Деятельность таможенного брокера

применения, множительной техники и средств связи в количестве, достаточном

для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей.

Во избежание неуплаты таможенных платежей, несоблюдения таможенного

законодательства и других нарушений, таможенный брокер должен обеспечить

перед таможней выполнение своих обязательств обусловленных таможенным

законодательством Российской Федерации, в том числе обязательства по уплате

возможных процентов за использованную отсрочку (рассрочку) уплаты

таможенных платежей, штрафов и стоимости товаров и транспортных средств,

являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, а также

пени за просрочку уплаты таможенных платежей (далее - обязательства

таможенного брокера).

Обязательства таможенного брокера могут обеспечиваться гарантией банка

или иной кредитной организации на установленную сумму обеспечения,

поручительством третьего лица, или внесением на депозит таможенного органа

денежных средств, либо залогом товаров и транспортных средств, рыночная

цена которых эквивалентна установленной сумме обеспечения.

Условия и порядок принятия обеспечения выполнения обязательств

таможенного брокера в виде поручительства третьего лица, а также требования

к поручителю определяются Государственным Таможенным Комитетом России в

соответствии с гражданским и таможенным законодательством Российской

Федерации. Банковская гарантия на сумму обеспечения обязательств

таможенного брокера или платежный документ о внесении на депозит

таможенного органа суммы обеспечения представляется в таможенный орган

одновременно с заявлением на выдачу лицензии вместе с другими необходимыми

документами

Договор о залоге товаров и транспортных средств должен быть заключен до

подачи заявления о выдаче лицензии. Обеспечение обязательств таможенного

брокера должно действовать до прекращения деятельности организации в

качестве таможенного брокера. При использовании банковской гарантии или при

внесении денежных средств на депозит таможенного органа могут

использоваться валюта Российской Федерации, иностранные валюты, курсы

которых котируются Центральным банком Российской Федерации. При расчете

суммы обеспечения обязательств таможенного брокера в иностранной валюте

применяется курс Центрального банка Российской Федерации, установленный на

день выдачи банковской гарантии или внесения суммы обеспечения на депозит

таможенного органа. Сумма обеспечения при заключении договора о залоге

указывается в валюте Российской Федерации.

Обязательства таможенного брокера в течение первого года его деятельности

обеспечиваются суммой первоначального обеспечения.

Сумму первоначального обеспечения обязательств таможенного брокера для

получения лицензии таможенный брокер рассчитывает самостоятельно, исходя из

предполагаемых объемов таможенных платежей, при этом рассчитанная сумма

обеспечения не может быть меньше 50 % среднеквартальной суммы таможенных

платежей и процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку их уплаты,

начисленных в отношении товаров, которые таможенный брокер предполагает

декларировать, но не менее 2500-кратного установленного законом размера

минимальной оплаты труда.

При осуществлении таможенным брокером своей деятельности через

обособленные структурные подразделения в регионах деятельности разных

таможенных органов, сумма обеспечения рассчитывается отдельно для каждого

структурного подразделения. По истечении первого года деятельности

таможенного брокера таможенный орган, выдавший лицензию, может принять

решение о перерасчете суммы первоначального обеспечения обязательств

таможенного брокера.

При этом сумму обеспечения обязательств таможенного брокера

рассчитывают исходя из среднемесячной суммы таможенных платежей, процентов

за предоставленную отсрочку или рассрочку их уплаты, начисленных в

отношении товаров, декларированных таможенным брокером в истекшем году.

Рассмотрение вопроса о перерасчете суммы обеспечения обязательств

таможенного брокера производится ежегодно, при этом перерасчет может

меняться как в большую, так и в меньшую сторону, но в этом случае

необходимо письменное заявление таможенного брокера.

Решение о перерасчете суммы обеспечения обязательств таможенного

брокера принимается с учетом таких факторов, как платежеспособность,

надежность, финансовая устойчивость, законопослушность, и оформляется в

виде письменного распоряжения начальника таможенного органа, выдавшего

лицензию.

Перерасчет суммы обеспечения производится на основании информации об

объемах декларированных грузов и о суммах начисленных таможенных платежей,

в том числе за их отсрочку (рассрочку) за истекший год. Обеспечение

обязательств таможенного брокера с учетом перерасчета должно быть

представлено в таможенный орган, выдавший лицензию, не позднее 30 дней со

дня принятия решения о перерасчете.

Срок действия банковской гарантии, принимаемой таможенными органами в

качестве обеспечения обязательств таможенного брокера, не должен быть менее

одного года. Таможенный брокер обязан в течение 7 календарных дней до дня

истечения действия гарантийного обязательства возобновить гарантийное

обязательство или обеспечить свои обязательства перед таможенными органами

в какой-либо иной форме.

Если в результате несоблюдения таможенным брокером своих обязательств

перед таможенными органами сумма таможенных платежей, процентов, штрафов,

пеней, а также стоимость товаров и транспортных средств возмещаются по

банковской гарантии банком-гарантом, то таможенный брокер обязан в течение

3 календарных дней со дня перечисления банком-гарантом денежных средств на

счета таможенного органа возобновить банковскую гарантию.

Если сумма обеспечения вносится на депозит таможенного органа не тем

лицом, которое предполагает осуществлять деятельность в качестве

таможенного брокера, последнее должно представить в таможенный орган

письменное заявление о намерении обеспечить обязательства перед таможенными

органами лица, желающего получить лицензию таможенного брокера.

За время хранения денежных средств на депозите таможенного органа

проценты не начисляются, индексация их не производится.

При несоблюдении таможенным брокером своих обязательств перед

таможенными органами денежные средства, внесенные на депозит таможенного

органа, относят к доходу федерального бюджета пропорционально подлежащей

взысканию сумме.

Решение о возможности применения залога товаров и транспортных средств

в качестве обеспечения обязательств таможенного брокера (в случае

невозможности обеспечения обязательств таможенного брокера перед

таможенными органами иным способом) принимает начальник таможенного органа,

в который лицо подало заявление о выдаче лицензии либо который выдал

лицензию, при наличии письменного заявления этого лица.

Договор о залоге от имени таможенного органа уполномочены подписывать

начальник (его заместитель) и главный бухгалтер таможенного органа, в

который подано заявление о выдаче лицензии, либо который выдал лицензию.

Договор о залоге, принимаемый таможенными органами в качестве обеспечения

обязательств таможенного брокера, не может быть менее 15 месяцев. В течение

7 календарных дней до дня истечения срока действия договора о залоге

таможенный брокер обязан обеспечить свои обязательства перед таможенными

органами путем заключения нового договора о залоге, продления действующего

либо в иной форме, предусмотренной настоящим Порядком.

В течение 3 дней со дня вынесения решения о взыскании предмета залога

или его обращении в федеральную собственность таможенный брокер обязан

обеспечить свои обязательства путем предоставления в таможенный орган

нового договора о залоге.

Обеспечивая подобным образом свои обязательства перед таможенными

органами, таможенный брокер дает определенные гарантии и для участников

внешнеэкономической деятельности, пользующихся его услугами, а именно

гарантию платежеспособности, финансовой устойчивости и деловой надежности.

Таким образом, порядок получения лицензии на деятельность таможенного

брокера, довольно сложен, и процедуру эту по силам пройти только надежной

организации, зарекомендовавшей себя как надежного участника рынка, с

устойчивым финансовым положением, имеющей в штате грамотных, аттестованных

специалистов, способных максимально ускорить и рационализировать процесс

прохождения таможенных формальностей

1.4 Взаимодействие таможенного брокера с таможней

Все операции таможенного брокера по таможенному оформлению товаров и

транспортных средств, либо выполнение им других посреднических функций в

области таможенного дела, подлежат обязательному учету в письменной и

электронной формах.

Учет таких операций осуществляется таможенным брокером, его

обособленными структурными подразделениями, таможенным органом, в регионе

деятельности которого находятся таможенный брокер или его обособленные

структурные подразделения, а также таможенным органом, выдавшим лицензию.

Таможенный орган и таможенный брокер, ведущие учет, самостоятельно

определяют порядок обмена сведениями, подлежащими учету, который должен

обеспечить сопоставимость сведений учета с данными общей отчетности.

В систему учета должны быть включены:

а) книга учета операций с товарами и транспортными средствами,

подлежащими таможенному контролю и оформленными таможенным брокером

(приложение 16);

б) книга реестра заключенных договоров с представляемыми лицами

(приложение 7).

Книга учета операций и книга реестра заключенных договоров ведутся по

календарным годам. Они должны быть предварительно сброшюрованы, прошиты и

пронумерованы. Книги подписывает начальник таможенного органа (его

заместитель), в регионе деятельности которого действует таможенный брокер

или его обособленное структурное подразделение, после чего их заверяют

печатью таможенного органа.

После внесения таможенным брокером последней записи указанные книги

передаются в таможенный орган на проверку. По окончании проверки книги

возвращаются таможенному брокеру и хранятся им в течение установленного

срока. Внесение дополнительных записей или исправлений после проверки книг

не допускается.

Книга учета операций и книга реестра заключенных договоров должны быть

предъявлены уполномоченным должностным лицам таможенного органа по первому

их требованию.

Таможенный брокер и его обособленное структурное подразделение обязаны

ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала, представлять в

таможенный орган, ведущий учет, обобщенный отчет обо всех операциях за

отчетный период и выписку из книги реестра заключенных договоров с

представляемыми лицами, обо всех договорах, действовавших в отчетный

период. Отчет, составленный в соответствии с формой отчетности таких

операций и подписанный руководителем таможенного брокера (его обособленного

структурного подразделения) и главным бухгалтером, заверяют печатью

(приложение 17).

При осуществлении своей деятельности через структурные подразделения

таможенный брокер подает сводный отчет по операциям всех своих структурных

подразделений в таможенный орган, выдавший лицензию. Одновременно

таможенный брокер передает в таможенный орган, ведущий учет, электронную

его копию.

Таможенный брокер не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным,

представляет таможенному органу, выдавшему лицензию, годовую бухгалтерскую

отчетность, а также годовой отчет об осуществлении его расчетов с

таможенными органами.

Таможенный брокер должен хранить документы, связанные с осуществлением

им своей деятельности, в течение 5 лет, исчисляемых после окончания года, в

течение которого была совершена последняя операция по таможенному

оформлению товаров и транспортных средств, выполнены другие посреднические

функции в области таможенного дела либо сделана последняя запись в книге

учета операций и в книге реестра заключенных договоров.

Таким образом, деятельность таможенного органа по таможенному

оформлению товаров и транспортных средств строго регламентирована и

подлежит обязательному контролю со стороны таможенных органов.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляет

деятельность таможенный брокер, с учетом специфики своей деятельности

разрабатывает единый порядок осуществления таможенными брокерами операций

по таможенному оформлению, в том числе и процедуру подключения и допуска

таможенных брокеров к определенным разделам информационной сети таможенного

органа для автоматической обработки информации и электронной передачи

данных, необходимых при осуществлении таможенным брокером своей

деятельности, с учетом требований по защите информации. Такой порядок

утверждается соответствующим вышестоящим таможенным органом.

Порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств,

декларируемых и предъявляемых таможенными брокерами, может предполагать:

а) упрощенное таможенное оформление товаров и транспортных средств, в

том числе с использованием электронных форм и копий документов, необходимых

для таможенных целей в пределах сумм обеспечения обязательств таможенного

брокера;

б) таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных

средств при подтверждении таможенным брокером оплаты таможенных платежей

путем представления платежных документов с отметкой банка, независимо от

поступления денежных средств на счет таможенного органа в пределах сумм

обеспечения обязательств таможенного брокера;

в) выполнение под контролем таможенных органов Российской Федерации

действий, относящихся к компетенции этих органов, в соответствии с

порядком, устанавливаемым ГТК России;

г) возможность выступать в соответствии с порядком, устанавливаемым ГТК

России, в качестве гаранта (поручителя) перед таможенными органами

Российской Федерации.

Таможенный брокер может выполнять указанные операции только в

совокупности и заявления о том, что он выполняет эти операции частично, или

выполняет только отдельные операции не допускается.

Таможенный брокер имеет право на информирование и консультирование

таможенными органами по таможенным вопросам в соответствии с Таможенным

кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого действует таможенный

брокер, а также подведомственные ему таможенные органы представляют для

доступного ознакомления в местах их расположения перечень всех действующих

в данном регионе таможенных брокеров.

Непосредственный контроль за деятельностью таможенного брокера

осуществляют таможенный орган, в регионе деятельности которого действует

таможенный брокер, и таможенный орган, выдавший лицензию. Вышестоящие

таможенные органы вправе осуществлять проверку деятельности таможенных

брокеров в любое время. Решение о проверке деятельности таможенных брокеров

оформляется приказом или распоряжением таможенного органа, выдавшего

лицензию, или вышестоящего таможенного органа.

Таможенный брокер не вправе препятствовать проведению проверки и обязан

оказывать необходимое содействие в ее осуществлении.

По результатам проверки составляется акт по установленной форме

(приложение 7) в двух экземплярах (один из них остается у таможенного

брокера), которые подписывают руководитель (лицо, его замещающее)

таможенного брокера и уполномоченное должностное лицо таможенного органа.

Обязанности таможенного брокера по совершению операций по таможенному

оформлению вытекают из требований процедуры помещения товаров и

транспортных средств под определенный таможенный режим. Таможенный брокер

при участии в таможенном оформлении обязан заявлять по установленной форме

точные сведения о товарах и транспортных средствах, а так же таможенном

режиме, под который они помещаются, посредством представления в таможенный

орган грузовой таможенной декларации и товаросопроводительных документов;

проверять достоверность полученных от представляемого лица документов и

сведений необходимых для таможенных целей; предъявлять товары и

транспортные средства для досмотра таможенными органами; правильно

исчислять и уплачивать все таможенные платежи; обеспечивать соблюдение

представляемым лицом требований о распространении на товары мер нетарифного

регулирования, в том числе мер экономической политики; производить другие

действия по обеспечению соблюдения законодательства РФ и требований ГТК РФ.

Таможенный орган не вправе создавать для отдельных таможенных брокеров

(их объединений) более льготные условия для осуществления деятельности.

Таможенный брокер, в том числе и его обособленные структурные

подразделения, прекращают свою деятельность в следующих случаях:

а) аннулирования или отзыва лицензии;

б) истечения срока действия лицензии;

в) ликвидации организации, имеющей лицензию на осуществление

деятельности в качестве таможенного брокера;

г) по собственному желанию с представлением соответствующего заявления

в письменной форме;

д) предусмотренных актами действующего законодательства Российской

Федерации.

Организация и ее обособленные структурные подразделения при

прекращении деятельности в качестве таможенного брокера обязаны в течение

15 дней со дня прекращения этой деятельности представить в таможенный

орган, ведущий учет операций, полный отчет об операциях по таможенному

оформлению, произведенных со дня выдачи лицензии. При прекращении

деятельности в качестве таможенного брокера организация обязана выполнить

все обязательства перед таможенными органами, принятые ею при осуществлении

деятельности в качестве таможенного брокера.

Решение о прекращении деятельности в качестве таможенного брокера

оформляется соответственно приказом по таможне, распоряжением заместителя

начальника (его заместителем) регионального таможенного управления или

распоряжением заместителя Председателя ГТК России. В приказе (распоряжении)

должны быть указаны причины прекращения деятельности организации в качестве

таможенного брокера.

Прекращение деятельности организации в качестве таможенного брокера в

связи с аннулированием лицензии отдельным приказом не оформляется.

Приказ или распоряжение вручается таможенному брокеру непосредственно

либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением. При прекращении

деятельности в качестве таможенного брокера уплаченные сборы за выдачу

лицензии и за возобновление ее действия возврату не подлежат.

Таким образом, круг обязанностей таможенного брокера довольно широк,

что говорит о высокой компетенции и профессионализме специалистов,

работающих в данной организации. Кроме того, серьезные меры таможенных

органов в отношении нарушений со стороны таможенных брокеров влекут для них

большие финансовые потери и ухудшение деловой репутации, что также является

своего рода гарантией для потребителей данного вида услуг.

2. Деятельность таможенного брокера в структуре Государственного унитарного

предприятия «Желдорэкспедиция»

2.1 Структура предприятия «Желдорэкспедиция» и роль таможенного брокера в

его деятельности

В начале 90-х годов, для решения многих спорных вопросов, касающихся

транспортировки, декларирования, оформления внешнеторговых грузов и

обеспечения транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий,

организаций и населения, при перевозках грузов железнодорожным транспортом,

на основании приказа Министерства Путей Сообщения № 17 от 25 октября 1991

года на Свердловской железной дороге было создано Государственное Унитарное

предприятие (ГУП) “Желдорэкспедиция”. Основной контроль за деятельностью

предприятия осуществляет руководство Управления Свердловской железной

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7