Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование

счет собственной активности[3, c.356].

Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существует также такие

типы как фрикционная, добровольная и скрытая безработица. Фрикционная

безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест,

места жительства[4, c.132]. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть

постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот

тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом

с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к

работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные

увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей,

например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического

прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более

интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к.

многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на

более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более

высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых

ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального

национального продукта.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях

постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары

постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд

работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы

производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в

одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие

изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными

сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим

требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица

носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного

высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие

неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие

становится банкротом, если качество их работы признается

неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не

требуется.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий,

которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической

или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический

и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то

такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно

позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах

всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий

рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-

техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при

условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения,

обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей

силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является

не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к

системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене

места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной

экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило,

иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем

образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому

же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают

наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и

требуют квалифицированной рабочей силы[6, c.433]. В результате сегодня в

Беларуси инженеры переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует

прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам

не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по

принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к

переориентации этой категории населения[4, c.138].

Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли,

западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к

ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения

скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая

стала излишней в связи со спадом производства[4, c.142]. Это достаточно

мобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового

или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному

желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята.

Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а

неэффективной занятостью.

Кроме того, существует добровольная безработица – это люди, которым лучше

не работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а также

вынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фиксированной

зарплаты[4, c.151].

Наряду с вышеперечисленными, существуют также сезонная,

технологическая, региональная, застойная, молодёжная безработица и

другие виды безработицы.

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что

для Беларуси, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях

«реального социализма» к некоему новому качеству, становится реальностью

действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления»,

в свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному

обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по

словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного

обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и

централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства

буржуазного общества[5, c.132].

Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран на

протяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела к

тому, что в развитых странах этот закон сегодня фактически не действует или

проявляется в иных, переходных формах. В отличие от этих стран почти полная

пассивность наемных работников бывшего «социалистического лагеря» в

сочетании с рождением примитивных форм «номенклатурного капитализма»

привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странах

стало характерно действие тенденции нарастания социально-экономической

поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон

капиталистического накопления. В условиях системного кризиса здесь

происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация

капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе;

не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы

- на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее

бедных семей в Беларуси уже вдвое превышает аналогичный показатель в

развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв,

характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое

положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей

сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в

частности, преодоления безработицы в переходной экономике Беларуси.

Возможно, начинать такой поиск следует начинать с выявления причин

возникновения безработицы.

2. Теоретические подходы к анализу безработицы.

В западной экономической литературе причины безработицы исследуются

преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом

безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно

полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы

объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными

изменениями на этом рынке.

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили

классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль,

А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными

способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в

области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда,

которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в

слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда.

Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная

игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит

необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали,

что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение

спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы.

При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению

излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать

всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители

считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной

платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по

старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым,

более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то

снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять

спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому

препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно"

соглашаются на существование какого-то количества безработных[6, c.146].

Будут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? По

мнению экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынуждает

их к этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут

способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки

не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать

всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что

вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой

рынком ставке заработной платы может легко найти работу.

Безработица

W/p2

W/p3

L1 L2 L3 L

Рисунок 1 – Безработица в рамках классического случая

Предположим, как это изображено на рисунке 1, что реальная заработная

плата удерживается на уровне (w/p2), превышающем уровень рыночного

равновесия. При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса

на труд составляет L1, тогда как предложение труда равно L3. В результате

этого возникает избыток предложения в объеме (L3 – L1). Этот разрыв между

предложением труда и спросом на него и определяет существование безработицы

в рамках классического подхода.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде

была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге

"Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной

зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше

заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие

между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что

заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между

рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение

системы государственного страхования от безработицы сделали заработную

плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось

причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной

платы.

Равновесие на рынке труда в данной модели определяется через функцию

спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда

выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL

имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот

фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при

более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет

повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. DL =

f(PL).

[pic]

Рисунок 2 – Неоклассическая модель безработицы

Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной

заработной платы: чем выше РL, тем больше работников предложат на рынке

свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число

будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда

рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы и

кривая предложения труда имеет положительный наклон:

SL=f(PL). (2)

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель

рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при

сложившейся равновесной ставке заработной платы РLE. Если предложение труда

возрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это приводит к снижению

заработной платы до РLF и равновесие на рынке труда устанавливается в

точке F.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способна

использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости

заработной платы.

Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать

определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке

заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата

РLK установится выше рыночного равновесного уровня (по требованию

профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому,

что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная

часть работников окажется без работы. Число безработных показан на отрезке

КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не

вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения,

вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов,

т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до

равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим

предложить работу по требуемой ставке оплаты труда[4, c.165].

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только

добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями

высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу ради более

высоких заработков. Если государство регулирует уровень заработной платы,

то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов

этого направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции

на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в книге

А.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной

работе "Общая теория занятости, процента и денег".

Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX

века. Она связывается с именем английского экономиста Дж М Кейнса, наиболее

выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является

родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе

"Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое

объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от

классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при

капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную

занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна[6, c.131].

Классики не видели в безработице сколь-нибудь серьезной проблемы.

Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим

постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в

период "Великой депрессии".

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно

доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный

характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению

Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого,

микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос

о том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в

целом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с

объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е.

безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал

также что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого

характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает,

что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов.

В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии

равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы.

Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от

величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как

полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная

плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на

труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной

заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при

повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В

результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени

зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд

определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и

услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он

определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая

падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в

точке, расположенной ниже уровня полной занятости[3, c.344].

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется

таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между

увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор

занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к

увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с

инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли,

производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту

спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит

прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными

инвестициями.

Занятость по Кейнсу — это функция объема национального производства

(дохода), доли потребления и сбережения в НД[3, c.359]. Поэтому для

обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную

пропорциональность между:

а) затратами на создание ВНП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полной

занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышаю необходимые

размеры, возникает инфляция.

В отношении "сбережения — инвестиции", если S > I , то поток

капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и

низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) — с другой, приведут к

кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице.

Превышение инвестиций над сбережениями I > S ведет к тому, что

Страницы: 1, 2, 3