Инфляция и безработица

ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания

активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс

адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и

проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов

населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой

активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет

множество вариантов.

Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов

осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией

предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится

в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов

конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от

темпа инфляции.

В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще больше.

Государственное вмешательство и контроль за индексацией гораздо сильнее.

Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90

млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью

не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае

резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации

приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной)

адаптационной «расторопности» правительства отставание индексации от

фактического роста цен неизбежно.

Политика доходов -- одно из направлений адаптационной антиинфляционной

борьбы. История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в

Англии и других странах внедрялась политика «стоп--вперед», оказавшаяся

неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою

снижения производительности и жизненного уровня населения.

Другая политика - контроль соотношения цен и окладов (Скандинавские

страны, Нидерланды и др.). Хотя в краткосрочном плане кое-что получается

(Финляндия 1967--1971 гг., США-- 1951-1952 гг.), но долгосрочно и эта

политика не приживается.

Следующий вариант -- государственные рекомендательные ориентиры

установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в

США. Этого тоже не хватает надолго.

Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант -- минимизация

государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная

антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к

«невидимой руке» А. Смита.

К сожалению, ни один из перечисленных видов политики доходов не является

идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу 80-х гг. не был

найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный

рост цен и невысокую безработицу.

Поиск новых вариантов продолжается: в США весьма популярна идея

выборочного государственного налогового поощрения тех фирм и профсоюзов,

которые медленнее других повышают цену товаров и рабочей силы на

добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что в случае его

малой эффективности органы госуправления (центральные и местные) ничего не

теряют.

В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с инфляцией

лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная теория инфляции», в

соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции взаимообратны. Это

означает, что для снижения темпов инфляции надо увеличивать количество

безработных.

В связи с популярностью, «естественностью» стихийного рыночного механизма

применяется обеспечение так называемого естественного уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы--тот, при котором динамично

уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При

нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы.

Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается

через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в

случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного

уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный,

умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного

уровня занятости. Последний определяется эмпирически. К сожалению, во

временном аспекте не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к

различного рода экономическим потрясениям для достижения естественного

уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости населения к

экономическим неурядицам. Все это может поставить под сомнение полезность

теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России.

Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше

и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безработицы. Так,

за последние 20 лет этот уровень возрос для США, например, с 4 до 7%

трудоспособного населения.

Зададимся вопросом: какую цену заплатит наше общество за снижение уровня

инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1%

безработица должна в течение года быть на 2% выше своего естественного

уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 4% ниже

потенциального. Для СНГ проблема необходимости платить безработицей и

недопроизводством за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом

случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее,

чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного конечного

продукта.

Инфляция в Кыргызстане.

Прошли те годы, когда инфляция достигала свыше 1450 %, а ставка банковского

% за кредиты- 350 и более % в год. С помощью жесткой денежно-кредитной

политики удалось ограничить инфляцию в пределах 30-35%, а % за кредиты

снизить до 45-50%.

Однако нельзя решать проблему финансовой стабилизации в отрыве от

экономики. Кризисное состояние экономики даже при росте производства в 1996

году не избежно проявилось в неустойчивости тенденций денежно-кредитного и

финансового развития. За этот год производство потребительских товаров

возросло на 17,7%, но вместе с тем росли и цены, и тарифы на товары и

услуги потребительского характера: на мясо и птицу – в 1,7 раза, на

молочную продукцию, муку, хлеб – в 1,4-1,8 раза, на коммунальные услуги – в

2 раза, на услуги жилищного хозяйства – более чем в 1,5 раза. Это

свидетельствует о том, что экономика республики не в состоянии заполнить в

достаточной мере свой внутренний потребительский рынок дешевыми и

добротными отечественными товарами и услугами и устранить создавшиеся на

нем монопольное господство импортное предложение товаров.

В течении первых 5 месяцев шло нарастание % инфляции, за тем он стал

уменьшаться, в июле получил отрицательное значение (-2,1%), а в ноябре

резко подскочил в верх до 6,6%.

Были надежды, что инфляция за год не привысит 23-25%, но фактически она

составила 35%.

Инфляция находит также выражение в снижении обменного курса на доллар и др

иностранные валюты. Если в конце 1995 начала 1996 года доллар обменивался

за 10,8 сом, то в декабре 1996 года доллар шел уже по курсу 17,1 сом, т. е.

обменный курс сома уменьшился в 1,6 раз. Невозможно отрицать, что

определенное влияние на показатель инфляции оказало изменение денежной

массы, находящийся в обращении, особенно известное увеличение её на 30% в

июле-октябре 1996 года.

«Работа отгоняет от нас три великих зла:

скуку, пороки и нужду…

Труд - … единственное средство

сделать жизнь сносной ».

(Вольтер)

На Земле проживает 5,8 млрд. человек. Доля России – 2,6 % . Как

правило, прирост населения ниже в странах с высоким удельным весом

городского населения. По этому показателю Россия находиться в числе

индустриально развитых государств (74 %). Заметную роль среди факторов,

определяющих темпы увеличения населения, играет религия – в странах с

преобладанием мусульман рождаемость выше, чем в христианском мире. Низкий

демографический прирост чаще всего компенсируется качеством рабочей силы:

профессиональным мастерством, высоким образовательным уровнем. Плохо, если

сокращение численности населения вызвано социально-политическими или

экологическими потрясениями. Свидетельством болезни общества становится

заметное снижение коэффициента рождаемости и падения средней

продолжительности жизни.

Для того чтобы определить кого считать безработным, следует обратиться

к рынку труда. Размеры предложения зависят здесь от общей численности

населения, доля его экономически активной части, продолжительности его

рабочей недели, уровня квалификации работников. Безработица определяется

обычно в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих

работать.

Классическое объяснение безработицы можно сегодня назвать примитивным:

оно исходит из взаимности между ценой труда и спросом на труд. Снижение

зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятостью; рост зарплаты

увеличивает предложение труда, но задерживает спрос. Артур Пигу, автор

«Теории безработицы»(1903), так трактовал стихийное регулирование

занятости. Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но

реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить,

падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. В

условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит

архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если

вспомним, что цены растут неравномерно и порой, действительно, номинальная

зарплата может повышаться несколько заметнее, чем рост товарных цен.

«Эффект Пигу»: если реальные доходы не снижаются или даже слегка

возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на

депрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то

значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно

низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Мы получаем

ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе

говоря, согласно Пигу, является факт относительного роста реальной зарплаты

по сравнению с инвестициями. Если же зарплата увеличивается за пределы

«чистого продукта труда», то есть замещает и часть вознаграждения за

капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу.

Оппонентом А. Пигу выступил Дж. М. Кейнс. Достижение полной занятости у

Кейнса совсем не предполагает абсолютную занятость всего трудоспособного

населения. Речь идет о трудоустройстве всех желающих получить работу.

По Кейнсу, уровень занятости – функция эффективного спроса,

включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и

определяющего экономическое поведение предпринимателя.

Эти рассуждения можно выразить в виде

?N = f [ ? D(W) ]

N – занятость, зависящая от совокупного спроса ? D , выраженного в

единицах зарплаты W .

Для выявления динамики занятости воспользуемся формулой, что m = 1/(1-

c), где уменьшение доли c , приходящейся на единицу Y, ведет к замедлению

росту, к очевидному сокращению занятости.

Рост спроса на потребительские товары и инвестиционные блага

увеличивает эффективный спрос общества и тем самым форсирует занятость.

Кейнс выдвигает задачу организации государством общественных работ

(строительство дорог, другой инфраструктуры), продуктивно показавших себя

во времена великой депрессии 30-х годов. Во имя достижения полной занятости

он предлагал даже «строить пирамиды».

В развернутом виде функция занятости включает:

. общие данные об уровне квалификации и количестве труда, степени его

тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии

социального контроля;

. независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность

капиталовложений, норма процента, количество денег в обращении;

. результирующие переменные: уровень занятости и национальный доход на душу

населения.

Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской

модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. В отличие от

классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения

зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой

Филипса». А. Филипс обнаружил обратнопропорциональную зависимость между

нормой безработицы и ставками зарплаты и сделал вывод, нарушающий концепцию

классиков.

Показатели безработицы высоки при низких темпах роста номинальной

зарплаты и понижаются по мере возрастания зарплаты. Но здесь не принимаются

в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса или роста

производительности труда.

В условиях незначительной инфляции, когда рост зарплаты покрывает

издержки от роста цен, кривая Филипса как будто отражает действительность.

Задача состоит в нахождении оптимальной точки пересечения между линиями,

идущими от оси зарплаты и от оси безработицы. Предположим, что это – точка,

где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6% в год.

Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и

менее процентов.

Кейнсианская схема зависимости между инфляцией и безработицей была

положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что

меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного

финансирования, налоговой либерализации и т. д., а преодоление инфляционных

взлетов не получится без сокращения занятости.

И все же взаимосвязь цен и безработицы стала ахиллесовой пятой

кейнсианского учения.

Монетаристы критиковали кейнсианскую модель.

1. Они отвергали толкование инфляции как «платы» за занятость. У

кейнсианцев предприниматели и экономические агенты ориентируются на

денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но

по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить

доходы и цены, т. е. учитывать изменение реальных доходов. И, при

надлежащем предвидении роста цен, роль инфляции как фактора повышения

занятости сводится к нулю.

По мере исчезновения у хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект

инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса

постепенно принимает вид вертикали.

2. Создание рабочих мест посредством инфляции является фактором

кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще

быстротечен, правительство вынуждается к повторным инфляционным шоком,

более значительным «накачиваниям спроса», при ослабляющемся результате.

Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.

В 70–х годах в странах Запада обнаружилось явление «стагфляция»,

которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих

направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада

производства.

Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В

развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв,

а государственное управление финансами оставляло желать лучшего,

параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно

раньше.

Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические

особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны на

инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. При

рассмотрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, что

для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущерб

антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой.

Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию

инфляционного процесса.

Опыт государственного регулирования безработицы различен во времени и

пространстве, эффективность социальной политики часто довольно низка.

Универсальных рецептов в этой области не существует, поскольку социальная

жизнь напрямую связана с историческими традициями, склонностями населения,

его привычками, политической активностью и т. д.

Специалисты заняты нахождением так называемого «инфляционно -

нейтрального» уровня занятости.

Формы безработицы.

В динамике занятости имеются спады и подъемы, связанные с фазами цикла,

техническими переворотами и структурными ломками.

Исследователи обычно выделяют следующие формы безработицы:

Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с

тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые

товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом; в этой связи

предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов

труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению

части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Фрикционная (текучая, временная) безработица – это безработица из-за

необходимости для уволенного работника найти свободное место по своей

специальности, даже если есть такие места на рынке труда, их поиск и

переход в новую организацию требуют времени.

Циклическая безработица –это невозможность найти работу в регионах и

странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных

рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным

причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком,

специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на

трудоустройство выше.

Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики; суть ее в

том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия,

вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а

переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая

неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные

отпуска; формально таких работников нельзя признать безработными, однако

фактически они являются таковыми.

Добровольная безработица – это безработица связана с нежеланием

работать в условиях пониженной заработанной платы.

Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как

средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной

безработицы.

Оказаться без работы еще не означает стать безработным нужно

зарегистрироваться на бирже труда и получить статус безработного.

Безработным может стать человек, достигший трудоспособного возраста; не

имеющий работы и заработка; готовый приступить к работе, зарегистрированный

в службе занятости в целях поиска подходящей работы.

Уровень безработицы – это процент безработной части трудоспособного

населения.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические

потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-

то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы

человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий

получает доход (зарплату), который облагается налогом. В-третьих, снижается

уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше,

чем зарплата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние

безработного, становятся частыми конфликты в семье.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование

занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в

каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют

следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным

найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В

этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без

Страницы: 1, 2, 3, 4