе. Менее

удовлетворительно — в городе Учалы, Учалинском и Стерлитамакском районах.

Завершена разработка экологической программы города Уфы.

— В Государственной Программе “Возрождение и развитие

башкирского народа”, принятой I Всемирным курултаем башкир,

были освещены и проблемы экологии, охраны здоровья и сохранения генофонда

башкирского народа. Как реализована эта часть Программы?

— Положения Программы в области охраны окружающей среды

на

сегодняшний день в основном выполнены:

— создана и продолжает развиваться нормативная правовая

база в области охраны окружающей среды;

— осуществлен ряд мер по улучшению экологической

ситуации: введены новые очистные установки на заводах,

построены современные производства, позволившие уменьшить

поступление загрязняющих веществ в окружающую среду,

строятся современные полигоны твердых бытовых отходов,

созданы научные и исследовательские структуры. Начиная с

1990 года, проявляется устойчивая тенденция к снижению

объемов выбросов и сбросов в окружающую среду;

— приняты и начали действовать комплексная программа

«Экологическая безопасность Республики Башкортостан» на

2001—2005 годы с подпрограммами «Отходы производства и потребления» на

2001—2011 годы и «Создание единой государственной информационной системы

экологического мониторинга в Республике Башкортостан» на 2001—2005 годы,

основная цель которых — улучшение состояния окружающей среды Республики

Башкортостан и обеспечение безопасности здоровья граждан;

— в природоохранные мероприятия инвестируется ежегодно

более 1 млрд. рублей из различных источников, что позволяет реализовывать

как мероприятия республиканских, так и федеральных экологических программ;

— в целях установления соответствия намечаемой

хозяйственной и иной деятельности экологическим

требованиям и предупреждения возможных неблагоприятных

воздействий этой деятельности на окружающую природную

среду и связанных с ними социальных, экономических и иных

последствий в республике осуществляется обязательная

государственная экологическая экспертиза. Но и сегодня экологическая

ситуация Республики Башкортостан продолжает оставаться напряженной. В

загрязнении атмосферного воздуха городов республики с каждым годом

увеличивается доля выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта.

Остаются нерешенными проблемы, связанные с расширением использования

экологически чистых видов автомобильного топлива, недостаточной

оснащенностью источников выбросов загрязняющих веществ

промышленных предприятий газоочистными установками. В области охраны водных

объектов имеются проблемы, связанные с загрязнением

водных объектов в результате добычи нефти и других полезных ископаемых

(медь, золото и т.д.), неэффективной работой существующих очистных

сооружений и строительством новых. Необходимо решение вопросов

канализации и очистки сточных вод сельских населенных пунктов, проведение

мероприятий по приведению в соответствие с требованиями законодательства

водоохранных зон водных объектов. В области обращения с отходами

производства и потребления основными проблемами остаются такие, как

отсутствие малоотходных технологий, практически не выводится из

эксплуатации устаревшее технологическое оборудование, низок

уровень утилизации нефтешламсодержащих отходов нефтедобывающей

и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности,

крупнотоннажных отходов, основную долю которых составляют

отходы горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности,

а также отсутствие разветвленной сети сбора вторичных ресурсов,

приводящее к увеличению нагрузки на свалки твердых бытовых отходов, к

потере источников вторичного сырья.

В сельскохозяйственных системах сохраняется тенденция к

деградации почв — усиление эрозионных процессов,

переуплотнение почвенного профиля, уменьшение мощности гумусового

горизонта, подкисление, переувлажнение почв и т.д. Наиболее опасным

источником загрязнения почв являются запрещенные к применению пестициды и

агрохимикаты. Нерешенной остается проблема утилизации

пришедших в негодность запрещенных к применению ядохимикатов. В

соседних регионах, в местах компактного проживания башкирского населения,

также имеются серьезные экологические проблемы. Необходимо добиваться

материальной и моральной компенсации в отношении башкирского населения,

которое оказалось жертвой радиоактивного заражения в результате атомных

испытаний на Тоцком полигоне в Оренбургской области и атомной аварии на

радиохимическом комбинате «Маяк» в Челябинской области.

Большую часть перечисленных проблем должно решить

выполнение мероприятий комплексной программы «Экологическая

безопасность Республики Башкортостан» на 2001-2005 годы.

Важнейшими направлениями улучшения окружающей среды,

защиты здоровья и сохранения генофонда в Республике Башкортостан считаем:

— продолжение развития нормативной правовой базы в

области охраны окружающей среды;

— выполнение принятых республиканских экологических

программ;

— выполнение действующих договоров Республики

Башкортостан с Пермской, Челябинской областями, Республикой Татарстан,

Удмуртской Республикой, Свердловской и Оренбургской

областями по сотрудничеству в области охраны окружающей

среды и организации совместных действий в случае трансграничного

загрязнения;

— принятие нормативных актов по экономическому

стимулированию охраны окружающей среды, включающих механизм льготного

налогообложения предприятий, участвующих в природоохранной деятельности;

— развитие институтов экологического страхования и

аудирования;

— развитие сети особо охраняемых природных территорий

Республики Башкортостан;

— активизацию в средствах массовой информации республики

пропаганды здорового образа жизни, бережного отношения к

окружающей природной среде, развитие системы всеобщего

непрерывного экологического образования.

Принятую в 2001 году концептуальную основу комплексного

решения вопросов охраны окружающей среды в рамках

республиканской целевой программы «Экологическая безопасность

Республики Башкортостан» на период до 2005 года необходимо

закрепить в соответствующих районных, городских и объектовых

программах.

Одним из основных загрязнителей воздушного бассейна

республики

является автотранспорт. Его доля в общем объеме выбросов

составляет 60%. Отработанные газы автомобильных двигателей

содержат свыше двухсот токсичных компонентов, которые

плохо рассеиваются в воздухе и концентрируются на уровне

органов дыхания человека. Необходимо определить на республиканском уровне

комплекс мероприятий по более полному использованию природного и сжиженного

газа в качестве моторного топлива. Продолжает оставаться актуальной и

проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления.

Важными направлениями в ее решении являются создание

эффективной системы экономического регулирования деятельности в области

обращения с отходами, оказание государственной поддержки предприятиям

малого бизнеса, занимающимся решением проблемы отходов, обеспечение

комплексного подхода к проблеме промышленных и твердых бытовых отходов.

В условиях недофинансирования природоохранной

деятельности важными методами экономического

регулирования являются институты экологического

страхования и сертификации, а также экоаудита,

представляющие собой связующий рычаг в отношениях между

природопользователями и органами государственного

управления. Необходимо способствовать их развитию. Одним из факторов,

обеспечивающих устойчивое экологическое развитие республики, являются

особо охраняемые природные территории. Необходимо продолжить работу по

выявлению и организации новых особо охраняемых природных территорий в

республике. В то же время, учитывая ограничение финансовых

ресурсов, необходимо содействовать внедрению элементов

самофинансирования особо охраняемых природных территорий.

Учитывая первостепенную важность формирования экологического

сознания населения, необходимо активизировать в средствах массовой

информации республики пропаганду здорового образа жизни, бережного

отношения к окружающей природной среде, способствовать развитию системы

всеобщего непрерывного экологического образования.

Значительный объем экологической информации, требующей

систематического отслеживания, регулярного анализа и

принятия оперативных управленческих решений, а также

увеличивающийся поток документооборота, диктуют

необходимость форсированного развития единых

коммуникационных систем и создания электронных банков

данных.

Краткий очерк о г. Октябрьском.

Город Октябрьский расположен на широком, расчлененном увалами

плоскогорье Бугульминско-Белебеевской возвышенности, где южные и

западные склоны Нарыш-тау резкими ступенями падают к обширной долине реки

Ик. Вокруг — красочные леса и колки, березовые рощи и зеленые дубравы,

ковыльные степи и пойменные луга, изрезанные говорливыми речками.

Археологические исследования А.В.Збруевой, В.Е.Гарутта, С.И. Киктенко,

А.П.Шокурова, В.Л.Яхимович свидетельствуют, что этот благодатный уголок

западной Башкирии еще в первом тысячелетии н.э. был густо заселен

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5