Хозяйства населения

продукции самостоятельно на продовольственном рынке;

- не все крестьяне имеют возможность транспортировки своей продукции на

рынки крупных городов.

Также крестьяне реализуют свою продукцию, как говорится, со двора - на

обочине дорог или соседям. Таким образом зарабатывают свою трудовую копейку

19% торговцев овощами, 12% торговцев картофелем, 10% торговцев фруктами.

4. Материально-техническая и финансовая базы ХН.

Материально-техническая база сельского хозяйства ухудшилась в последние

годы из-за снижения поступления сельскохозяйственной техники. Это связано

со сложившимся диспаритетом цен в АПК России. С начала 90-х гг. темпы роста

цен на сельскохозяйственную технику и другие средства производства для

сельского хозяйства были в 5,5 раз выше, чем темпы роста цен на

сельскохозяйственную продукцию. В настоящее время на 1000 га пашни

приходится в среднем 10 тракторов и 6 зерноуборочных комбайнов, что ниже

показателей начала 90-х гг.

Капитальные вложения на мелиоративное строительство также сократились.

На начало 1999 года введено в эксплуатацию 1,8 тыс. га орошаемых земель

(против 105 тыс. га в 1990 году), 1,4 тыс. га осушенных земель (против 162

тыс. га в 1990 году). Более чем в 10 раз уменьшились площади земель, на

которых проводятся культурно-технические мероприятия.

Поставки пестицидов по сравнению с серединой 80-х гг. снизились на 80

%, а площади сельскохозяйственных угодий, обрабатываемых ими снизились на

53%. Снижение объемов применения удобрений и пестицидов не привело к

ослаблению влияния средств химизации на окружающую среду, так как причины

загрязнения ими поверхностных и грунтовых вод сохранились: нарушения правил

хранения, транспортировки и их применения. По данным Минприроды России,

около 30% вносимых удобрений и пестицидов поступают в водные объекты. В

отдельных регионах (Центрально-Черноземный район, Северный Кавказ и др.)

почвы сильно загрязнены остатками пестицидов. Особенно высокое содержание

пестицидов наблюдается в почвах под плодоовощными и садовыми культурами

(более 50% обследованной площади) и под пропашными техническими культурами

(более 20%). Однако ухудшение фитосанитарного состояния

сельскохозяйственных посевов в России за последние годы проявилось в

увеличении численности вредителей и сорняков, и в значительном снижении

урожайности основных продовольственных культур.

Важнейшей задачей государственной политики в ближайшие годы должно

стать создание системы заготовки и реализации сельскохозяйственной

продукции и переход от стихийных рынков, к формированию внутреннего

продовольственного рынка, преимущественно отечественных производителей.

Проблему отечественного производства продовольствия необходимо решать в

комплексе с экономическими и социальными проблемами, так как невозможность

самообеспечения продовольствием представляет угрозу национальной

безопасности страны.

Существовавшая до реорганизации АПК система кредитования, материально-

технического обеспечения и производственного обслуживания хозяйств

населения сегодня практически отсутствует. Частники самостоятельно решают

все производственные и коммерческие вопросы. Важный аспект - ресурсный

потенциал ХН. Официальная статистика освещает количество земельных и

частично трудовых ресурсов, наличие скота и птицы, но совершенно не

затрагивает техническую базу этих хозяйств.

Из всех опрошенных (в рамках исследования было опрошено 55 хозяйств)

крестьян, машину (легковую, грузовую) имеют 24%, трактор (старого выпуска

или самодельный) - 2%, мотоцикл - 22%, лошадей - 6%. Наиболее

распространенным средством передвижения в сельской местности оказался

двухколесный транспорт - 60% респондентов имеют один, два и даже три

велосипеда. Не изобилуют домашние хозяйства наличием средств малой

механизации, инвентаря: только 13% респондентов сообщили о наличии

корморезки, плуга, бороны; 2% - имеют косилку, 2% - перерабатывающие

установки. Новая малогабаритная техника (мини-трактора, мотоблоки) пока

также мало используется в ХН по причине недоступности цен на нее.

Большинство необходимых для производства материальных ресурсов

поступает из домашнего хозяйства, а именно: 80% семян картофеля, 72% семян

зерновых, 51% семян овощей, 59% молодняка крупного рогатого скота для

выращивания и откорма, 48% молодняка птицы, 78% органических удобрений и

т.п.

Не менее важным каналом поступления материальных ресурсов являлись

сельхозпредприятия общественного сектора (бывшие колхозы и совхозы, а затем

КСП). Они обеспечивали 72% поступлений зерна в хозяйства населения, 57%

комбикорма, 38% поросят для выращивания и откорма, 43% используемых средств

защиты растений. Правда, это не совсем та взаимосвязь с общественным

сектором, которая была раньше. В данном случае крестьяне были вынуждены

использовать этот канал для укрепления своей материальной базы, поскольку

75-90% поступлений от сельхозпредприятий получены в виде натуральной формы

заработной платы.

В большинстве случаев общественные хозяйства выполняли механизированные

работы (вспашку, культивацию), оказывали ветеринарные услуги в счет

зарплаты, поскольку дожидаться ее выплаты в денежной форме пришлось бы

неопределенное время.

В некоторых случаях практиковалось кооперирование ХН с

сельхозпредприятиями, которые передавали убыточный скот для выращивания и

откорма в крестьянские дворы, поставляли им необходимые корма, оказывали

другие услуги, а произведенную продукцию делили по ранее оговоренному

соглашению. По такой "договоренности" в хозяйства населения поступило 11%

зерна от общего объема его поступлений из общественного сектора.

Вместе с тем, проведенные исследования позволили выявить ряд проблем, с

которыми сталкиваются владельцы ХН. По данным опроса, 40% крестьян хотели

бы увеличить размер своего земельного участка, 72% - не откажутся от помощи

с получением материально-технических ресурсов, 54% - согласны взять кредит

при льготных процентных ставках. И помощь частным производителям в этих

направлениях активизировала бы их деятельность.

Большие надежды крестьяне возлагают на развитие местной

перерабатывающей промышленности - 74% опрошенных считают это полезным или

очень полезным. Таким образом крестьяне рассчитывают приблизить рынок сбыта

произведенной продукции. Между тем, 41% респондентов не откажется от помощи

со сбытом продукции.

С целью стабилизации и наращивания объемов производства необходимо

создавать на селе рыночные структуры для обеспечения населения необходимыми

ресурсами, закупок произведенной ими продукции, оказания соответствующих

услуг (механизированных, ветеринарных) и т.п. Местные органы управления

сельского хозяйства вместе с представителями сельскохозяйственных,

перерабатывающих предприятий, организаций потребкооперации должны решать

эти вопросы индивидуально в каждом регионе.

Закупку молока в ХН целесообразно осуществлять предприятиям молочной

промышленности, которые устанавливают в различных местах молокоприемные

пункты, согласовывают условия закупок и порядок расчетов с населением.

Крестьяне заинтересованы в существовании на селе организаций, которые

осуществляют закупку продукции по "разумным" ценам и без задержки выплаты.

Для закупки КРС и свиней в ХН необходимо организовывать аукционные торги,

как это делают, к примеру, в США и Англии. Из-за несовершенства действующих

стандартов на живой скот как раз аукционная торговля может быть наиболее

приемлемой для заключения "справедливых" соглашений между производителями и

покупателями. Конкурентная среда, возможность демонстрации товара обеспечат

установление под влиянием спроса и предложения реальной рыночной цены.

Кроме того, необходимо также создавать мобильные группы от предприятий

мясной промышленности, организаций потребительской кооперации, которые

собственным транспортом в указанное время осуществляли бы прием и вывоз

скота по ценам, определенным на аукционе. В договорных соглашениях, по

возможности, предусматривать авансирование средств на закупку кормов и иных

необходимых ресурсов.

Очевидно также, что развитие малых перерабатывающих предприятий на

селе, улучшение транспортного сообщения между сельскими и городскими

населенными пунктами, развитие транспортного бизнеса стимулировало бы

расширение деятельности хозяйств населения.

Несмотря на нехватку денег, сельские жители все же умудряются каким-то

образом приобретать более дорогие и соответственно более качественные

материальные ресурсы. Так, 48% общего объема поступлений молодняка свиней,

32% молодняка птицы, 45% семян овощей, 35% средств защиты растений

покупалось на рынке или у частных лиц. Цены по этим каналам, как правило,

превышали цены сельхозпредприятий.

Но в целом, недостаточно развитая материально-техническая база ХН более

всего сдерживает их развитие. Акцентируется внимание и на ограниченности

кормовой базы - недостатке концкормов, отсутствии сенокосов и пастбищ для

выпаса скота и заготовок сена.

Большинство владельцев ХН отмечают, что на селе отсутствуют

организации, закупающие сельхозпродукцию у населения. Если такие

существуют, то крестьян не устраивают цены и порядок оплаты. Мелкооптовые

посредники также занимаются бартерными операциями (например, картофель у

населения обменивали на иной товар). Обменным эквивалентом выступали:

бахчевые культуры, подсолнечное масло, томатная паста, крупа, селедка,

промтовары (мыло, стиральный порошок), агрохимикаты. Как правило, при таких

соглашениях расчетная цена картофеля была ниже рыночной. Тем не менее, 13%

респондентов осуществляли такие бартерные операции.

Знание рыночной конъюнктуры, налаженные коммерческие связи - это

преимущество мелкооптовых посредников по сравнению с владельцами ХН,

которые самостоятельно сбывают мясные туши. Побаиваясь быть недопущенными к

продовольственным рынкам постоянными поставщиками мяса, частники

перемещаются на "стихийные рынки", организованные в подземных переходах, на

обочине дорог.

5. Экономические и экологические аспекты деятельности ХН.

Кризисная ситуация в экономике и снижение производства

продовольственных товаров привели к обострению эколого-экономических

проблем, в том числе снижению качества жизни• населения. Значительное

снижение уровня потребления основных продуктов питания привело к тому, что

среднесуточное потребление белков составило 61 гр. при норме 91 гр., жиров

77 гр. против 111 гр., а общая питательная ценность рациона снизилась почти

на 1000 калорий. По оценкам Минсельхозпрода России, около 40 % населения

испытывает белково-калорийную недостаточность. Потребность населения в

продовольственных товарах отечественного производства удовлетворяется в

среднем на уровне 50-60%. Фактически при современном состоянии АПК, Россия

утрачивает продовольственную независимость.

Одним из показателей уровня социально-экономического развития стран,

установленных ООН, является доля населения, живущего на пороге бедности. В

России этот показатель почти в 4 раза превышает критический уровень,

установленный ООН. В последние годы Россия по уровню питания• населения

переместилась с седьмого места в мире на сороковое.

Важным аспектом экологической проблемы является качество продуктов

питания. Качество пищевых продуктов и продовольственного сырья относят к

основным факторам, определяющим состояние здоровья населения страны.

Известно, что нерациональное использование химических удобрений и

пестицидов в сельскохозяйственном производстве России приводит к

избыточному накоплению нитратов и тяжелых металлов в продуктах питания. По

данным выборочного обследования, до 15 % молочной продукции и более 12%

мясной продукции имеют высокий уровень загрязнения токсичными химическим

элементами и микроорганизмами. Использование в животноводстве экологически

несовершенных технологий и антибиотиков в качестве кормовых добавок

приводит к тому, что они обнаруживаются в 25% продукции животноводства.

Проблема безопасности продовольствия• обострилась в связи с

демонополизацией пищевой промышленности, значительным увеличением импорта

продовольствия и снижением контроля за его качеством.

Необходимо отметить, что реализуя товарную часть произведенной

продукции, владельцы ХН существенно влияют на конъюнктуру

продовольственного рынка и, в частности, на уровень рыночных цен. По сути,

в последнее время именно частный сектор формирует рыночные цены на

продовольствие со стороны предложения. И вместе с тем, несмотря на

возрастающую роль ХН в насыщении внутреннего рынка продукцией, информация о

развитии этих хозяйств до настоящего времени практически не собирается и не

систематизируется. Создалась парадоксальная ситуация - производитель,

который обеспечивает общество большей половиной продовольственных товаров,

остается в тени.

Благодаря хозяйствам населения сохраняется разнообразие природного

генофонда животных и растений, воспроизводить который не может себе

позволить крупное хозяйство. В процессе специализации и повышения

товарности производства крупные хозяйства сокращают количество выращиваемых

пород животных и сортов растений.

Хозяйства населения являются поставщиками высококачественной,

экологически чистой продукции.

6. Кооперирование хозяйств населения.

Важное значение для дальнейшего развития хозяйств населения приобретает

их кооперация. Она может осуществляться в различных формах и масштабах.

Основной ее формой, очевидно, будет кооперация в целях снабжения и сбыта,

совместного использования производственных помещений и техники.

Кооперация личных подсобных хозяйств, в отличие от потребительских

кооперативов (товариществ) садоводов и огородников, делает в России только

первые шаги.

Традиционные отношения односторонней помощи• ХН со стороны

сельскохозяйственных предприятий в настоящее время все более превращаются в

рыночные, партнерские связи на коммерческой основе. Тем не менее владельцы

семейных подворий, работающие на сельхозпредприятиях, и сейчас склонны

рассматривать эти предприятия как своеобразную инфраструктуру своего

приусадебного хозяйства.

Для некоторых разваливающихся предприятий, в которых производство

сократилось в несколько раз и почти вырезан скот (а таких уже немало),

предлагается программа поддержки производства, в соответствии с которой

общественное хозяйство должно заниматься производством кормовых культур для

ХН и организовывать сбыт продукции, а ХН должны выращивать и откармливать

скот.

В России имеются чрезвычайно широкие возможности для развития местных

промыслов и сельской промышленности, остающиеся неиспользованными после

многолетнего запрещения колхозам и совхозам заниматься производственной

деятельностью, не связанной с сельским хозяйством, и ликвидации в 50-х

годах промысловой кооперации.

Развитие сельских промыслов, возрождение промысловой кооперации,

открытие филиалов городских предприятий, организация общественных работ на

селе и сельского туризма, могли бы существенно повысить занятость сельского

населения в условиях ликвидации и реорганизации сельскохозяйственных

предприятий, влекущих за собой сокращение числа занятых. Восстановление

промысловой кооперации, например, особенно важно для сельского населения,

не занятого в зимнее время и межсезонье и проживающего в местности, богатой

сырьем, необходимым для развития промысла.

Безусловно, развитие крестьянской кооперации должно быть поддержано

организационными и экономическими мерами со стороны федеральных и местных

органов власти.

За кооперирование личных подворий высказалось 22% опрошенных владельцев

НХ, из них 42% желают совместно возделывать сельхозкультуры, 18% - вести

животноводство; 22%- реализовывать продукцию; 18% владельцев желают

кооперироваться для переработки сельскохозяйственной продукции. Очевидно,

что развитие малых перерабатывающих предприятий на селе, улучшение

транспортного сообщения между сельскими и городскими населенными пунктами,

развитие транспортного бизнеса стимулировало бы расширение деятельности

личных подсобных хозяйств населения.

7. Необходимость поддержки ХН.

В условиях реформирования аграрного сектора экономики ХН оказались

более жизнеспособными, нежели хозяйства общественного сектора, что

обусловлено рядом причин.

Во-первых: для крестьян ХН - это способ выживания в условиях невыплат

заработной платы и безработицы;

во-вторых: хозяйства населения оказались менее зависимыми от удорожания

энергоносителей, горючего и других материальных ресурсов, поскольку все

свои технологические процессы обеспечивают за счет ручного труда;

в-третьих: ХН функционируют в иной экономической среде = не

осуществляют отчислений в спецфонды, не платят НДС, реализуют продукцию по

розничным или приближенным к ним ценам;

в-четвертых: частные производители используют корма общественного

сектора, больше придерживаются технологии выращивания животных, что

обеспечивает их производительность в 2-3 раза выше, чем в общественном

секторе.

Значение ведения личных подсобных хозяйств, обработки садово-огородных

участков, занятий любительским животноводством, пчеловодством,

звероводством и т. п. не сводится лишь к удовлетворению потребностей

населения в продуктах питания. Оно шире, и включает в себя выполнение

важных социальных функций. В хозяйствах молодежь приобретает первые навыки

сельскохозяйственного труда и приучается к его ведению. Таким категориям

граждан, как женщины-домохозяйки, инвалиды, пенсионеры и лица с

ограниченной трудоспособностью или ограниченными возможностями

трудоустройства в хозяйствах обеспечивается занятость. В садоводческих

товариществах существуют условия для смены деятельности и активного отдыха

граждан.

Возрастает роль личных подсобных хозяйств в обеспечении занятости

сельского населения. Причем происходит это в условиях роста сельской

безработицы. Существенной особенностью формирования рынка труда является

наметившийся отход от традиционной патерналистской роли государства по

отношению к вынужденно незанятым и развитие форм так называемой активной

политики занятости. Суть ее заключается в создании условий, при которых у

безработных появляются возможности для самостоятельного решения своих

проблем. Такая политика ведется и в аграрном секторе России. Например,

правительством Ярославской области принято постановление, согласно которому

любому ставшему безработным жителю села выделяется до гектара земли и

молодняк скота и птицы на сумму причитающегося годового пособия по

безработице. Предоставляется по лизингу в долговременную аренду

сельхозтехника и инвентарь. В течение трех лет эти граждане освобождаются

от налогов и лицензионных сборов.

В России имеются чрезвычайно широкие возможности для развития сельской

промышленности и инвестирование в эту отрасль несомненно будет иметь успех.

Безусловно, развитие хозяйств и крестьянской кооперации должно быть

поддержано организационными и экономическими мерами со стороны федеральных

и местных органов власти.

8. Литература

1. Роль хозяйств населения в российском аграрном секторе и их кооперация.

Гелий Шмелев, член-корр. РАН, РАСХН, профессор, главный научный

сотрудник ВИАПИ Москва.

2. Л. И. Раковецкая. Региональные особенности проведения аграрной реформы

в России и формирование продовольственного рынка // Вест. Моск. унив.

Сер. География. 1996.

3. Экономические и экологические проблемы аграрной реформы в России. Л.

И. Раковецкая.

4. Н. Комов. Управление земельными ресурсами России. М.: РУССЛИТ, 1996.

5. Сельское хозяйство держится на индивидуалах. Любовь Попова, кандидат

экономических наук, Институт аграрной экономики.

6. Сельское хозяйство России: Статистический сборник Госкомстата России.

М., 2000.

Страницы: 1, 2