Реформирование отношений собственности

Реформирование отношений собственности

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

РЕФОРМА ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК УСЛОВИЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

В РОССИИ

Студента группы Н1-3 Решетника Ивана Александрович

Научный руководитель: доц. Бобкин Валерий Владимирович

____________________________________________________________________________

___________

МОСКВА, 1999 г

ПЛАН:

Введение.................................................3

Часть 1. Экономическое и юридическое содержание собственности. Основные

формы и виды собственности...............5

1) Частная собственность..............................8

2) Коллективная собственность.........................9

3) Государственная собственность.....................10

Часть 2. Собственность в России.........................11

1) Место и роль частной собственности в развитии экономики

страны..........................................11

2) Значение коллективной собственности...............14

3) Границы государственной собственности в РФ........17

Часть 3. Реформа отношений собственности в России, ее последствия и

дальнейшие перспективы развития.............21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................28

БИБЛИОГРАФИЯ............................................30

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ.

Деление собственности от изначально коллективной на частную и другие

её виды произошло очень давно, на этапе перехода от родовой общины к общине

соседской. Возникла необходимость в присвоении средств и продуктов труда. В

дальнейшем, с развитием производства, объектами собственности становились

всё новые и новые средства и продукты труда, развивались различные её

формы. Первый «скачок» в развитии многообразия форм и видов собственности

связан с возникновением обмена. Обмен был прообразом не существующего тогда

ещё рынка (аппарата присвоения собственности) и денег. Как следствие, стала

возникать собственность изначально предназначенная для отчуждения, то есть

товар.

С этого момента процесс производства и обмена приобрёл собственно

экономический характер, позволяя сопоставлять различные формы и виды

собственности в денежном выражении.

Таким образом собственность оказалась основой производства, а значит

экономического развития общества в целом. Собственник средств производства

владеет и самостоятельно распоряжается ими, использует их для организации

производства и извлечения дохода. Итак, чтобы разобраться в отношениях

собственности, следует выяснить вопросы: кому принадлежат средства

производства и полученные продукты? Кто владеет, кто пользуется и кто

распоряжается ими?

Особенно остро эти вопросы встали перед нашей страной в переживаемый

ею кризисный период перехода от командного планового хозяйства к рыночным

отношениям, от государственной монополии на средства производства к

многообразию форм собственности. Экономический и политический кризис

советского общества на рубеже 80-90-х гг. привел к разрыву хозяйственных

связей между предприятиями и регионами, спаду выпуска продукции. Для того,

чтобы исправить негативные последствия экономического застоя, правительство

РФ начало предпринимать меры по переходу к рыночным отношениям, рыночной

модели хозяйствования. Рыночные отношения немыслимы при господстве

единственной государственной формы собственности, поэтому требовалось

осуществить переход к разгосударствлению и закреплению различных форм

собственности. В основе этой модели хозяйствования лежит экономическая

свобода, так как экономического роста можно добиться лишь освободив

производителей, обеспечив их правовыми гарантиями. Многообразие форм

собственности дает возможность создать благоприятные, выгодные условия для

хозяйственной деятельности, появлению экономической заинтересованности в

своем труде.

В России переход к многообразию форм собственности начался несколько

лет назад, и с тех пор пришлось столкнуться со множеством проблем, не

предусмотренных ранее. Теперь уже многие, доселе не вызывающие сомнения

пути и методы построения рыночной экономики на базе различных форм

собственности, оцениваются неоднозначно. Виною многих неудач переходного

периода стали непоследовательность и противоречивость многих действий

правительства, необдуманность решений по вопросам приватизации и

непланомерная передача государственной собственности в частное и

коллективное владение. По-другому рассматривается теперь вопрос о месте и

доле государственной собственности в развитии экономики. Однако реформа

отношений собственности в России еще не завершена и ее дальнейшие

перспективы не перестают волновать не только специалистов, но и все

общество.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И ВИДЫ

СОБСТВЕННОСТИ.

Отношения собственности имеют многовековую историю и общечеловеческую

ценность. Они являются основой всей системы экономических отношений в

обществе. С ними связаны действенные стимулы экономической и

предпринимательской деятельности людей, их цели и интересы, формы и методы

хозяйствования.

В отношениях собственности выделяют юридические и экономические

аспекты. С юридической точки зрения собственность представляет отношение

людей к вещам, материалам и другим благам, которые закрепляются системой

юридических законов и нормативных актов.

Эти законы и акты закрепляют за юридическими, или физическими лицами,

или государством право собственности. Они регулируют экономические и

правовые основы хозяйственной деятельности, имущественные и другие

отношения.

Как экономическая категория, собственность выражает не отношение

человека к вещи или материальным и другим благам, а отношения между людьми

по поводу присвоения вещей, материальных благ в обществе.

Вещи или материальные блага не являются собственностью сами по себе.

Они становятся собственностью тогда, когда между людьми возникают отношения

по поводу их присвоения. Следовательно без общества не может быть

собственности. Поскольку собственность — это экономические отношения, то в

ней выделяют объект присвоения, субъект присвоения и само экономическое

содержание собственности.

Объектом собственности может быть средство производства, предметы

потребления, капитал, результаты интеллектуальной и творческой

деятельности, информация, рабочая сила и другие объекты.

Среди всех объектов решающая роль принадлежит собственности на

средство производства. Именно она определяет характер тех экономических

отношений, которые складываются между людьми в процессе производства,

распределения, обмена, потребления в обществе. Собственность на средства

производства придаёт качественную определённость существующей в обществе

социальной экономической системе, определяет её сущность.

Под воздействием научно-технического прогресса сформировалась и

набирает силу интеллектуальная и информационная собственность. В развитых

странах интеллектуальной собственности придаётся большое значение. Она

охраняется законом и поддерживается государством. В некоторых странах

выделяют 3 вида собственности:

1. Частная, которая закрепляется законодательно, в виде владения

патентом или лицензии.

2. Общественная — она представляет собой совокупность знаний и идей,

принадлежавших государству или обществу в целом и охраняемых законом.

3. Промежуточная — она представляет собой ту научно-техническую

информацию, которую невозможно долго удерживать «в одних руках» при

помощи патентов и лицензий.

В настоящее время интеллектуальная собственность законодательно

утверждена и в России.

Большая роль в рыночной экономике отводится такому объекту, как

рабочая сила. Рабочая сила является товаром для его владельца и свободно

продаётся и покупается на рынках труда (рабочей силы).

Понятие собственности включает в себя и понятие субъектов

собственности, то есть тех, кто конкретно вступает в отношения присвоения

объектов собственности. Интересен пример, что в СССР господствовал

упрощённый подход к субъектам собственности. Утверждалось, что основным

субъектом собственности являлось государство, а также коллективы и

граждане.

В настоящее время, в связи с переустройством общества, отношения

собственности усложняются, субъектов собственности становится всё больше.

Законом признано то, что субъектами собственности являются: общество в

целом, государство, сообщества людей. Субъектами собственности могут

являться также трудовые коллективы, отдельные семьи, граждане и др.

Усложнение экономических отношений собственности потребовало большей

чёткости в их законодательном оформлении. Потому в России появился целый

ряд юридических законов и указов , которые в юридической форме закрепляют

новые экономические отношения — это законы о собственности, земле,

предпринимательской деятельности. Ведь собственность на имущество

(средства производства) — поверхностная характеристика более глубоких слоев

общественной организации экономической деятельности — и марксистская, и

современная американская неоклассическая — утверждает[1], что право

собственности (то есть право присвоения продуктов природы и продуктов

трансформации в процессе производства) распределено по всем общественным

отношениям, а не сосредоточенно только и исключительно в имущественном

праве.

Юридическое определение собственности содержит указания на

исключительность и абсолютность прав собственника в отношении своего

имущества. Из этого отнюдь не следует, что, когда речь идет о собственности

на средства производства, права частного (или государственного)

собственника в самом деле не ограниченны. При всей абсолютности своих прав

собственник не может пользоваться ими за пределами, которые ограниченны

законом и административными распоряжениями.

Собственность всегда существует в определённых формах, которые

развиваются и взаимодействуют друг с другом. Под формой собственности

понимается конкретное проявление отношения собственности, оформленное

юридическим правом. В России признаны следующие формы собственности:

• Собственность граждан, которая может выступать в виде частной

собственности.

• Коллективная собственность в разных её видах.

• Государственная собственность в разных видах, на разных уровнях.

• Собственность общественных и религиозных организаций.

• Собственность иностранных государств, международных организаций,

иностранных юридических лиц и граждан.

• Смешанные формы собственности, в том числе собственность совместных

предприятий (отечественных и зарубежных).

Каждая из этих форм имеет свои виды и подвиды. Задача государства

состоит в том, чтобы создавать и охранять необходимые условия для

существования и развития всех форм собственности и обеспечивать их задачу.

Некоторые формы собственности сложились в нашей стране давно, а другие

только начинают развиваться.

Долгое время господствовала точка зрения, что для нашего общества

формами собственности должны быть государственная и кооперативно-колхозная,

причём первая выполняет ведущую роль. Эволюция этих форм собственности

виделась в слиянии и установлении единой общенародной собственности. В этих

условиях роль личной собственности принижалась, а частная собственность

отвергалась вообще. Жизнь опровергла эту точку зрения и доказала, что для

прогресса обществу необходимо многообразие форм собственности.

Факторы, обуславливающие необходимость многообразия:

1. Изменение, которое происходит в развитии производственных сил. В этом

развитии есть 2 тенденции:

• С одной стороны, развитие производственных сил вызывает в обществе

закономерный процесс обобществления производства, усиливает процесс

интеграции, что объективно требует присвоения, то есть усиливается роль и

значение общественной и коллективной форм собственности.

• С другой стороны, развитие производственных связей ведёт к

углублению общественного разделения труда, усиливает специализацию, рождает

новые виды деятельности.

Эти процессы требуют развития индивидуальных, частных и коллективных

форм собственности. Для таких форм характерна полная ответственность,

полная самостоятельность как в деятельности, так и в присвоении

результатов.

2. В условиях НТП человек, его рабочая сила становятся решающим фактором

производства. От предприимчивости людей, их заинтересованности,

ответственности зависит эффективность производства, его прогресс. Поэтому

необходимы разные формы включения человека в отношения собственности,

которые дают ему право полной экономической свободы в предпринимательской

деятельности.

3. Всеобщие законы цивилизованного устройства общества также требуют

многообразия форм и видов собственности и свободу выбора их человеком.

4. Сама рыночная экономика требует многообразия форм и видов собственности,

поскольку на их основе возникают различные формы хозяйствования,

конкурирующие друг с другом. В рыночной системе каждая форма и вид

собственности занимают своё место. Вытеснение, расширение или сокращение

той или иной формы собственности или формы хозяйствования происходит в ходе

острой конкурентной борьбы, в результате которой жизнедеятельными

оказываются более эффективные, базирующиеся на любой форме собственности. В

рыночной экономике такое многообразие видов и форм собственности

представляет собой не механическое единство, а единство динамическое, в

котором все формы подвижны; они сочетаются, видоизменяются, сращиваются.

5. Многообразие форм собственности необходимо также для включения любой

страны в мировую хозяйственную систему, которая функционирует как рыночная.

Мировая практика свидетельствует, что наибольшую эффективность

демонстрируют те системы, где в многообразных видах представлены 3 формы

собственности:

• Частная;

• Коллективная;

• Государственная.

1) ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.

Мировая практика свидетельствует о том, что существование частной

собственности придаёт эффективность функционированию экономики. Это

объясняется тем, что во-первых, она создаёт такого собственника, который

заинтересован в эффективности собственного хозяйства, а во-вторых, частный

собственник самостоятельный хозяин, в меньшей степени зависящий от

политической власти. Поэтому частная собственность способствует

формированию и укреплению гражданского демократического общества.

Частная собственность может существовать в 2-х видах:

1. Частная собственность, основанная на собственном или семейном труде. Она

создаётся за счёт:

• трудовых доходов от участия в общественном производстве;

• от предпринимательской деятельности;

• за счёт доходов от собственного хозяйства;

• за счёт доходов от, которые приносят средства, вложенные в финансово-

кредитные учреждения и ценные бумаги;

2. Частная собственность, основанная на наёмном труде. Этот вид частной

собственности помимо уже перечисленных источников создаётся за счёт

эксплуатации труда наеиного работника.

Собственность граждан выступает в виде собственности на имущество

потребительского назначения (участок земли, дом, квартира, автомобиль и

т.д.) и во-вторых на средства производства, дающие возможность осуществлять

хозяйственную деятельность. Такая деятельность может быть индивидуальной,

семейной, коллективной, корпоративной. На основе трудовой частной

собственности действуют следующие типы хозяйства:

• домашние хозяйства;

• личные, подсобные хозяйства;

• трудовые хозяйства, представляющие собой, как правило, малые

предприятия;

• фермерские (крестьянские) хозяйства;

Трудовые и крестьянские хозяйства могут интегрировать с

государственной и колхозной собственностью, порождая новые формы

коллективной собственности.

2) КОЛЛЕКТИВНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.

Коллективная собственность может выступать в следующих видах:

• кооперативная собственность (производственный кооператив — это

самостоятельная организация созданная группой людей, добровольно

объединившихся для совместного использования собственного или арендованного

с хозяйственной деятельности). В кооперативах осуществляется

самоуправление, т.е. их члены совместно решают вопросы хозяйственной

деятельности, избирают органы управления;

• собственность трудовых коллективов (коллектив предприятия, взяв в

аренду средства производства у государства, выкупая их у него, превращаясь

в собственника своего предприятия). Трудовой коллектив, будучи

собственником, участвует в управлении производством;

• собственность акционерного общества (акционерная собственность). Она

организовывается путём выпуска акций нового предприятия или переводом

государственного предприятия в коллективное через акционирование;

• собственность различного рода ассоциаций и других организаций.

3) ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.

В экономике ХХ века велико значение государственной собственности. В

нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а

также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и

социально-бытовую сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д.

Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить

научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя

перевооружение слабых звеньев экономики.

Этот вид собственности существует на 3-х уровнях:

1. На уровне всей федерации — федеральная собственность.

2. На уровне субъектов федерации (их 89). Каждый из них имеет свою

региональную собственность.

3. Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города,

округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают

как субъекты федерации).

Сейчас развернулся процесс приватизации крупных государственных

предприятий. Причина этого процесса заключается в неэффективности, тяжелом

финансовом положении данных предприятий. Но, как правило, приватизация не

распространяется на железные дороги, гидростанции, почту, каналы, портовые

сооружения, имеющие большое значение для нормального функционирования

экономики в целом.

. СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ.

Как уже было отмечено выше, некоторое время назад в России был

осуществлен переход к соединению различных форм собственности в экономике

страны. Бесспорно, это был большой шаг на пути к преодолению отсталости.

Вместе с тем это был чрезвычайно болезненный процесс и многие ожидаемые от

него результаты оказались либо диаметрально противоположными, либо не были

получены вообще. Статистические данные[2] указывают на то, что за годы

реформирования количество хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в

органах государственной статистики, возросло в 4 раза и достигло 500 тыс.

(на конец 1997 года). Численность занятых на негосударственных предприятиях

и организациях составила почти 60% работающих. В малом бизнесе только на

постоянно основе занято несколько миллионов человек. Вместе с тем

сохраняется критическое положение некоторых хозяйств. В мае 1997 года среди

хозяйствующих субъектов функционировало 483 нерентабельных предприятия и

организации промышленности, строительства и транспорта (32% от общего

числа) против 368 (24%) в мае 1996 года. То есть процент разваливающихся

предприятий увеличился за год на 8%. Таким образом сумма понесенного убытка

составила 1444 млрд. руб. В среднем на одно нерентабельное предприятие

приходилось 3 млрд. руб. убытка. Для понимания сложившейся на сегодняшний

день ситуации следует попытаться рассмотреть непосредственно каждую форму

собственности и процесс ее становления в России.

Страницы: 1, 2, 3