Региональная занятость населения

Тяжелым физическим трудом в начале 1996 г. в области было занято 4,4 %

от общей численности работников, в том числе в Агинском Бурятском

автономном округе 3,6 % . В целом по России эта доля составляла 2,7 %,

т.е. была на 62 % ниже, чем в области, а в Восточно-Сибирском районе в

целом 4,5 %, т.е. почти столько же, как и в Читинской области.

В промышленности тяжелым физическим трудом с 1991 г. по 1997 г. было

занято от 4,4 % до 6,1 %, в то время как по России в целом эта доля

составляла 2,7 – 2,9 %, т.е. была почти в 2 раза ниже.

Такая же картина наблюдается и в строительстве, где, несмотря на

снижение доли занятых тяжелым физическим трудом с 7,4 % в 1991 г. до 4,3 %

в 1997 г., эта доля по сравнению со средним по России – 2,8 % в 1991 г. и

3,8 % в 1996 г., была значительно выше.

На транспорте доля занятых тяжелым физическим трудом за последние годы

колебалась от 0,1 % до 0,9 %. В то же время по России в целом доля занятых

тяжелым физическим трудом составляла 1,0 – 1,5 %, т.е. была существенно

выше.

В связи эти показатели в 1995 – 1997 гг. составляли 0,1 – 0,3 %, что

было на среднероссийском уровне.

На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, в начале 1996

г. работало 0,3 % от общей численности занятых, т.е. значительно меньше,

чем по России в целом, где эта доля составляла 0,7 %, и в Восточно-

Сибирском районе – 1,1 % . Аномальными по этому показателю в области были

1992 – 1994 гг., когда в промышленности на оборудовании, не отвечающем

требованиям безопасности, работало 0,4 – 0,9 %, а на транспорте – 0,8 - 1,2

%.

В начале 1997 г. на оборудовании, не отвечающем требованиям

безопасности, во всех отраслях, кроме промышленности, работало менее 0,05

%, а по промышленности эта доля составляла 0,1 %.

Но в целом круг лиц, работающих в неблагоприятных условиях труда, по

области заметно выше круга занятых. Так, в начале 1997 г. удельный вес

работников, которым установлены льготы и компенсации за работу в

неблагоприятных условиях труда составлял (в процентах от общей численности

работников соответствующей отрасли) в промышленности 43,6 %, в

строительстве 32,7 %, на транспорте 39,1 %, в связи 6,9 %. В предыдущих

1992 – 1994 гг. эти показатели были существенно выше – до 63,4 % в

промышленности, 53,3 % в строительстве, 58,4 % на транспорте и 20,4 % в

связи.

Отметим, что эти показатели были существенно выше среднероссийских,

которые в 1992 – 1996 гг. составляли по промышленности 42,3 – 45,3%,

строительству 27,0 – 38,2 %, транспорту 37,9 – 45,6 %, связи 12,8 – 24,4 %.

/ /

3.3. Занятое население

Общая численность занятого населения читинской области в дореформенные

годы постоянно росла. С 1960 г. по 1991 г. среднегодовой прирост занятого

населения составлял 10,2 %. Это были годы активного вовлечения жителей

области в экономический процесс, поэтому рост численности занятого

населения на 10 % опережал прирост общей численности трудовых ресурсов.

Но, тем не менее, в прошлые десятилетия использование общего трудового

потенциала области было недостаточно эффективным. В 1960 г. в экономике

области было занято 352,3 тыс. чел., что составляло только 66% от

численности населения в трудоспособном возрасте.

По России в целом доля занятого населения в общей численности трудовых

ресурсов в этом же году составила 81 %, т.е. была намного выше, чем по

области. Столь значительная разница объясняется, прежде всего, большей

долей в Читинской области незанятого населения, в число которых входят

домохозяйки, инвалиды и т.д.

К 1990 г. численность трудовых ресурсов области достигла 794,3 тыс.

чел., а занятых в экономике – 541,7 тыс. чел. или 68 % от населения в

трудоспособном возрасте.

В Российской Федерации численность занятых в экономике в 1990 г.

насчитывала 75,3 млн. чел., а их доля в общей численности трудовых ресурсов

составляла уже 90 %, т.е. еще больше опережала показатели области.

В 1991 г. в области была отмечена максимальная численность занятого

населения – 564,7 тыс. чел. Со следующего года она начала падать,

сократившись до 483,3 тыс. чел. в 1995 г., т.е. на 17 %.

Процесс сокращения численности занятых продолжается в Читинской

области по сей день (занятость трудовых ресурсов области в 1998 г.

иллюстрирует табл. 2). / /

Число занятых в экономике за 9 месяцев уменьшилось на 18,3 тыс. чел.

Сократилась численность работающих на предприятиях и в организациях

промышленности – на 11,4 %, сельского хозяйства – на 11,5 %, строительства

– на 18,6 %, информационного обслуживания – на 18,7 %, авиационного

транспорта – на 20,6 %, материально-технического снабжения и заготовок – на

15,5 %. Увеличение численности работающих имеет место в жилищно-

коммунальном хозяйстве на 3 %, в троллейбусном транспорте – на 5,6 %, а

также имеется незначительное увеличение численности в некоторых

предприятиях других отраслей экономики. / /

Аналогичные негативные тенденции происходят и в других регионах

России. Так, только с 1992 г. по 1997 г. по России в целом за счет резкого

роста безработицы численность занятого населения упала почти на 5 млн.

чел., хотя экономически активное население уменьшилось только на 2 млн.

чел.

Сокращение численности занятого населения отмечалось практически во

всех регионах страны, в том числе Восточно-Сибирском районе, где Читинская

область уступает по этому показателю только Красноярскому краю и Иркутской

области. В них с 1993 г. по 1997 г. численность занятого населения

сократилась соответственно на 123,3 и 104,0 тыс. чел. Исключением из

правила за эти годы в Восточно-Сибирском районе была Республика Тыва, где

численность занятого населения возросла на 12,9 тыс. чел. / /

3.4. Безработица

Одним из главных негативных явлений 1990-х годов в стране и области

стала безработица. Ее оценки в статистических материалах существенно

разнятся. Это объясняется тем, что кроме оценки общей численности

безработных приводятся материалы по лицам, официально зарегистрированных в

органах службы занятости.

Если в 1991 году было зарегистрировано только 85 безработных граждан,

то в 1996 году их число возросло до 36,4 тыс. чел., т.е. в 428 раз (табл.

3). / /

В 1998 году отмечается резкое сокращение численности безработных

зарегистрированных в органах службы занятости. Это объясняется:

. задержкой до 14 – 16 месяцев выплаты пособий по безработице;

. изменением порядка регистрации и снятия с учета безработных

граждан, а также назначения пособий по безработице в связи с

утверждением постановлением Правительства российской Федерации от

22 апреля 1997 года № 458 «Порядка регистрации безработных

граждан»;

. снижением числа обращений в органы службы занятости;

. отсутствием междугороднего транспортного сообщения и низким уровнем

жизни населения сельских районов, ограничившим возможность

посещения гражданами центров занятости в сельской местности.

В целом по Читинской области по состоянию на 01.10.1998 года, по

сравнению с соответствующим периодом 1997 года:

1. Численность безработных, зарегистрированных органами службы

занятости уменьшилась с 32021 до 19622 человек, т.е. на 38,7%.

2. Потребность в работниках заявленная предприятиями в органы службы

занятости, снизилась с 774 до 531 человек или на 31,4 %.

3. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан,

зарегистрированных в службе занятости в расчете на одно свободное

рабочее место, вакансию) снизился с 43,1 до 42,7 человек.

4. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы увеличилась с

9 до – 9,4 месяцев.

5. Доля безработных, состоящих на учете более года, в общей

численности зарегистрированных безработных увеличилась с 33,0 до

40,5 %.

6. Уровень регистрируемой безработицы (рассчитанный как отношение

числа зарегистрированных безработных к численности экономически

активного населения) снизился с 5,8 % до 2,8 %. / /

Анализируя территориальную структуру безработицы, или распределение

безработицы по районам области, можно отметить, что средняя интенсивность

территориальных сдвигов в них незначительная и составляет 0,79 п.п.

(абсолютное значение процентного прироста). Территориальное

перераспределение безработицы по районам области происходило довольно

спокойно. / /

Наиболее заметно изменилась доля общего числа безработных по области в

сторону увеличения в Чернышевском (2,90 п.п.), Краснокаменском (1,26 п.п.),

Кыринском (1,30 п.п.), Оловяннинском (1,13 п.п.) районах, а в сторону

уменьшения – в Ононском (2,16 п.п.), Шелопугинском (1,48 п.п.),

Красночикойском (1,44 п.п.) районах.

Уровень безработицы по области снизился. Только в Краснокаменском

районе отмечается некоторый рост уровня безработицы.

Наиболее высокий уровень безработицы в Кыринском (28,4 %),

Тунгокоченском (16,9 %), Оловяннинском (16,5 %) районах. Еще в 4 районах

уровень безработицы превысил критическое его значение (10 %), принятое в

нашей области Трехсторонним соглашением. / /

3.5. Рынок труда в 1999 – 2001 гг.

В оценке развития рынка труда прогнозируемый период может быть

довольно напряженным.

Будет усугубляться положение на рынке труда группы

малоквалифицированных рабочих и лиц, не имеющих профессии или

специальности.

Усилением социальной напряженности чревато растущее недоиспользование

трудового потенциала молодежи и женщин.

Уровень экономической активности молодежи систематически снижается,

что не связано с учебой. Молодые люди либо переходят либо в число не

обучающихся иждивенцев, либо заняты в неформальной экономике. Это приводит

к замедлению процесса обновления рабочей силы и ротации кадров, особенно в

отраслях, не престижных по разным причинам среди молодежи.

Положение женщин на рынке труда не улучшается. Наиболее сложной

является проблема трудоустройства женщин с высшим и средним специальным

образованием, имеющих инженерно-техническое и экономическое образование, а

также массовые «женские» профессии в отраслях с глубоким спадом

производства. / /

Социально-экономическая нестабильность области обуславливает

вариантный прогноз будущего развития, при котором может быть:

. Продолжение в перспективе ситуации в экономике, характерной для

области в текущем году (продолжение спада производства, стагнации

или слабых положительных сдвигов в виде незначительного роста

производства в отдельных отраслях и т.п.).

. Определенные целенаправленные сдвиги в сторону структурной

перестройки экономики.

Вариантность социально-экономического развития дает возможность

вариантного прогнозирования рынка труда, для которого будет характерно:

. преобладание тенденций, наблюдаемых во втором полугодии текущего

года;

. усиление динамики по сравнению с текущим годом;

. некоторые сдвиги в сторону усиления напряженности.

Прогнозирование рынка труда производим по трем блокам:

. предложение рабочей силы;

. спрос на рабочую силу в рамках первичной занятости;

. трудоустройство незанятых в течении года и безработица на конец

года.

Все три варианта прогноза рынка труда выполнены по единой схеме.

3.5.1. Предложение рабочей силы

Общее предложение рабочей силы на рынке труда формируется за счет

следующих категорий и групп:

1. ищущие работу на начало года;

2. высвобожденные работники;

3. уволенные в течении года по причинам текучести кадров;

4. молодежь, окончившая дневные учебные заведения или прекратившая

обучение в них;

5. длительно неработающие граждане;

6. другие категории граждан.

1. Численность ищущего работу населения на начало прогнозируемого периода

определена на базе отчетности по форме № 1 – Т (трудоустройство) и

прогнозных оценок на 4 квартал текущего года и составляет для всех

вариантов прогноза рынка труда на 1999 год 20206 человек, из них около

19367 человек будут иметь статус безработного.

2. Ожидаемая численность высвобожденных в текущем году и прогноз

высвобождения на 1999 – 2001 гг. представлены в таблице 4.

Продолжающийся спад производства не дает оснований для оптимистических

прогнозов экономического развития в ближайшую перспективу. Итоги

выполнения показателей социально-экономического развития области в

январе – сентябре текущего года дают основание предполагать возможность

дальнейшего спада производства, что приведет к высвобождению работников

в основных отраслях экономики (таблица № 5).

3. Движение рабочей силы в области характеризуется следующими данными:

Тыс. человек

| |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |

| | | | |оценка |прогноз |

|Принято |91,4 |68,9 |56,8 |56,3 |54,8 |

|Уволено |110,5 |87,6 |76,4 |75,9 |71,3 |

|В т.ч. по |75,4 |61,3 |60,4 |59,3 |56,1 |

|причинам | | | | | |

|текучести | | | | | |

Предполагая, что коэффициент текучести кадров в прогнозируемом

периоде, по крайней мере, не увеличится, а текучесть в количественном

отношении несколько уменьшится, расчетным путем получается численность лиц,

которые могут попасть на рынок труда по причинам текучести (таблица № 6).

4. Рынок труда молодежи будет сформирован за счет выпускников высших и

средних специальных учебных заведений, испытывающих сложности и не

имеющих необходимых гарантий для трудоустройства, профессионально-

технических училищ, средних общеобразовательных школ, отсева учащихся из

учебных заведений, а также части нигде не работающей и не обучающейся

молодежи.

По оперативным данным городских и районных служб занятости, нигде не

работающие и не обучающиеся подростки в возрасте 14 – 15 леи составляют

3,0 тыс. человек. В 2000 – 2001 годах они будут пополнять рынок труда.

часть молодежи вовлечена в коммерческие структуры, видя в этом один из

источников обогащения. При наступлении нормальных рыночных отношений эта

группа может быть реальным источником пополнения рядов нигде не занятой

молодежи, причем без необходимого образования и профессиональной

подготовленности к жизни и работе (таблица № 7).

5. Численность женщин, выходящих на работу после отпуска по уходу за

ребенком до достижения им возраста 3-х лет, ежегодно составляет порядка

14 тыс. человек. Из них около 37 % были заняты в общественном

производстве. Это составляет более 5 тыс. человек ежегодно.

При расчетном проценте высвобождения по области в пределах 1,95 – 2,12

%, учитывается, что разговор идет об одной из наиболее слабо социально -

защищенных групп населения. Поэтому процент высвобождения этой группы

населения, с учетом социально-экономической обстановки и крайне слабой

защищенности женщин, корректируется с подстраховкой до 15 – 16 %.

Следовательно на рынок труда после отпуска по уходу за детьми до 3-х лет

выйдет около 0,8 и более тыс. человек ежегодно. (табл. № 8)

6. Другие категории граждан попадающих на рынок труда.

По данным органов внутренних дел, районных и городских комиссариатов,

миграционной службы области и других компетентных органов определяются

возможные объемы различных категорий населения, которые могут пополнить

рынок труда.

Численность попадающих на рынок труда категорий населения, формирующих

рынок труда, представлена в сводной таблице прогноза областного рынка труда

(Таблица № 9).

Таким образом, положение рабочей силы на рынке труда, в зависимости от

различных ситуаций, включая учащихся учебных заведений в возрасте 14 – 17

лет, которых предполагается трудоустроить на временные работы в свободное

от учебы время, по оптимальному варианту может составить: в 1999 г. – 55604

чел., в 2000 г. – 61270 чел., в 2001 г. – 62160 чел.

3.5.2. Спрос на рабочую силу в рамках первичной занятости

Потребность народного хозяйства области в рабочей силе будет

оцениваться на основе данных о:

. наличии рабочих мест (их потребности на замену выбывающих

работников по причинам, предусмотренным законом, текучести,

естественной убыли);

. наличии числа новых рабочих мест, предполагаемых к вводу в

прогнозируемом периоде.

Потребность по действующим предприятиям определяется на базе данных о

движении рабочей силы в предыдущем году, оценочных показателей по текущему

году и вариантному прогнозу на 1999 – 2001 годы.

В целом спрос рабочей силы, сопоставимый с предложением ищущих работу,

показан в таблице № 10.

3.5.3. Трудоустройство в течении года и безработица на конец года

Все категории граждан, формирующих областной рынок труда делятся на

две большие группы:

. трудоустраиваемые самостоятельно, то есть минуя службы занятости;

. обращающиеся за содействием в трудоустройстве в службу занятости.

Исходя из сложившейся практики, возможных изменений в социально-

экономической обстановке и с учетом всевозможных факторов, удельный вес

самостоятельно трудоустраиваемых от общей численности попадающих на рынок

труда в прогнозируемом периоде может составить:

. высвобожденные работники – 14 –19 %;

. молодежь – до 10 %;

. уволенные по собственному желанию – 16 – 18 %;

. уволенные из рядов ВС – 3 – 8 %;

. освобожденные из мест лишения свободы – 7 – 10 %;

. длительно неработающие граждане – 12 – 15 %;

. женщины после декретного отпуска – 2 – 4 %.

Остальные граждане, попадающие на рынок труда, обратятся за

содействием в трудоустройстве в службу занятости. При содействии службы

занятости на основе показателя спроса на рабочую силу часть обратившихся

будет трудоустроена. На основе фактических данных о трудоустройстве через

службу занятости различных категории населения, составляющих рынок труда, с

учетом прогнозных оценок социально-экономического развития и возможного

влияния его на рынок труда, в расчете прогноза на 1999 – 2001 года

принимается доля трудоустроенных в пределах:

- высвобожденные работники – 4 – 5 %;

- молодежь – 9 – 10 %;

- уволенные по собственному желанию – 24 – 25 %;

- уволенные из рядов ВС – 14 – 15 %;

- освобожденные из мест лишения свободы – 11 – 12 %;

- длительно неработающие граждане – 13 – 14 %;

- женщины после декретного отпуска – 9 – 10 %.

В прогнозируемом периоде численность безработных, включая переходящих

на начало года, по оптимальному варианту, может составить в 1999 г. –

41000 человек, в 2000 г. – 45398 человек, в 2001 г. – 46244 человек. Из

этой численности 92 – 96 % будут иметь право получать пособие по

безработице.

Уровень безработицы в оптимальном варианте на конец года составит (в

%):

| |1999 г. |2000 г. |2001 г. |

|· к занятым в экономике |5,7 |5,8 |5,9 |

|· к экономически активному |4,5 |4,5 |4,6 |

|населению | | | |

Заключение

На российском рынке труда не работают многие рыночные регуляторы,

Страницы: 1, 2, 3