Региональные проблемы малого предпринимательства

субъекты малого предпринимательства, применяющие упрощенную систему

налогообложения, учета и отчетности, несут ответственность за правильность

исчисления и своевременность уплаты налогов в соответствии с Законом РФ "Об

основах налоговой системы в Российской Федерации" и другими законодательным

и документами.

Изменился подход к определению малого предприятия при предоставлении

ему льгот в первые четыре года работы, а также при освобождении его от

авансовых платежей.

Предусмотрено также, что малые предприятия, осуществляющие несколько

видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того

вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме

оборота или годовом объеме прибыли.

Нужно иметь ввиду, что организации, применяющие согласно Федеральному

закону № 222-ФЗ от 29 декабря 1995 г. "Об упрощенной системе

налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого

предпринимательства" упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности

не уплачивают налог на прибыль, если их предельная численность работающих

не превышает 15 человек.

Отсутствие активной амортизационной политики - главный недостаток

отечественной налоговой системы. В зарубежных странах система ускоренной

амортизации для малых предприятий является мощным рычагом поддержки

производства. Разработка рыночного законодательства по этим вопросам в

России находится на начальной стадии.

Действующая налоговая система в России не отвечает требованиям

реального экономического положения страны. Неустойчивость и

неопределенность налогового законодательства наносит наибольший ущерб

действующей государственной экономической системе.

Даже разрабатываемый в настоящее время Налоговый кодекс не улучшает

ситуации.

Изменчивость и сложность российских законодательных актов по вопросам

налогообложения в сочетании с неопытностью наших бизнесменов, создают,

наряду с другими факторами, дополнительные трудности для развития

предпринимательства. Это приводит к необходимости принятия ведомственных

актов - различных инструкций по вопросам налогообложения, призванных

дополнить и уточнить положения законодательства.

В любой административной единице России необходимо создавать центры

поддержки малых предприятий, фонды финансовой поддержки и другие объекты

рыночной инфраструктуры.

Использование региональных и федеральных фондов, торгово-промышленных

палат и ассоциаций в области содействия развитию предпринимательства может

быть разнообразным: от прямого кредитования предпринимателя, предоставления

гарантий по кредитам, получаемым в коммерческих банках, частичной

компенсации банковских процентов до помощи в подготовке специальных кадров,

в организации ярмарок. В ближайшее время необходимо проработать различные

варианты коммерческой деятельности самих фондов, механизм поступления

всевозможных средств.

Для только что открывшихся малых предприятий полезно шире

использовать средства других предприятии, связанных с ними взаимовыгодными

контрактами и договорами на принципах долевого участия.

Требуется разработка системы дополнительных льгот или преференций для

предприятий, инвестирующих свои средства в малое предпринимательство. Ведь

четкая система льготирования таких предприятий будет достаточно

стимулирующим рычагом для бизнесменов.

Кроме того, необходимо ввести в налоговый кодекс раздел о статусе и

налогообложении малого предпринимательства как отдельного вида

налогооблагаемой базы; провести систематизацию множества налоговых изъятий

и неналоговых платежей с малых предприятий в разные фонды.

Совершенствование системы налогообложения для малого

предпринимательства - это публичная отчетность об использовании налогов на

всех уровнях; простота и понятность; консолидация налогов и органов

контроля за налогами; запрещение бесспорного взимания платежей и закрытия

расчетных счетов без разрешения арбитража, введения в действие любых новых

нормативных актов, регулирующих вопросы налогообложения, не ранее чем через

3-6 месяцев после момента их опубликования; упрощение самого порядка и

сближение сроков уплаты по разным налогам, а также обязанность налоговых

органов обеспечивать налогоплательщиков информацией о принятии новых

нормативных документов, касающихся налогообложения и не опубликованных в

центральной прессе. Принятия всех этих мер требуют интересы малых

предпринимательских структур.

Глава 3. Региональные проблемы малого предпринимательства Ханты-

Мансийского Автономного округа.

3.1. Современное состояние малого предпринимательства в г.

Нефтеюганске.

В 1997 года на территории Тюменской области функционировало 34,4

тысячи малых предприятий (4,1% от общего их количества в стране). Среди

всех субъектов Российской Федерации Тюменская область занимает третье место

по данному показателю после Москвы (20,8%) и Санкт-Петербурга (11,7%). Три

пятых их общего количества сосредоточены в Ханты-Мансийском автономном

округе, на юге области – 26%. [59. c.14]

Распределение отраслевой структуры по количеству малых предприятий

отражено на рисунке 3. [59. c. 23]

[pic]

Рис. 3.

Распределение малых предприятий по отраслям.

Рисунок наглядно показывает, что на территории Ханты-Мансийского

Автономного округа преобладающим видом деятельности малых предприятий

является торговля и общественное питание. В этой отрасли занято больше

половины зарегистрированных малых предприятий.

Приоритетной формой собственности является частная, ее доля в общем

количестве малых предприятий составляет 93%.

По состоянию на 01.01.1999 года на малых предприятиях округа работало

около 124 тыс. человек, причем на постоянной основе трудятся из них 69 тыс.

человек. На одном предприятии в среднем постоянно работают 8 человек (в

строительстве – 20 человек, в промышленности – 27, торговле – 3). При этом

примерно в каждом двадцатом предприятии работали только по договорам или

совместительству, то есть постоянных работников не было вообще. [61]

В силу нестабильной российской экономики и действующего

законодательства значительная часть малых предприятий Ханты-Мансийского

автономного округа диверсифицирует свою деятельность и в основном является

многопрофильными предприятиями. Это существенно повышает их устойчивость на

рынке за счет внутрифирменного перераспределения ресурсов и работы в

различных сегментах рынка. Кроме того, переход от специализации к

многопрофильности объясняется желанием малых фирм проводить оперативную

переориентацию деятельности в связи с изменением конъюнктуры рынка и

стремлением получать наибольшую прибыль, а также различными

макроэкономическими факторами, главным образом, политической

нестабильностью, изменениями в законодательстве, не отвечающими интересам

предпринимательства.

За последние два года вклад малых предприятий Ханты-Мансийского

автономного округа в насыщение потребительского рынка товарами народного

потребления значительно возрос, его влияние на экономику округа становится

более ощутимым. Показатели их деятельности в последние годы позволяют

говорить о достаточной эффективности работы этого сектора экономики. Только

13,9% предприятий малого предпринимательства по итогам 1999 г. имели

отрицательный финансовый результат, причем наибольшее количество убыточных

малых предприятий имелось в промышленности (29,4%). Сумма убытков малых

предприятий в 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего

года стала в 2 раза меньше. Это позволяет сказать, что малое

предпринимательство постепенно адаптируется в условиях рынка.

В городе Нефтеюганске по данным городской налоговой инспекции на 1

июля 2000 г. зарегистрировано и состоит на учете 1882 предприятия различных

форм собственности, в том числе малых предприятий, из них 385 (20,2% от

числа зарегистрированных) последние годы не представляли в налоговую

инспекцию и городской отдел статистики никакой информации о своей

деятельности. Всего с 23 марта 1999 г. по 1 января 2000 г. по данным

работников налоговой инспекции «потерялось» около 900 малых предприятий. За

этот же период различными правоохранительными и налоговыми органами города

установлено местонахождение 190 малых предприятий. Местонахождение и

расчетные счета остальных малых предприятий неизвестны. Из этого следует,

что либо они прекратили свою деятельность не оформив официально, либо

скрываются от уплаты налогов. Согласно Федерального закона Российской

Федерации от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной

ответственностью», вступившего в силу с 1 марта 1998 г. все общества,

товарищества, ИЧП, зарегистрированные до 1 марта 1998 г., должны до 1

января 2001 г. привести свои учредительные документы в соответствие с этим

законом, то есть перерегистрироваться. Исходя из этого Администрации города

необходимо воспользоваться переоформлением учредительных документов

практически всеми зарегистрированными в городе малыми предприятиями и

произвести их перерегистрацию. На те малые предприятия, которые до 1 января

2001 г. не приведут в соответствие с Законом свои учредительные документы,

направить иски в суд на их ликвидацию и выведение их из городского реестра

малых предприятий. [47]

За первые пять месяцев 2000 года отчеты о результатах деятельности

предоставили 682 предприятия производственной сферы и 83 малых предприятия

непроизводственной сферы (всего 40,6% от зарегистрированных). Кроме того, в

то же время в городе 4207 человек занимались индивидуальной трудовой

деятельностью.

В 1999 году предприятия малого предпринимательства произвели продукции

в отпускных ценах на 615915 млн. рублей, получили выручку от реализации

продукции (услуг, работ) в сумме 784232 млн. рублей, что составляет

соответственно 15,3% и 17,5% от показателей всех предприятий отраслей

экономики города. Эти данные четко отражены в приложении 7 и 8.

Вклад малого предпринимательства в экономику города несколько выше,

чем в среднем по России. Если в 1999 году все малые предприятия России

произвели 12% ее валового внутреннего продукта, то предприятия малого

бизнеса города Нефтеюганска произвели, как сказано выше, 15,3% всего объема

произведенной продукции. Однако, было бы неправильно считать, что эта

значительная величина сложилась только за счет бурного развития малых

предприятий.

В большей мере это явилось следствием обвального спада промышленного

производства и, прежде всего, нефтедобычи и капитального строительства. При

подъеме экономики этот показатель несколько снизится, но в целом будет

иметь тенденцию к росту.

Если исключить из итогов работы предприятий города основополагающую

для всего округа отрасль – нефтедобычу, - то малые предприятия Нефтеюганска

произвели продукции, работ и услуг в 1999 году более, чем 35% от всего

объема произведенной за год продукции всеми предприятиями города. Это

является существенным вкладом в экономику города.

Особо следует заметить, что промышленные предприятия города за первое

полугодие 1999 г. допустили снижение выпуска товаров и услуг как по объему

выпуска, так и по основному виду деятельности на 12%, а малые предприятия

обеспечили за этот же период рост выпуска продукции, товаров, услуг на

12,3% (приложение 7). Аналогичная картина наблюдалась и в 1998 г.

Особенно большой вклад в экономику города внесли малые предприятия,

осуществляющие строительство объектов производственного, жилищного и

социального назначения (87,1% от объема всех строительных работ в городе).

И малые предприятия торговли и общественного питания (29,0% всего объема

работ).

Увеличиваются темпы роста объемов работ, выполняемых малыми

предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города (в 1999 г. ими

выполнено 8,7% всех работ) и малыми предприятиями транспорта и связи (5,2%

всех работ).

Несмотря на сложное финансово-экономическое положение как в целом по

России, так и по Ханты-Мансийскому автономному округу, более 60% малых

предприятий строительства в 1999 году увеличили объемы строительных работ.

Так:

- ОАО «Нефтеюганскжилстрой», где работало 98 человек, выполнило объем работ

на 15500 млн. руб. и ввели в строй 6514 кв. м. жилых площадей, против 5235

кв. м. введенных в 1998 году (прирост составил 24,4%);

- ТОО «Югансктехмонтаж» в составе 90 человек выполнило строительно-

монтажных работ на 8191 млн. руб. (прирост 7%), получив при этом 917 млн.

рублей прибыли;

- ЗАО «СМУ-996» (20 человек работающих) произвели строительно-монтажных

работ на 1424 млн. рублей (прирост 5%), оказали автоуслуги населению округа

на 11 млн. рублей и обеспечили прибыль в сумме 313 млн. рублей;

- ООО «Полигон» (18 человек работающих постоянно и 4 совместителя) получили

выручку от реализации продукции, работ и услуг на 2097 млн. рублей (прирост

3%), в то числе произвели разборку 11 тыс. куб. м. грунта, монтаж

железобетонных плит 769 куб. м., монтаж 31 тонны металлоконструкций,

изготовили 1962 метра ограждений из металлических панелей;

- ОАО «Междуречье» (100 человек работающих) в 1999 г. на 85 увеличили объем

строительно-монтажных работ, доведя его до 14820 млн. рублей, однако при

этом допустили убыток 654 млн. рублей.

Многие строительные малые предприятия специализируются на производстве

ремонтных работ, более 80% из них в 1999 году значительно увеличили объемы

выполненных работ. Среди них:

- ТОО «Юганскнефтеметрология», в котором в 1999 году работало 19 человек,

осуществляет наладку и ремонт нефтяного оборудования. Объем выполненных ими

работ в отпускных ценах увеличен на 31,3% (выполнено работ на 2770 млн.

руб.), получена прибыль 102 млн. руб.;

- ООО «Базон-Сервис Ltd» ( 17 человек) осуществило работ по капитальному

ремонту зданий и сооружений производственного назначения на 1382 млн. руб.,

250 млн. руб. ими направлено на капитальные вложения и еще получена прибыль

более 200 млн. руб.;

- ЗАО «Евросиб-Трейдинг» (10 постоянно работающих и 12 совместителей) в 3,3

раза увеличило объем монтажно-наладочных работ, доведя его до 6732 млн.

руб., обеспечив 321 млн. руб. прибыли;

- ООО «Мирмекс», осуществляющее обслуживание и ремонт тепловых установок

выполнило в 1999 году работ на сумму 152 млн. руб.;

- ООО «Омас» (3 человека) произвело ремонтно-строительных работ на 433 млн.

руб. и на 14 млн. руб. научно-технических разработок, в целом объем

выполненных работ увеличен за год в 2,8 раза.

Набирают силу малые предприятий транспорта. Так ООО «Македон» в

составе 8 человек перевезло в 1999 году грузов более 80 тыс. тонн , что в

3,5 раза больше, чем в 1998 году, при этом выполнен объем работ в отпускных

ценах в 1999 году на 705 млн. руб., получено 40 млн. прибыли; кооператив

«Сигнал» оказал транспортно-экспедиционные услуги на 231 мл. руб. (в 1,7

раза больше, чем в 1998 году) и получил прибыль 3 млн. руб.; ИЧП «Титан»

оказал автоуслуг на 238 млн. руб., а платная автостоянка дала ему еще 209

млн. руб.; ЧП Шерстнев А.П. оказал автоуслуг в 1999 году на сумму 646,8

тыс. руб.

Малые предприятия, обслуживающие жилищно-коммунальное хозяйство города

в 1999 году выполнили работ на 747 тыс. руб. Так ЧП Культов С.В. и ООО

«Завод РТА» произвели монтаж и капитальный ремонт телеантенн соответственно

на 123,1 тыс. руб. и 382,4 тыс. руб.; ЗАО «Мицар» осуществило капитальный

ремонт объектов ЖКХ на 116,3 тыс. руб., а ТОО «ЛЭП» – капитальный ремонт

теплосетей на 124,3 тыс. руб.

Однако, рассматривая представленный промышленными малыми предприятиями

в городской отдел статистики номенклатурный выпуск продукции за 1999 г.,

приходится констатировать, что только 9 из них (19,5%) выпускали

промышленную продукцию. Эти данные представлены в таблице 13.

Таблица 13.

выпуск промышленными малыми предприятиями города продукции в

натуральном выражении в 1999 г.

|Предприятие |Произведено продукции |

|ИЧП «Универсал» |Двери – 515 шт., решетки –1629 кв. |

| |м., сейфы – 29 шт., столы и |

| |прилавки – 126 шт., стеллажи – 15 |

| |шт. |

|ОАО «Молоко» |639 г. молока, 57 т. творога, 46 т.|

| |сметаны, 34 т. йогурта, 3,3 т. желе|

|ОАО «Югансктрансснаб» |578 т. хлебобулочных изделий |

|Кооператив «Тайга» |40 куб. м. пиломатериалов |

|ООО «Крона» |287 куб. м. пиломатериалов |

|ООО «Магатом» |9000 куб. м. кислорода |

|ООО «Фантазия» |50 т. хлебобулочных изделий |

|ООО «Электрум» |Телевизоры – 1734 шт., магнитолы – |

| |1258 шт., видеомагнитофоны – 1275 |

| |шт., СВЧ-печи – 155 шт., пылесосы –|

| |58 шт. |

Продолжение таблицы 13.

|ООО «Юганск-Керамик» |31 т. майонеза |

Из этого можно сделать вывод, что остальные малые предприятия,

зарегистрированные как промышленные предприятия и призванные обеспечивать

население города промышленными товарами и товарами народного потребления,

занимаются другими видами деятельности.

Несмотря на сложное финансовое положение, в городе постоянно

организуются новые малые предприятия. Так, в 1999 году было

зарегистрировано 124 новых малых предприятия, а за 4 месяца 2000 г. – 83.

При этом в 1999 году прекратило свою деятельность 393 малых предприятия,

причем самостоятельно оформили официальное закрытие лишь 126 из них,

остальные были выявлены и оформлено их закрытие правоохранительными

органами и налоговыми органами. Такое массовое закрытие малых предприятий в

прошлом году в основном обуславливалось запрещением торговым павильонам

торговать спиртными напитками крепче 13%. За 4 месяца 2000 г. закрылось 44

малых предприятия, из них 28 самостоятельно.

С малым предпринимательством Нефтеюганска, по данным налоговой

инспекции, в той или иной степени были связаны в 1999 году более 19 тыс.

человек (31,5% трудоспособного населения).

Всего в 1999 году на малых предприятиях города работало 17556 человек,

в том числе 14538 – на постоянной основе, а 3018 – на условиях вторичной

занятости. По состоянию на 01.05.2000 г. на малых предприятиях работало

19055 человек, в том числе 12305 человек постоянно, 6705 – по

совместительству и трудовым договорам. Это делает малое предпринимательство

весомым социально-экономическим явлением в Нефтеюганске. Оно постоянно

привлекает основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из

других секторов экономики, снижая тем самым многие острые проблемы, в

первую очередь вызванные безработицей.

Наибольшее число работников малых предприятий города Нефтеюганска

трудятся в строительстве (2146 человек), торговле и общественном питании

(1216 человек), на транспорте и связи (825 человек), в промышленности (539

человек). Пока мало работников задействовано в малых предприятиях,

занимающихся материально-техническим снабжением и сбытом продукции (всего

2,2% от числа всех работников данной отрасли), геологий и разведкой недр

(4,0%), обслуживанием ЖКХ города (7,1% от числа работников отрасли). Эти

данные представлены в приложении 9.

В последние два года начали создаваться малые предприятия в

непроизводственной сфере деятельности. Так, в настоящее время

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7