Территориальная организация населения. Шпоргалки.

раза, т. е. произошел беспрецедентный рост сети сельских населенных

пунктов, хотя и временных (сезонно обитаемых).

Многие признанные (исторические) сельские поселения также являются в

настоящее время лишь временно (сезонно) обитаемыми, что признано всеми

исследователями. Даже без учета сезонных поселений, связанных с отгонным

животноводством, из многих российских деревень на зимний период постоянные

жители (в основном женщины пенсионного возраста), переезжают в городские

поселения к своим детям. Тогда как летом они заняты в подсобном сельском

хозяйстве, т. е. в данном отношении (сезонное постоянство населения и

структура занятости) садоводческие товарищества ничем не отличаются от

многих сельских поселений, существующих десятки (или даже сотни) лет.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Какие типы сельс. Рассел. Существуют в России?

Сельское расселение — распределение жителей по населенным пунктам,

находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается

вся территория, расположенная за пределами городских поселений.

Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в

зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых

функций. Но естественно, что числовые критерии совершенно иные, так как

средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем

городского. По размерам выделяются следующие группы сельских населенных

пунктов:

— мельчайшие (до 50 жителей);

— мелкие (51—100 жителей);

— средние (101—500 жителей);

— крупные (501—1000 жителей);

— крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны является мельчайшими,

но проживает в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений

в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г.

она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселения в прошлом, как

правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть

своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и

сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего лишь

5—10 человек. Большинство домов заброшено жителями. Люди более молодых

возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на

летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приусадебных

участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия

большая часть мельчайших деревень, скорее всего, исчезнет, или превратится

в летне-обитаемые дачные поселения.

Наибольшая доля сельских жителей (48%) проживает в самых крупных

поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 5% от

общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших по

селений в общей численности сельского населения постепенно увеличивается.

В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся

основной поток мигрантов в 1990-е гг. Особенно большими размерами

отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они часто

раскинулись на многие километры, и насчитывают до 50 тыс. жителей.

Таким образом, в общем случае можно сказать, что в России происходит

постепенное расслоение сельских населенных пунктов. Поселения

промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние) или

приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние группы поселений —

мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 1990-е гг.,

когда появились или мельчайшие поселения (фермерские) или крупнейшие

(бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные).

По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%)

являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных

поселений являются промышленными (около небольших предприятий),

транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около

санаториев, домов отдыха и др. подобных учреждений), хотя среди

несельскохозяйственных встречаются и лесозаготовительные, и военные, и

научно-образовательные, и другие типы поселений.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселения:

— со значительным развитием административных, обслуживающих и

распределительных функций (райцентры);

— с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских

администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных

предприятий);

— с наличием крупного сельскохозяйственного производства

(растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

— без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного

хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от

сел-райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без

производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и

мельчайшими). Несельскохозяйственные поселения могут быть самых разных

размеров — от крупнейших (более 1 тыс. жителей, но все-таки меньше 3 тыс.

— необходимого критерия для образования ПГТ) до самых малых, в которых

проживает лишь 1 человек (железнодорожные разъезды и др.).

Поскольку сельское расселение тесно связано с природными условиями, на

территории России можно выделить несколько зональных типов сельского

расселения, а также один азональный тип. Аналогичные типы представлены и в

других бывших республиках СССР, имеющих сходные природные условия и общую

историю развития системы расселения на протяжении нескольких последних

столетий.

1. В зоне тундры и лесотундры образовалось редкоочаговое постоянное

расселение в дополнении с сезонными стоянками оленеводов (стойбищами).

Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные поселения расположены по

берегам рек и морей, на железнодорожных магистралях, но расстояния между

ними составляют десятки или даже сотни километров. Люди в них занимаются,

как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей

промышленностью или транспортом. Более рассредоточено, но так же на очень

больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в

лесотундре) стоянки оленеводов. Наиболее характерен данный тип расселения

для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных

округов.

2. В северной части лесной зоны (в тайге) расселение имеет очаговый

характер. Очаги расселения приурочены к рекам, и внутри них расстояния

между населенными пунктами сравнительно не велики. Междуречные

пространства практически не заселены. Большинство поселений имеет

небольшие размеры. Люди в них занимаются в основном животноводством

(используя заливные луга) и лесозаготовками. Наиболее характерен данный

тип для республики Карелия, Архангельской области.

3. В южной части лесной зоны (в смешанных и широколиственных лесах)

расселение имеет выборочный характер — для земледелия выбраны лучшие по

почвам и дренажу участки. Сеть поселений очень густая, но населенные

пункты самые мелкие, так как небольшие поля с малоплодородными

подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое число жителей. Этот

тип расселения характерен для Псковской, Смоленской, Тверской и

большинства других областей российского Нечерноземья. Он же преобладает в

государствах Прибалтики и в Белоруссии. В Прибалтике данный тип рас

селения при условии раннего освобождения от крепостной зависимости и

общинного землевладения привел к наиболее широкому распространению (в

границах бывшего СССР) хуторов, когда значительная часть сельского

населения (в Эстонии — более половины) проживало изолированно от других

семей на обрабатываемых данной семьей земельных участках (в досоветский

период — собственных).

4. В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное земледельческое

расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко

друг от друга. Люди занимаются в основном сельским хозяйством, но часто

здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные

предприятия. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района,

Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторой других областей России,

а также для большей части Украины.

5. В зоне сухих степей и полупустынь постоянное расселение снова

становится очаговым, дополняясь сезонными (летними) стоянками овцеводов.

Очаги привязаны к рекам или озерам. Населенные пункты обычно крупные, а

люди занимаются сельским хозяйством и его обслуживанием (строительством

оросительных систем и др.). Такое расселение в России распространено лишь

на Прикаспийской низменности — в Астраханской области, Республике

Калмыкия. Но в других государствах СНГ (Казахстан, Азербайджан, республики

Средней Азии) оно занимает большие пространства.

6. В районах, наиболее благоприятных для растениеводства, — с оптимальным

- сочетанием тепла и влаги, — сельское расселение сплошное. При этом

населенные пункты очень крупные (часто в них проживают десятки тысяч

человек) и расположены близко друг от друга. В итоге получается очень

большая плотность сельского населения, которое занимается выращиванием и

первичной переработкой продукции наиболее трудоемких культур — фруктов,

овощей, винограда, чая, табака. На территории России такое расселение

встречается в предгорьях Кавказа. В других государствах СНГ — в Молдавии,

предгорьях Крыма и Карпат на Украине, значительных частях Закавказских

республик, предгорных районах Казахстана и государствах Средней Азии.

7. В горных районах на юге страны сельское расселение имеет мозаичный

характер, вызванный высотной поясностью. В долинах расположены крупные

населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием.

Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорьях находятся

только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение

встречается в горной части Северного Кавказа, отчасти — на Южном Урале и в

горах Юга Сибири. Широко оно представлено в горных районах государств

Закавказья и Средней Азии.

8. Тип расселения, не встречающийся в России, — очаговое расселение в зоне

пустынь. В данном случае сельское население сконцентрировано в оазисах,

где крупные населенные пункты расположены близко друг от друга, и поэтому

плотность населения очень высока. Занимаются жители выращиванием

трудоемких культур (технических, овощей, фруктов) й их первичной

переработкой. Но

большая часть территории (пустыни) оказывается практически неохваченной

расселением — имеются лишь редкие временные стоянки животноводов, очень

малочисленных и ведущих фактически полукочевой образ жизни, у источников

воды. Такой тип расселения характерен для пустынных районов Казахстана,

Узбекистана и Туркменистана.

Продолж. Типы сельс. рас. в России.

Азональным типом (т. е. не зависящим от природных зон) является пригородное сельское расселение. Оно распростра¬нено вокруг всех крупных городов России и других бывших республик СССР, но особенно большие территории занима¬ет вокруг Москвы и Санкт-Петербурга — фактически полно¬стью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты круп¬нее и чаще расположены, а чем дальше от города — тем они мельче и дальше находятся друг от друга. Сельское населе¬ние в этом типе наиболее урбанизировано, большинство жителей работает в близь лежащих городах. Сельские посе¬ления часто также имеют городской облик — застроены мно¬гоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустрой¬ства, развитую сферу обслуживания, разнообразную струк¬туру занятости и т. д.

Кроме особенностей, обусловленных природными усло¬виями, сельское расселение в разных частях СНГ имеет так же национально-культурные отличия. Это проявляется, в частности, в характерных обозначениях сельских населен¬ных пунктов. Так, на большей части территории России, а также в Белоруссии, Молдавии, Украине типичные сельс¬кие населенные пункты — это:

— села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;

— деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;

— поселки: новые поселения, возникшие за годы советс¬кой власти или в последнее десятилетие.

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются ста¬ницами (имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хутора¬ми в далеком прошлом), а в национальных республиках Се¬верного Кавказа — аулами. В Азербайджане, Казахстане и государствах Средней Азии традиционные сельские поселе¬ния — это аулы или кишлаки. А в государствах Прибалтики широко распространены хутора.

Взаимосвязь расселения населения и размещения хозяйства

Главная задача хозяйства (экономики) — обеспечение материального базиса функционирования общества. Эконо¬мические отношения и процессы пронизывают всю обществен¬ную жизнь. Естественно, что при этом экономика влияет прак¬тически на все стороны жизни общества, в том числе и на территориальную организацию населения. Наиболее общие зависимости можно выявить от типа хозяйства, определяе¬мого по его экономической структуре. Основные типы, вы¬деляемые при этом:

1) присваивающее хозяйство;

2) аграрное хозяйство;

3) индустриальное хозяйство;

4) постиндустриальное хозяйство.

На самых ранних этапах развития человечества экономи¬ка как таковая отсутствовала. Господствовало так называе¬мое присваивающее хозяйство — люди жили за счет того, что давала им природа. При этом они занимались охотой, рыболовством, собирательством, не выделяясь в экономи¬ческом отношении от многих видов животных (но уже выде¬лившись в социальном отношении). Племена людей медленно перемещались вдоль берегов морей и рек, вслед за стадами крупных охотничьих животных, постепенно заселив практи¬чески всю поверхность суши, кроме наиболее суровых в при¬родном отношении участков в районах полюсов и высокогорий. Постоянные поселения отсутствовали, а плотность насе¬ления была крайнее низкой — даже в самых плотнозаселенных районах не более 1 чел. на 1 км2. В настоящее время на Земле крупных территорий с преобладанием присваивающе¬го хозяйства не сохранилось.

В VIII—X тыс. до н. э. примерно в одно время в несколь¬ких районах земли началась аграрная (неолитическая) рево¬люция — переход от присваивающего хозяйства к произво¬дящему (сельскому). Сформировавшийся в итоге тип хозяй¬ства — аграрный (доиндустриальный), который ко II тыс. н. э. распространился почти на все заселенные людьми террито¬рии (кроме Австралии и значительной части Америки). Глав¬ный признак господства аграрного типа хозяйства — преоб¬ладание сельского хозяйства (первичного сектора экономи¬ки) в структуре занятости и/или структуре производства продукции (ВВП). В настоящее время аграрный тип хозяй¬ства до сих пор преобладает в наименее развитых государ¬ствах Земли (Бурунди и др. в Африке, Бутан и др. в Азии).

Главными отраслями сельского хозяйства являются рас¬тениеводство и животноводство. Соответственно, уже в на¬чале аграрной революции сформировалось два различающихся типа территориальной организации населения — постоянный земледельческий и кочевой животноводческий. Их общие чер¬ты — распыленность населения, сильная зависимость плот¬ности и расселения от природных условий, крайне редкие (как правило, одно за несколько поколений) постоянные пе¬реселения для сельскохозяйственного освоения новых тер¬риторий.

Под влиянием кочевого животноводства сеть постоянных поселений не сложилась. Люди постоянно перемещаются по определенным территориям вслед за стадами животных, ко¬торые нуждаются в корме и воде. Плотность населения оста¬ется низкой, редко превышая значение 1 чел. на 1 км2. Пер¬воначально районы распространения кочевничества значи¬тельно превосходили районы земледельческого расселения, но в настоящее время кочевое расселение сохранилось лишь в отдельных районах Северной и Восточной Африки, Юго-Западной и Центральной Азии. В некоторых случаях посто¬янные кочевки трансформировались в сезонные (между вы¬сокогорными и низкогорными территориями, между тундрой и лесотундрой и др.), которые привели к появлению времен¬но обитаемых поселений и некоторому повышению плотнос¬ти населения, но не более чем до 10 чел. на 1 км2.

Под влиянием растениеводства сложилась сеть постоян¬ных поселений, размеры и густота которых сильно зависят от благоприятности для растениеводства природных условий. В итоге плотность населения может колебаться в широких пределах, но, как правило, она составляет от 10 до 100 чел. на 1 км2. При этом жители отличаются сильной привязанно¬стью к земле, крайне низкой миграционной подвижностью. Большинство из них никогда в жизни не покидает своего поселения. Наиболее распространенные поездки — на бли¬жайший рынок несколько раз в год. Первоначально посто¬янное земледельческое расселение занимало сравнитель¬но небольшие территории, но сегодня оно преобладает в сельской местности подавляющего большинства государств Земли.

Промышленная революция началась в XVII—XVIII вв. в Зарубежной Европе, а к настоящему времени распространи¬лась на подавляющее большинство заселенных людьми тер¬риторий Земли. В итоге сформировался индустриальный тип хозяйства — преобладание промышленности и строительства или вторичного сектора в структуре занятости и производ¬стве продукции. Индустриальный тип хозяйства преобладает в большинстве современных государств.

Развитие промышленности вызывает быструю концент¬рацию населения в городах и их агломерациях. В итоге фор¬мируются массовые потоки постоянных переселенцев — в основном из сельской местности в города, а затем и в приго¬родные зоны. Появляются массовые трудовые маятниковые миграции — преимущественно в рамках городских агломе¬раций, которые постепенно по своим масштабам (количестве вовлеченных людей) начинают превосходить постоян¬ные переселения. Значение природных условий для концен¬трации населения заметно снижается. Главными становятся социально-экономические условия, особенно удобство транс¬портных связей. Плотность населения резко увеличивается — до 1000 человек на 1 км2 в наиболее урбанизированных рай¬онах. При этом плотность населения в неурбанизированных сельских районах начинает снижаться.

Переход к постиндустриальному типу хозяйства (преоб¬ладание сферы обслуживания или третичного сектора в струк¬туре занятости и ВВП) начался в наиболее развитых госу¬дарствах Земли (США, Япония, Западная Европа) во второй половине XX в. Интенсивное развитие сферы обслужива¬ния возможно только при достаточно высокой концентрации населения — как правило, не менее 50 человек на 1 км2. Но затем начинает действовать эффект мультипликатора. Чем больше концентрация населения, тем больше людей нужно для работы в сфере его обслуживания, поэтому концентра¬ция населения еще больше возрастает, т. е. главным ресур¬сом для развития экономики становится само население. В итоге плотность населения в районах с развитой сферой обслуживания может достигать нескольких тысяч человек на 1 км2. Но при этом сокращаются не только доли занятых во вторичном и первичном секторах экономики, но и абсолют¬ные масштабы производства в этих секторах — закрываются промышленные предприятия, сокращается площадь сельс¬кохозяйственных угодий. Таким образом, сокращаются мас¬штабы воздействия человека на природную среду, в том чис¬ле площадь интенсивно используемых территорий. В перс¬пективе при такой тенденции возможно даже сокращение заселенных людьми территорий Земли.

Возвратные миграции в итоге превосходят по своим мас¬штабам и значению постоянные переселения. При этом осо¬бенно большие масштабы приобретают маятниковые мигра¬ции за услугами и нерегулярные рекреационные поездки. Хотя и значение трудовых миграций (маятниковых и более дли-тельных нерегулярных) сохраняется. Конкретные миграци¬онные потоки оказываются сильно связанными с уровнем развития сферы обслуживания и особенностями ее организа¬ции. Но подробнее об этом — в следующем параграфе.

Проведенный ретроспективный анализ взаимосвязи раз¬вития хозяйства и территориальной организации населения позволяет выделить общую закономерность, обусловленную степенью освоенности территории. На ранних этапах освое¬ния территории (и начальных стадиях развития хозяйства) население \"следует\" за экономикой. Так, постепенно люди заселили почти всю поверхность земной суши, следуя за био¬логическими природными ресурсами, а затем освоили под сельское хозяйство практически все пригодные для этого территории. Последнее проявление этой тенденции — совре¬менные \"районы нового освоения\", где люди появились для добычи промышленных природных ресурсов. Но по мере ос¬воения территории и развития

Продолжение взаимосвязи расселения и хозяйства.

хозяйства экономика начина¬ет \"следовать\" за населением. Перелом наступает при индус¬триальном типе хозяйства, когда для многих отраслей про¬мышленности главным фактором размещения предприятий становится трудовой (наличие трудовых ресурсов, тем бо¬лее — квалифицированных). При постиндустриальном типе хозяйства начинается даже сокращение уже освоенных че¬ловеком территорий — экономика \"стягивается\" в наиболее заселенные и освоенные районы. Таким образом, на всех эта¬пах наблюдается закономерное соотношение хозяйства и рас¬селения. Но вначале ведущим звеном в этой связи выступает хозяйство, а впоследствии — расселение.

В рыночной экономике взаимодействие хозяйства и насе¬ления осуществляется через механизмы рынка труда. Пред¬ложение на этом рынке — количество людей, желающих работать, а спрос — количество рабочих мест, предоставля¬емое работодателями. Соотношение спроса и предложения регулируется ценой труда — уровнем заработной платы. При этом в каждый конкретный момент времени спрос и предло¬жение, как правило, не совпадают, вследствие чего формируется или безработица — превышение предложения над спро¬сом, или дефицит кадров — превышение спроса над предло¬жением.

При аграрном перенаселении будет происходить постоян¬ный отток \"избыточного\" населения — или в районы нового сельскохозяйственного освоения (если такие есть), или в го¬рода своей страны и другие государства, где имеется веро¬ятность найти работу. В данном случае будут преобладать переселения на постоянное место жительства, но многие из них будут также, как и в предыдущем случае, иметь ступен¬чатый характер: сначала на определенный срок (от несколь¬ких месяцев до нескольких лет), затем на постоянное жи¬тельство.

Указанные общие закономерности взаимосвязи хозяйства и территориальной организации населения действуют и в со¬временной России. Так, на протяжении столетий в России проводилась политика освоения окраин государства, прежде всего слабозаселенных северных и восточных. Особенно ярко эта политика проявилась в 1930—1970 гг., когда в условиях плановой экономики были созданы масштабные проекты по освоению природных ресурсов в

северных и восточных реги¬онах России — гидроэнергетический каскад на Ангаре, Бай¬кало-Амурская железнодорожная магистраль, Норильский металлургический комплекс и др., а для воплощения этих проектов в жизнь привлекалось население, вследствие чего

были практически заново созданы системы расселения мно¬гих до этого практически незаселенных территорий. Насе¬ление некоторых регионов (Мурманской области, Ханты-мансийского АО, Камчатской области и др.) за период 1930—1980-х гг. выросло в 20—40 раз, а доля населения, про¬живающего в староосвоенных частях страны (Центральная и Северо-Западная Россия), постоянно снижалась.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Как виды безработицы и ее уровень могут влиять на миграции населения.

В общем случае безработица на какой-либо ограниченной территории (локальный, региональный или национальный рынок труда) способствует оттоку населения на другие тер¬ритории, а дефицит кадров — притоку людей с других тер¬риторий. Но в определенных ситуациях это может быть не так.

Во-первых, важен уровень безработицы — доля безра¬ботных от численности экономически активного населения. Высоким считается уровень безработицы свыше 10% — толь¬ко тогда можно говорить о вызванном ею оттоке населения, а относительно заметным влияние безработицы будет при уровне не менее 5%.

Во-вторых, необходимо учитывать виды безработицы. Она может быть:

1) динамической (фрикционной) — когда безработный че¬ловек уже знает, где будет работать, но пока еще не при¬ступил к работе по различным причинам, например, рабо¬чее место еще не создано, хотя должно появиться в бли¬жайшее время;

2) структурной — когда безработные и имеющиеся сво¬бодные места не соответствуют друг другу по каким-либо характеристикам (профессия, возраст и др.), хотя свободных мест может быть больше, чем безработных;

3) циклической — когда в условиях экономического кризиса (сокращения занятости) количество безработных в прин¬ципе больше, чем количество имеющихся свободных рабо¬чих мест, и всех безработных обеспечить работой невоз¬можно;

4) аграрным перенаселением — когда в районах господ¬ства аграрного типа хозяйства в условиях постоянного есте¬ственного прироста и ограниченности ресурсов (земли и воды)постоянно образуется \"избыточное\" население, неспособное найти себе рабочие места.

При динамической безработице, которая может достигать значительных величин в районах с большой сезонной нерав¬номерностью труда (сельскохозяйственных, курортных и др.) каких-либо больших перемещений населения не происходит. Безработные ждут появления работы (наступления сезона), существуя на пособия или накопленные за прошлый сезон сбережения. Но возможны и сезонные трудовые миграции в другие районы.

При структурной безработице отток населения будет про¬исходить в том случае, если в других районах имеются сво¬бодные рабочие места по той же специальности, которую имеют безработные, и если переселение будет иметь менее значительные издержки, чем переобучение на те специаль¬ности, которые требуются на месте. Естественно, будет иметь значение также уровень зарплаты после переселения или переобучения.

При циклической безработице будет наблюдаться массо¬вый отток безработных. При этом большинство из них пер¬воначально будет переселяться на ограниченный срок, наде¬ясь вернуться обратно после улучшения ситуации. И лишь в случае благополучного устройства на новом месте при со¬хранении тяжелой экономической ситуации на старом может произойти окончательное переселение с переездом семьи. Кроме этого, циклические безработные будут массово уча¬ствовать в миграциях в районы с сезонными подъемами заня¬тости.

При аграрном перенаселении будет происходить постоян¬ный отток \"избыточного\" населения — или в районы нового сельскохозяйственного освоения (если такие есть), или в го¬рода своей страны и другие государства, где имеется веро¬ятность найти работу. В данном случае будут преобладать переселения на постоянное место жительства, но многие из них будут также, как и в предыдущем случае, иметь ступен¬чатый характер: сначала на определенный срок (от несколь¬ких месяцев до нескольких лет), затем на постоянное жи¬тельство. Еще одно существенное отличие — при аграрном перенаселении в миграциях наиболее высока доля молоде¬жи, так как именно она постоянно оказывается \"лишней\" в сельскохозяйственных районах, где все рабочие места уже заняты.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Каким образом изменились направления миграции населения в Рос. В 1990-е годы.

В 1990-е гг. произошел перелом, ускоренный острым со¬циально-экономическим кризисом. Хозяйство в наиболее ос¬военных и заселенных районах страны пострадало в мень¬шей степени, чем в районах нового освоения. Некоторые от¬расли сферы обслуживания — торговля, финансы и др. — увеличили масштабы производства, и произошло это также в наиболее заселенных частях страны, т. е. проявилась тен¬денция концентрации экономики в наиболее заселенных рай¬онах.

Динамика структуры занятости по отраслям показана в табл. 6.1. Хорошо видно, что в начале XX в. Россия была типичной страной с аграрным типом хозяйства (и преоблада¬нием соответствующей территориальной организацией насе¬ления). К середине века преобладающим стал индустриаль¬ный тип хозяйства. А в 1990-е гг. наметился переход к по¬стиндустриальному типу хозяйства. При этом фактически постиндустриальный тип хозяйства (и соответствующая тер¬риториальная организация населения) характерен только для двух наиболее развитых регионов страны — Московского и Петербургского. Тогда как во многих регионах (республики Дагестан, Калмыкия, Ингушетия, Алтай, Тыва, Чеченская, автономные округа Эвенкийский, Корякский, Агинский и Усть-ордынский Бурятские) до сих пор сохраняется аграр¬ная структура экономики с преобладанием сельского рассе¬ления, сформировавшегося под влиянием прежде всего при¬родных условий. Для большинства регионов страны харак¬терна территориальная организация населения, связанная с индустриальным типом хозяйства (концентрация в городах и городских агломерациях, развитие маятниковых трудовых миграций и т. д.).

Можно выделить также несколько особых локальных слу¬чаев территориальной организации населения, связанных с развитием добывающей промышленности и транспорта при отсутствии (или незначительном влиянии) других отраслей. При расселении в районах нетрудоемкой добывающей про¬мышленности (нефтяной, газовой) для расселения работни¬ков и их семей выбираются участки, самые благоприятные в природном отношении, и строятся довольно крупные города (примеры — Новый Уренгой, Нефтеюганск). При этом рас¬стояние до мест работы (месторождений) может достигать десятков или даже сотен километров, а сравнительно не¬большое количество работников совершает вахтовые поезд¬ки разными видами транспорта, вплоть до авиационного.

При расселении в районах трудоемкой добывающей про¬мышленности (добыча угля, руд подземным способом), что¬бы избежать длительных массовых перевозок работников, населенные пункты максимально приближены к местам ра¬боты. Но при этом размеры пункта напрямую зависят от мощ¬ности месторождения. Поэтому в основном это небольшие поселки, существование которых после исчерпания место¬рождения проблематично, тяготеющие к более крупному пункту, в котором находятся организующие предприятия — обогатительная фабрика, строительное управление и т. п. А планировочная структура поселков оказывается зависимой от залегания пластов добываемого минерала — постройки не должны находиться над подземными горными выработками.

Расселение вдоль транспортных путей (железных дорог) оказывается линейным и строго иерархичным. Самые много¬численные (через 1—3 км) — наиболее мелкие поселения, состоящие часто лишь из одного дома (дома путевых обход¬чиков, переезды). Следующий уровень — разъезды и мелкие станции, на которых живет лишь 2—3 семьи, расположен¬ные через 5—10 км. Затем идут крупные станции, на кото¬рых уже осуществляется обработка грузов — обычно это довольно крупные сельские населенные пункты или малень¬кие ПГТ. Еще более крупные поселения (крупные ПГТ или небольшие города) формируются возле узловых станций, где осуществляются формирование составов, ремонтные рабо¬ты, находятся депо. Наконец, самые крупные населенные пункты (большие города) развиваются в пунктах пересече¬ния магистральных путей разных видов транспорта.

При анализе структуры занятости в России необходимо также отметить что за период кризиса 1990-х гг. общее ко¬личество занятых в экономике страны сократилось более чем на 10 млн. чел. — с 75,5 млн. в конце 1980-х гг. до 65 млн. в начале XXI в. Впервые после долгого перерыва (с 1930-х гг.) вновь было признано также существование безработных. Максимальный уровень безработицы (почти 14%) наблюдался в начале 1999 г., а к 2003 г. он снизился до 8,5% экономичес¬ки активного населения страны.

В России можно выделить два типа регионов с повышен¬ным уровнем безработицы:

1. Регионы с высоким естественным приростом населения, где на рынок труда постоянно вступает больше количество молодежи, а соответствующего количества новых рабочих мест не создается. Это республики Дагестан, Чеченская, Ингушская, Калмыкия, Тыва, Алтай и некоторые другие регионы. В отдельные годы уровень безработицы достигал 50%.Фактически здесь мы имеем дело с типичным аграрным перенаселением. Путь решения проблемы в отдаленной перс¬пективе — развитие трудоемких отраслей экономики, в бли¬жайшем будущем — миграции населения в другие регионы страны.

2. Регионы с максимальным сокращением производства в условиях кризиса 1990-х гг. Это регионы с преобладанием легкой, военной, деревообрабатывающей промышленности (области Ивановская, Псковская, Владимирская и др.), где уровень безработицы достигал 25%. Безработные в данном случае — в основном предпенсионного возраста. И в перс¬пективе проблема здесь решится без специальных мер — большинство безработных станут пенсионерами, а оживле¬ние производства уже началось.

Также имеется два типа регионов с пониженным уров¬нем безработицы:

1. Регионы с высокой скоростью создания новых рабочих мест. Прежде всего это Московский и Петербургский регио¬ны, где новые отрасли экономики активно развивались и в1990-е г., вследствие чего свободных рабочих мест больше, чем безработных. Путь решения проблемы нехватки кадров — миграции населения из других регионов страны (в том числе из регионов с аграрным перенаселением) и из-за рубежа (в первую очередь — из государств СНГ). При этом большин¬ство приезжих, по всей видимости, будет приезжать вре¬менно, а не на постоянное место жительства.

Регионы с экспортно-ориентированной экономикой (про¬изводство нефти, природного газа, металлов), где производство в 1990-е гг.сократилось незначительно — Ханты-Ман¬сийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия) и др. В этих преимущественно слабозаселенных северных и восточных регионах страны и в прошлом наблюдался дефицит кадров, который в 1990-е г. во многих случаях усилился. Дело в том, что в рыночных условиях после отмены государствен¬ных дотаций производства продуктов питания, строительства жилья и многих других оказалось, что соотношение зарплаты и стоимости жизни в регионах с суровыми природными усло¬виями хуже, чем во многих других регионах страны. Поэтому начался отток жителей из северных и восточных регионов Рос¬сии, причем не только в трудодефицитные столицы и \"сред¬ние\" в отношении безработицы регионы страны, но даже в регионы Центральной России с повышенным уровнем безрабо¬тицы (Ивановская область и т. п.). Действие фактора уровня зарплаты в данном случае оказалось сильнее, чем действие безработицы. В ближайшем будущем отток населения из се¬верных и восточных регионов России продолжится, так как привлечение работников сюда в большинстве случаев эконо¬мически эффективно только на временной основе (вахтовым методом), а не на постоянное место жительства.

Россия в целом при условии роста экономики в ближай¬шие десятилетия будет страной иммиграции, поскольку соб¬ственный естественный прирост не сможет обеспечить хо¬зяйство кадрами. При этом в первую очередь следует при¬влекать в страну наиболее близких по культуре к россиянам жителей бывших советских республик — Украины, Молдо¬вы, Казахстана и др. В более отдаленной перспективе воз¬можно привлечение в Россию и жителей государств дальне¬го зарубежья. По всей видимости, следует поощрять мигра¬ции и временные — для освоения природных ресурсов в северных и восточных регионах страны, и постоянные — для увеличения концентрации населения в районах европейской части России, где во многих регионах плотность населения слишком мала для интенсивного развития современной сфе¬ры обслуживания.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8