Управление проектом

эксплуатационная безопасность проекта, а также его эффективность и

социальные последствия.

ТЭО является обязательным документом в случае, если финансирование

капитальных вложений в основные фонды соответствующих предприятий

осуществляется полностью или на долевых началах из государственного бюджета

Российской Федерации и ее внебюджетных фондов, централизованных фондов

министерств и ведомств, а также собственных финансовых ресурсов

государственных предприятий.

Наиболее распространенный состав ТЭО проекта:

1. Исходные данные и условия, включающие:

цели инвестирования;

общая характеристика объекта инвестирования;

данные о состоянии ресурсов, вовлекаемых в деятельность предприятия;

результаты предварительных оценок и исследований.

2. Рынок и мощность предприятия, номенклатура продукции;

3. Обеспечение предприятия ресурсами;

4. Место размещения предприятия;

5. Основные технические решения;

6. Основные строительные решения;

7. Оценка воздействия на окружающую среду;

8. Кадры и социальное развитие;

9. График осуществления проекта;

10. Экономическая оценка и финансовый анализ;

11. Выводы и предложения;

13. Приложения (документы согласования, графический материал).

При разработке ТЭО проекта необходимо:

принимать во внимание налоговую, амортизационную и кредитную политику,

проводимую государством и местными органами власти, требования

законодательства и нормативных актов Российской Федерации, регулирующих

инвестиционную деятельность, условия пользования землей и другими

природными ресурсами;

проводить мероприятия, обеспечивающие защиту интересов инвестора с

одной стороны и общенациональных интересов (интересов региона) с другой;

при выборе показателей для оценки эффективности инвестиций отдавать

предпочтение дисконтированным показателям, учитывающим фактор времени;

определить расчетный период, в пределах которого должны выполняться

экономические расчеты.

При составлении плана финансирования необходимо учитывать то, что

финансирование проекта является одним из наиболее важных условий

обеспечения эффективности его выполнения. Финансирование должно быть

нацелено на решение двух основных задач:

обеспечение потока инвестиций, необходимого для планомерного

выполнения проекта;

снижение затрат и риска проекта за счет оптимальной структуры

инвестиций и получения налоговых льгот.

Работы по обеспечению финансирования проекта начинаются с

планирования этой деятельности.

Противоречия в экономических интересах заказчика проекта и каждого из

инвесторов должны уравновешиваться путем выбора наиболее подходящих для

каждой стороны методов финансирования в ходе торгов по поводу его условий.

Получение налоговых льгот достигается благодаря передачи права

собственности на весь проект или его часть инвесторам, которые могут в

данный момент получить налоговый выигрыш, что может существенно снизить

финансовые затраты на проект.

Потенциальный круг инвесторов проекта в значительной степени зависит

от структуры финансирования, возможностей погашения задолженности и

чувствительности проекта к изменениям экономических параметров.

План финансирования проекта предназначен для упорядочения всего

процесса финансирования и основывается на стратегии маркетинга.

Стратегия маркетинга требует выяснения следующих вопросов:

степень деловой заинтересованности конкретного инвестора в

финансировании проекта;

степень риска, которую может принять на себя инвестор;

доля собственности, которую желает получить инвестор в результате

осуществления проекта;

достаточность потока доходов проекта и налоговых льгот для обеспечения

заинтересованности инвестора.

Разработка плана финансирования проекта предусматривает выбор

альтернатив финансирования проекта, сформированных в результате проведения

переговоров с инвесторами.

Альтернатива финансирования проекта, обеспечивающая минимальные

затраты при возрастании стоимости капитала и менее чувствительная к

колебаниям контрольных показателей проекта, используется для согласования

графиков и подписания соглашений с выбранными для финансирования

инвесторами.

Одна из проблем, которую приходится решать при разработке плана

финансирования проекта, это учет риска. Учитывая этот фактор, основное

назначение плана финансирования проекта — рациональное распределение

возможных финансовых последствий действия рисков между его участниками.

План финансирования, надлежащим образом разделяющий риск и

преимущества проекта между участниками в процессе его реализации, может

натолкнуться на требование инвесторов предоставить дополнительные гарантии,

снижающие отдельные виды риска. Все возможные виды рисков, которые удается

выявить, оценить и учесть при анализе рисков, в плане финансирования

проекта появляются в специальном агрегированном виде.

Задача плана финансирования проекта — учесть следующие виды рисков:

риск нежизнеспособности проекта;

налоговый риск;

риск неуплаты задолженностей.

Риск нежизнеспособности проекта

Инвесторы должны быть уверены, что предполагаемые доходы от проекта

будут достаточны для покрытия затрат, выплаты задолженностей и обеспечения

окупаемости любых капиталовложений.

Налоговый риск

Налоговый риск включает:

невозможность гарантировать налоговую скидку из-за того, что проект не

вступит в эксплуатацию к определенной дате;

потерю выигрыша на налогах из-за того, что участники прекратили работы

над уже функционирующим, но экономически не оправдавшим себя проектом;

изменение налогового законодательства, например, увеличение налога на

имущество или изменение плановой нормы амортизации перед тем как запустить

проект в эксплуатацию;

решения налоговой службы, понижающие налоговые преимущества в

результате осуществления проекта

Риск неуплаты задолженностей

Даже у эффективных проектов может наблюдаться временное снижение

доходов из-за краткосрочного падения спроса на производимый продукт, либо

из-за снижения цен из-за перепроизводства продукта на рынке.

Чтобы защитить инвестора от таких неожиданностей, предполагаемые

ежегодные доходы от проекта должны жестко перекрывать максимальные годовые

выплаты по задолженностям.

После осуществления участниками проекта надежных мер по снижению риска

неуплаты задолженностей, инвестор может принять соответствующие гарантии

частичных или полных выплат задолженностей в определенные этапы проекта или

по его завершению.

На практике применяют 3 метода финансирования проекта:

финансирование за счет выпуска акций;

долгосрочное долговое финансирование;

правительственная помощь;

Обычно проект финансируется на основе оптимального, минимизирующего

затраты сочетания перечисленных методов.

Финансирование за счет выпуска акций

Акционерные инвестиции могут быть в форме денежных вкладов,

оборудования, технологий, а также в форме экономического обоснования

проекта или права использования национальных ресурсов, если акционером

является правительственная организация.

Основной объем акционерных инвестиций поступает от участников проекта

в начале его реализации, хотя могут производиться вклады в форме

подчиненных кредитов уже на инвестиционной фазе проекта.

Для финансирования крупных проектов, требующих больших капитальных

затрат, могут быть использованы средства частных лиц и общественных

организаций или объединений. При этом выпуск акций совмещается с выпуском

долговых обязательств.

Акционерные инвестиции являются предпочтительным источником

финансирования первоначальных стадий крупного проекта, так как это дает

возможность перенести на более поздние сроки выплату основных сумм

погашения задолженности, когда возрастает способность проекта генерировать

доходы. Также, в этом случае прогнозируемые капитальные затраты и

требования к финансированию будут более точными, а процентные ставки

кредита за время строительства снизятся.

Долгосрочное долговое финансирование

Источниками долгосрочного долгового финансирования могут быть:

долгосрочные кредиты у самостоятельных или входящих в синдикаты

банков;

долговые обязательства общественных объединений;

частное размещение долговых обязательств.

Выбор варианта долгосрочного долгового финансирования основывается на

результатах анализа жизнеспособности проекта: оптимальной структуре

финансирования, возможностях проекта обеспечивать погашение кредитов и

выплату процентных ставок

При этом, процентные ставки могут быть фиксированные или скользящие,

т.е. изменяющиеся в зависимости от периода кредитования.

Сроки истечения долговых обязательств также могут быть определяющим

фактором, так как при скользящих процентных ставках они бывают короче, чем

при фиксированных или при изменяющихся процентных ставках до истечения

срока долгового обязательства.

Привлекательным источником кредитов с фиксированной процентной ставкой

могут быть общественные фонды.

Правительственная помощь

Правительства также могут участвовать в финансировании проекта,

представляя двухстороннюю финансовую помощь или экспортное кредитное

финансирование в реализации проектов с участием иностранных фирм

(подрядчиков и поставщиков) или заинтересованных третьих сторон.

Государственные учреждения осуществляют эту помощь непосредственно за

счет инвестиционных программ через субсидирование или гарантии ссуд, либо

косвенно, за счет гарантий цен и расширения налоговых преимуществ.

Сетевым графиком (моделью) выполнения заданного комплекса работ

называется граф, используемый для описания взаимоотношений между этапами

осуществления проекта. Основная задача сетевого графика спланировать

последовательность выполнения работ на всех этапах жизненного цикла

проекта. Все виды сетевых моделей обеспечивают вычисление и учет задержек и

установление резервов времени для каждой работы проекта. Пример составления

и использования сетевого графика приведен в Приложении №1.

На этом заканчивается второй шаг управления проектом на

прединвестиционной фазе.

Задачей следующего шага является осуществление контроля.

Контроль представляет процесс, в котором руководитель проекта

устанавливает достижение поставленных целей проекта, выявляет причины,

дестабилизирующие ход работы, и обосновывает принятие управленческих

решений, корректирующих выполнение заданий, прежде чем будет нанесен ущерб

выполнению проекта.

Контроль дает возможность менеджеру проекта определить, следует ли

корректировать планы, сметы, если некоторые контрольные параметры превысили

допустимые значения.

В свете этого, на прединвестиционной фазе контролю чаще всего

подвергаются следующие элементы:

время, стоимость и качество выполнения работ;

подготовка, получение и распределение документов проекта;

состояние дел с финансированием;

соответствие положениям контракта.

Основанием для контроля каких-либо других элементов проекта могут быть

какие-то особые требования к нему или необходимость избежать ошибок,

допущенных при выполнении аналогичных проектов. Планы для такого рода

контроля составляются в соответствии с конкретными требованиями.

Задачи контроля на прединвестиционной фазе состоят в том, чтобы

получив фактические данные по каждому проекту, сопоставить их с

запланированными характеристиками и выявить отклонения.

После этого переходят к следующему шагу — осуществлению регулирования.

На прединвестиционной фазе этот шаг очень короткий. Основная задача

регулирования — определить являются ли отклонения, выявленные на предыдущем

шаге настолько значительными, что необходимо принятие соответствующих

решений. Если отклонения не могут оказать значительного воздействия на

дальнейший ход работ по реализации проекта, то функция регулирования

сводится к инициализации следующего этапа управления. Если же отклонения

предоставляют угрозу для успешного осуществления проекта, то в соответствии

с рис.2.1., все работы по текущему проекту необходимо свернуть и приступить

к анализу альтернативного с повторением полного цикла управления.

2.2. Управление на инвестиционной фазе

Инвестиционная фаза непосредственно связана с осуществлением

инвестиций. На этой стадии жизненного проекта подвергается риску наибольшая

сумма денег. Если на прединвестиционной фазе проект может быть прекращен со

сравнительно небольшими денежными потерями, то после начала строительных

работ завершение работ по проекту связано с крупными издержками. Именно

поэтому, управление на инвестиционной фазе имеет приоритетное значение. Оно

состоит из следующих шагов:

1. анализ планов или состояния проекта;

2. планирование реализации проекта;

3. инициализация работ по его выполнению;

4. контроль за отклонениями;

5. регулирование.

Схематично цикл управления на инвестиционной фазе представлен на

рис.2.2.

Рис.2.2. Цикл управления на инвестиционной фазе.

Рассмотрим содержание каждого шага.

Анализ состояния проекта является основополагающим моментом, ибо от

него зависит успешность выполнения проекта в целом. Анализ проводится

менеджером проекта всякий раз когда проект проходит определенные

контрольные точки, от которых зависит ход дальнейшей реализации проекта.

Если в результате анализа были выявлены отклонения, менеджер проекта

должен проанализировать их причины и составить план их исправления.

Собственно, на этом заканчивается первый шаг и осуществляется переход к

следующему.

На инвестиционной фазе планирование занимает одно из самых важных

мест. Практически процесс планирования проекта на его инвестиционной фазе

является непрерывным. Планированию подлежат все виды работ, выполняемых на

инвестиционной фазе проекта: выполнение строительно-монтажных работ,

закупка технологий, материалов и оборудования, сдача готовых объектов

заказчику и т.д.

Единой базой для непрерывного планирования работ по проекту является

общий план реализации проекта, на основе которого разрабатывается

календарный план работ.

План реализации проекта предполагает разработку исполнительных

документов, которые используются с целью обеспечения эффективного

результата.

Глубина детализации планирования определяется, главным образом,

размерами и сложностью проекта.

План выполнения субконтрактов является частью общего плана

реализации проекта и представляет собой совместную стратегию организаций

заказчика, генерального подрядчика, субподрядчиков и поставщиков, с помощью

которой взаимно увязываются производственные цели этих организаций.

Разработка плана начинается с наиболее полного определения задач,

обязанностей и ответственности организаций и отдельных служб заказчика,

генподрядчика, субподрядчиков, поставщиков и других сторон.

Затем проводится четкое разделение задач, определяются

взаимозависимости между задачами субподрядчиков, поставщиков и других

участников. Эти задачи соотносятся с задачами генподрядчика, которые, в

свою очередь, увязываются с задачами заказчика.

На основе проведенного разделения задач и обязанностей всех участников

проекта анализируются возможные альтернативы заключения субконтрактов на

выполнение работ по проекту. Критериями оценки альтернативных вариантов

являются возможности субподрядчиков выполнить поставленные менеджером

проекта задачи в установленные сроки без превышения максимального уровня

издержек.

В процессе разработки плана делается выбор наиболее подходящего типа

контракта для каждого субподряда, определяются последовательность, сроки и

ответственные лица за подготовку и заключение этих контрактов.

Функциональный план проекта определяет структуру функциональных

комплексов работ, сроки и особенности их выполнения.

К функциональным комплексам работ относятся:

материально-техническое снабжение;

строительство;

контроль качества;

сдача проекта в эксплуатацию и его освоение.

В зависимости от особенностей проекта эти комплексы работ могут быть

разделены, исходя из условий контрактов, на проектные узлы, комплексы и

виды работ, комплексы сдаваемых в эксплуатацию отдельных систем проекта.

Функциональный план проекта состоит из следующих плановых документов:

головного календарного плана проекта;

календарных планов работ ( краткосрочных);

функциональных планов работ.

Головной календарный план проекта

Головной календарный план определяет этапы реализации проекта,

которые подразделяются на:

целевые этапы, характеризующиеся определенными сроками выпуска первой

продукции, сроками поставки продукции сроками высвобождения необходимых

технических средств, площадок и т.п.;

этапы проекта, связанные с началом и завершением функциональных

комплексов работ.

Головной календарный план, чаще всего, составляется в форме

гистограммы, поскольку разбивки на отдельные работы на этой фазе проекта

отсутствует, а конкретные временные ограничения еще не определены. Пример

составления календарного плана приведен в Приложении №2.

Краткосрочные календарные планы работ

Краткосрочные календарные планы работ формируются на основе головного

календарного плана проекта путем декомпозиции функциональных комплексов

работ методом системного анализа, начиная с целевых этапов проекта и

заканчивая сдачей проекта в эксплуатацию. В отличие от головного

календарного плана, краткосрочные календарные планы имеют четкие временные

ограничения для каждого вида работ, причем каждая работа в календарном

плане характеризуется временем, необходимым для его выполнения, сроками

начала и окончания, требующимися ресурсами, ответственным исполнителем.

Желательно уже на ранних этапах планирования ввести в календарный план

стоимостные оценки в дальнейшем периодически уточняемые.

Функциональные планы работ

Функциональные планы работ представляют собой комплекс мероприятий, а

также совокупность конкретных технических и управленческих решений по

отдельным аспектам и особенностям выполнения всех видов работ на

прединвестиционной фазе.

Следует проанализировать взаимосвязи между отдельными работами, чтобы

выяснить накладываемые ограничения на каждую работу и всю совокупность

работ в целом.

Необходимо отметить, что вышеперечисленные планы постоянно

подвергаются изменениям, которые связаны с переоценкой требований,

предъявляемых к проекту.

Третий шаг очень короток. После того, как менеджер проекта принял и

утвердил планы по проекту, а также решил проблему, связанную с материально-

техническим снабжением, он отдает указание о начале строительных работ.

На четвертом шаге осуществляется контроль за осуществлением этих работ

и регулируется интенсивность инвестиций.

Процесс выполнения запланированных на прединвестиционной фазе работ

может характеризоваться многими параметрами. Однако контроль выполнения

проекта по всем этим параметрам совсем не обязателен, так как влияние

каждого из них на конечный результат далеко не одинаково. В силу этого

контроль на инвестиционной фазе проекта осуществляется обычно по

совокупности небольшого числа самых важных параметров. В зависимости от

выбранной совокупности показателей, по которым проводится контроль, можно

различать системы контроля.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5