Теневая экономика в России

Теневая экономика в России

Содержание:

Введение

Глава 1. Определение и сущность теневой экономики

1. Понятие теневой экономики…………………………………………3

2. Структура теневой экономики……………………………………….7

3. Масштабы теневой экономики………………………………………9

Глава 2 Причины и последствия теневой экономики

1. Причины возникновения теневой экономики…………………..11

2. Эволюция теневой экономической деятельности…………….13

3. Социально-экономические последствия теневой и криминальной

экономической деятельности…………………..16

Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой

3.1 Социально-правовой контроль над экономической преступностью

в России……………………………………………………..27

3.2 Подходы к «высветлению» теневой экономики……………….35

Заключение………………………………………………………………..38

Список использованной литературы……………………………….39

Введение

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй,

трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и

степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема

теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования

предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно

точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить

ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения

всего влияния на протекание большинства обычных, “нормальных”,

экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода,

торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние

теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для

экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно

очевидна необходимость их анализа.

Актуальность проблем, выбранной мною курсовой работы, не нуждается в

специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального сектора в

экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом

контроля за направленностью социально-экономических и политических

процессов.

В условиях криминализованной экономики возрастает потребность в

комплексном изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной

экономической деятельности как с позиции криминологии, криминалистики,

уголовного права, так и экономических наук.

Структура и содержание курсовой работы предусматривает освещение

наиболее важных тем и вопросов. Материал выстроен в определённой

последовательности. В первой главе можно ознакомиться с определением и

сущностью теневой экономики. Во второй главе акцент делается на причины и

последствия теневой экономики. В третьей главе даются рекомендации по

решению данной проблемы.

Глава 1. Определение и сущность теневой экономики

1. Понятие теневой экономики

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-

х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы.

Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна

(США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на

недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.В 1983 году в г. Белефелде

была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на

которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой

экономики в условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке

и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо

проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими

причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и

криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в

стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на

выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической

системы государственного социализма.В настоящее время единого общепринятого

универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие

позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами

теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике

исследования.

Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия.

Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном

следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая

оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование

правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности.

Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе основным

критерием выделения теневых экономических отношений выступает их

неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой.

Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход

на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие

теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально

точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих

реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП).

В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики

разделяются на две группы:

|[p|а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в |

|ic|составе ВВП; |

|] | |

| |б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав |

| |ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических |

| |погрешностей. |

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП,

включаются следующие элементы:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой

производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других

обязательств;

2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том

числе:

. деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих

одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для

собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных

в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

. деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью

(временные бригады строителей и т.п.).

3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

. легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например,

без лицензий и специальных разрешений);

. нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом

производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется

эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков,

проституция, контрабанда).

Преимуществом данного подхода является возможность количественной оценки

скрытой части производительной экономической деятельности на основе

общепринятой методологии СНС, использования результатов расчетов при

формировании экономической политики и международных сопоставлений.

Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии СНС

являются исключительно ценными для формирования социально-экономической

политики, особенно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля

над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд

экономико-политических. Вместе с тем, данный подход не лишен недостатков.

Отметим наиболее важные. В рамках концепции СНС не удается сколько-нибудь

удовлетворительно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной

деятельности, не связанной с производством реального ВВП. В состав теневой

экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так и

экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы теневой

экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем влиянием, которое

они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года и

использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей

статистических расчетов.

Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям выделения теневых

экономических явлений выступает отношение к нормативной системе

регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от официальной

или государственной регистрации, от государственного контроля;

противоправный характер.

Д. Макаров[1] В.М. Есипов[2], главной отличительной особенностью теневой

экономической деятельности, считают ее неконтролируемый характер. Последний

заключается в недоступности экономической информации для ее получения

открытыми контрольными методами.

В.О. Исправников для отнесения экономических явлений к теневым использует

критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации[3]

П. Ореховский использует для отнесения к теневой экономике более жесткий

критерий - отсутствие государственной регистрации сделок.

Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в качестве основы

выделения теневой экономики используются различные сочетания рассмотренных

ранее критериев.

Например, А.Н. Шохин использует для выделения явлений теневой экономики

такие критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и

противоправность1

Т.И.Корягина2 в состав теневой экономики включает экономическую

деятельность не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также

приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и

передачей денег (некоторые экономические преступления).

Классификация теневых экономических явлений

Рассмотрим классификацию теневых экономических явлений по различным

основаниям.

В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую

деятельность:

1. производительную, вносящую реальный вклад в производство валового

национального продукта;

2. перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических

благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную

экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику

теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими

словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как

нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в

регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется

Д. Макаровым3

Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с

официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции при

характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.),

который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной

функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы4.

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

. теневое производство;

. теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов,

экономические преступления);

. теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции,

правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно

полученных ценностей);

. теневое потребление (потребление продукции собственного производства,

удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

Трактовка теневой экономики у большинства авторов включает в ее состав

экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла.

Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую

экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости

от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и

секторов. Выделяют в связи с этим:

. теневой рынок;

. неформальную экономику;

. властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с

применением или угрозой применения насилия.

Если изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики

является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав

теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент

теневой экономики признается лишь не многими исследователями.

По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:

. теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и

услуг;

. на рынках инвестиционных товаров;

. на финансовых рынках;

. на рынке труда;

. других рынках (информации, технологий, интеллектуальной

собственности).

1.2 Структура теневой экономики

В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть

выделены следующие основные сферы или блоки.

Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный

вклад в производство валового внутреннего продукта:

|[p|а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, |

|ic|без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в |

|] |легальной экономике; |

| |б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, |

| |работа по найму; |

| |в) запрещенная законодательством экономическая деятельность. |

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные

преступления экономической направленности. В литературе для обозначения

отдельных элементов этого сектора теневой экономики используется различные

понятия.

Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика

приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств,

связанных с получением и передачей денег1.

В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на

получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе

организованных коррупционных связей2.

Существую два особых сектора экономики, которые также являются

неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в

статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого

производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне

сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая

деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары,

приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Признаками домашней экономики являются: производительный характер,

отсутствие учета, официальной регламентации, не противоправный характер,

отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и

услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Она действует в

рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей:

родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур,

религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе

последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода

общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика

переходит в нелегальную.

Признаками общинной экономики являются: производительный, не

противоправный, характер, обмен в не денежной форме, несоблюдение принципа

эквивалентности, нерегламентированность, не учитываемый характер.

Данные сектора, на мой взгляд, не следует относить к теневой экономике.

Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не

происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов

законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как

правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики

оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве

фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не

связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами

криминализации экономических отношений.

1.3 Масштабы теневой экономики

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно

сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит

скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее

измерения используются различные, преимущественно косвенные методы.

Рассмотрим современное состояние и масштабы теневой экономики в различных

странах, используя результаты исследований австрийского экономиста Фридриха

Шнайдера (Университет Линц, Австрия), представленные в журнале "Эксперт"1.

Всего в мире в теневом секторе создается как минимум 8 трлн долларов

добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты

предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и

международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная

теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый

крупный ВВП в мире.

Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была

эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а

в развивающихся - 39% ВВП.

В странах с развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост

масштабов теневого сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой долей

теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с

наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%)

и Бельгия (23,4%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и

Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого

сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом,

даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой

экономики составляет в США - 700 млрд долларов, в Италии - 310 млрд, а в

Великобритании - 190 млрд долларов. Наиболее быстрый рост масштабов

теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции,

Норвегии и Германии. Например, объем теневой экономики Германии с 1975-го

по 1997 год вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд долларов. Причем

неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год - значительно

быстрее, чем официальный ВВП.

Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся

странах. Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального

ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде

(71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве

развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее

о существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного

уступающей по масштабу экономике официальной. Если в странах Запада в

теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от

деятельности используются как дополнительный источник дохода, в

развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности

неспособны найти работу в легальном секторе и вынуждено добывать основные

средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в

законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной

деятельности оказывается неучтенной официальными властями.

Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям,

наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в

экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России

(27-46%). Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая

экономика активно растет, в среднем с 26% в 1990-м до 35% в 1995 году.

Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием

государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне

легальной деятельностью в официальной экономике.

В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в

балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В

Албании экономика практически полностью функционирует в теневой сфере. В

Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов,

сегодня только по официальной статистике на 3,2 млн. населения

насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "Мерседесы". В

то же время в 1990 году их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей

угнана из западноевропейских стран.

Россия. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3%

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5