Субъекты Арбитражного права

В связи с недопоставкой совхозом торгово-закупочному предприя­тию зерна прокурор республики в составе Российской Федерации предъявил в интересах этого предприятия иск о взыскании неустойки. В иске было отказано, поскольку сторонами нарушен порядок заключения договора. С истца необоснованно взыскана в доход бюджета гос­пошлина в сумме 164 850 рублей.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах про­курором, влечет оставление иска без рассмотрения.

Существовавшее в доктрине мнение, что в АПК РФ необходимо пре­дусмотреть возможность вступления прокурора в арбитражный процесс и по делам, которые были возбуждены другими лицами, получило в за­коне реальное воплощение. В соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК РФ по де­лам, по которым прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заяв­лением или с иском (ч. 1 ст. 52 АПК РФ), прокурор вправе вступить в рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвую­щего в деле в целях обеспечения законности. Однако в отличие от пра­вил гражданского судопроизводства, в арбитражном процессе не пре­дусмотрена возможность дачи прокурором заключения по делу.

·        Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов

Другой формой защиты публичноправовых интересов в арбитраж­ном процессе является участие в деле государственных органов, ор­ганов местного самоуправления и иных органов. Данный институт арбитражного процесса схож с институтом защиты прав других лиц в гражданском процессе на основании ст. 42 ГПК РФ. Однако в отличие от него, в арбитражном процессе государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе только обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и обществен­ных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом. АПК РФ не предусматривает такой формы участия, как дача заключения. Кроме того, обращение в суд общей юрисдикции в порядке ст. 42 ГПК РФ преследует прежде всего цель защитить интересы других лиц, а ст. 42 АПК РФ ориентирует в основном на защиту государственных и общест­венных интересов, в том числе включающую и защиту прав других лиц (истцов, указанных 13 ч. 3 и 4 ст. 42 АПК РФ).

Одновременно любой из государственных органов и органов мест­ного самоуправления может выступать в арбитражном процессе как обычный субъект гражданского оборота, например по искам, связан­ным с ремонтом занимаемого помещения, приобретением необходи­мого для работы оборудования, использованием коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и др. В таких случаях соответствую­щий государственный орган занимает положение обычной стороны в арбитражном процессе (ст. 34 АПК РФ).

Право государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов на возбуждение дела в суде связано с двумя обстоятельствами: во-первых, такое обращение в суд возможно в слу­чаях, предусмотренных федеральным законом и, во-вторых, в защиту государственных и общественных интересов. Например, в соответст­вии со ст. 51 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» Феде­ральная комиссия по рынку ценных бумаг вправе обратиться в ар­битражный суд с иском о признании выпуска ценных бумаг недей­ствительным в случае, если недобросовестная эмиссия повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение, либо в случае, если цели эмиссии противоречат основам правопорядка и нравственности. В данном случае защищаются государственные и общественные интересы, связанные с ликвидацией последствий про­тивоправного поведения эмитента на фондовом рынке. Кроме того, одновременно защищаются права лиц, которые приобрели такие цен­ные бумаги, поскольку результатом признания выпуска ценных бумаг недействительным будет возвращение денежных средств владельцам, в том числе и юридическим лицам.

В соответствии с названным Федеральным законом Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг вправе обратиться с иском в ар­битражный суд о взыскании в доход государства доходов, полученных в результате безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг; о принудительной ликвидации участника рынка ценных бумаг в слу­чае неполучения им лицензии в установленные сроки и т.д. Такие же правовые возможности предоставлены антимонопольным, таможен­ным органам и ряду других государственных органов.

Фактически реализацией права государственных органов на за­щиту государственных и общественных интересов является обраще­ние в арбитражный суд налоговых и иных уполномоченных органов с заявлением о признании должника несостоятельным (ст. 38, 39 Фе­дерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». В данном случае одновременно защищаются как государственные (погашение долга перед государством), так и общественные (из гражданского обо­рота исключается «больной» участник) интересы.

Порядок обращения в арбитражный суд государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также их процессуальное положение близки статусу прокурора в арбитражном процессе. Данные органы обращаются в арбитражный суд в общем порядке, определенном АПК РФ. Вместе с тем в соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы имеет право обращаться в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров.

На данных органах лежит бремя доказывания заявленных требо­ваний. Орган, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

При отказе истца от иска, который был предъявлен в его интересах, суд оставляет иск без рассмотрения. Вместе с тем во многих случаях защита государственных и общественных интересов в арбитражном процессе не связана с защитой интересов конкретных лиц в данном процессе (например, иск о ликвидации юридического лица, осущест­вляющего профессиональную деятельность на фондовом рынке без лицензии; иск Центрального банка РФ о ликвидации коммерческого банка, у которого отозвана лицензия), поэтому развитие процесс а за­висит целиком от соответствующего органа, обратившегося с иском в арбитражный суд.

4. Лица, содействующие в осуществлении правосудия

Помимо лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе могут участвовать свидетели, эксперты, переводчики, помощник судьи, секретарь судебного заседания, представители. Отмеченные субъекты относятся к группе лиц, содействующих в осуществлении правосудия. Не имея личной материальной заинтересованности в исходе дела, лица, содействую­щие правосудию, осуществляют в арбитражном процессе функцию со­действия арбитражному суду или сторонам в успешном рассмотрении и разрешении спора. Все лица, содействующие правосудию, участвуют в арбитражном процессе, выполняя возложенные на них законом или до­говором обязанности или исполняют свой общественный долг.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 «О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы"», планируется создание системы гарантий для лиц, обеспечивающих своим участием правосудие в рам­ках выполнения гражданского долга перед обществом (в том числе для свидетелей, экспертов в арбитражном процессе).

·          Свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спо­ра арбитражным судом. Однако в ч. 5 и 6 ст. 56 АПК РФ предусмотре­ны некоторые ограничения по привлечению лиц в качестве свидете­лей. Так, не подлежат допросу в качестве свидетелей:

1) лица, которые в силу психических недостатков не способны пра­вильно понимать факты и давать о них показания;

2) судьи и иные лица, участвующие в осуществлении правосудия, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с участием в рассмотрении дела;

З) представители по гражданскому и иному делу - об обстоятель­ствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязан­ностей представителей;

4) никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Согласно ст. 14 СК РФ, близкими род­ственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки), полнородные и неполнородные родственники, имеющие общих отца или мать, братьев и сестер.

Исходя из отмеченных требований, можно предположить, что по возрастным признакам никаких ограничений свидетельских показа­ний арбитражное процессуальное законодательство не предусматри­вает. Арбитражный суд должен учитывать лишь способность свидете­ля в силу психических недостатков правильно понимать факты и давать о них показания.

Свидетель, являясь лицом, содействующим правосудию, имеет оп­ределенные процессуальные права и выполняет возложенные на него процессуальные обязанности.

К процессуальным правам свидетеля относятся:

1) право быть извещенным о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (ст. 121 АПК РФ);

2) право быть извещенным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний (ч.4 СТ. 56 АПК РФ);

3) право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и по­лучение денежной компенсации в связи с потерей времени (ч. 7 СТ. 56 АПК РФ).

По сравнению с ранее действовавшим АПК РФ 1995 г., норма о воз­мещении расходов, связанных с вызовом в суд, и получением денеж­ной компенсации в связи с потерей времени является новой. В ст. 106 АПК РФ данный вид расходов включен в состав судебных издержек. Исходя из смысла ст. 107 АПК РФ подлежат к выплате свидетелю сле­дующие денежные суммы:

а) расходы на проезд, найм жилого помещения и суточные;

б) за работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обыч­ных занятий получают компенсацию с учетом фактически затра­ченного времени, исходя из установленного федеральным зако­ном минимального размера оплаты труда.

Указанные денежные суммы выплачиваются свидетелям по выпол­нении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда (ч. 1, 2 ст. 109 АПК РФ), на который их должны были внести лица, заявившие соответствующее ходатайство о привлечении свидетеля в арбитражный процесс (ч. 1 ст. 108 АПК РФ).

На свидетеля возложены также определенные процессуальные обязанности. В частности, свидетель обязан:

1)по вызову арбитражного суда явиться в суд (ч. 2 ст. 56 АПК РФ);

2) сообщить арбитражному суду сведения по существу рассматри­ваемого дела, которые известны ему лично (ч. 3 ст. 56 АПК РФ);

З) ответить на дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 56 АПК РФ);

4) нести уголовную ответственность за дачу заведомо ложных пока­заний, а также за отказ от дачи показаний (ч. 4 ст. 56 АПК РФ);

5) соблюдать установленный порядок в зале судебного заседания (ч. 4 ст. 154 АПК РФ);

6) нести уголовную или процессуальную ответственность:

а) за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний (ч. 4 ст. 56 АПК РФ);

б) за нарушение порядка или не подчинение законным распоря­жениям председательствующего в виде предупреждения, уда­ления из зала судебного заседания (ч. 4 ст. 154 АПК РФ) или наложения штрафа (ч. 5 ст. 154 АПК РФ) в размере до двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 119 АПК РФ);

в) за неявку в суд по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, в виде штрафа в размере до двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров

           оплаты труда (ч. 2 ст. 157 АПК РФ).                     .

Процессуальный порядок использования свидетельских показа­ний определен в ст. 88 АПК РФ. Исходя из предусмотренных норм, привлечение свидетелей в арбитражный процесс возможно либо по инициативе лиц, участвующих в деле либо арбитражного суда. При­чем арбитражный суд по своей инициативе может вызвать в качестве ­свидетеля:

а) лицо, участвовавшее в составлении документа, иссле­дуемого судом как письменное доказательство;

б) лицо, участвовавшее в создании или изменении предмета, исследуемого судом как ве­щественное доказательства.

Во всех остальных случаях вызов в суд свидетеля арбитражным судом возможен только по ходатайству лица, участвующего в деле, т. е. одного из тех субъектов, которые ука­заны в ст. 40 АПК РФ. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить арбитражному суду его фамилию, имя, отчество и место жительства. По-видимому, свиде­тель не обязан, сообщать арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу, поскольку соответствующие тре­бования  предъявляются лишь к лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 124 АПК РФ).

·          Экспертом в арбитражном суде может выступать лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения, и назначенное судом в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Необходимо учитывать, что экспертиза проводится государствен­ными судебными экспертами по поручению руководителя государ­ственного судебно-экспертного учреждения и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями, в соответствии с фе­деральным законом (ч. 1 ст. 83 АПК РФ). Это означает, что в качестве эксперта может выступить любое дееспособное лицо, обладающее спе­циальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопро­сам и назначенное арбитражным судом для дачи заключения.

Вопрос о привлечении эксперта в арбитражном судопроизводстве решается тем арбитражным судом, который рассматривает дело по собственному усмотрением или просьбе сторон.

В соответствии со ст. 82 АПК РФ в случае, если назначение экспер­тизы предписано законом или предусмотрено договором либо необхо­димо для проверки заявления о фальсификации представленного до­казательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявить отвод эксперту; ходатай­ствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополни­тельных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о не­возможности дать заключение; ходатайствовать о проведении допол­нительной или повторной экспертизы.

Функции эксперта схожи с функциями специалиста в гражданском процессе и исполнительном производстве. Специалист должен быть лицом незаинтересованным. Наличие каких-либо обстоятельств, даю­щих основание для сомнений в его беспристрастности, является проводом для заявления ему отвода. Однако эксперт привлекается опреде­лением суда, а специалист - постановлением судебного пристава. Заключение эксперта носит строго установленную законом форму, а к заключению специалиста таких требований не предъявляется.

Эксперт имеет право:

·   знать о своих обязанностях;

·   с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов;

·   получать вознаграждение за выполненную работу, про водимую в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде;

·   знать о возможности применения уголовных санкций за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ);

·   отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пре­делы его специальных знаний, а также в случае, если представ­ленные ему материалы недостаточны для дачи заключения.

Обязанностями эксперта являются:

·   обязанность явиться по вызову арбитражного суда;

·   дать объективное заключение по поставленным вопросам;

·   давать пояснения по поводу выполняемых им действий.

В статье 23 АПК РФ предусматривается возможность заявления от­вода эксперту.

Эксперту может быть заявлен отвод:

1        если он является родственником одной из сторон, ее представи­теля или других лиц, участвующих в деле;

2        лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его бес­пристрастности;

3        если эксперт находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;

4        делал публичные заявления или давал оценку по существу рас­сматриваемого дела;

5        если основанием экспертизы является также проведение им ре­визии или проверки, материалы которых стали поводом для об­ращения в арбитражный суд или используются  при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 23 АПК РФ, участие эксперта в предыдущем рас­смотрении арбитражным судом данного дела в качестве эксперта не является основанием для его отвода.

В арбитражном процессуальном законодательстве выделяются от­дельные разновидности экспертизы: комиссионная, комплексная, до­полнительная и повторная (ст. 84, 85, 87 АПК РФ).

·        Переводчиком

Является лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства, и привлечено арбитражным судом к участию в ар­битражном процессе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин, достиг­ший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходи­мо для перевода.

Участие в исполнительном производстве переводчика реализует принцип национального языка арбитражного судопроизводства, в со­ответствии с которым, судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле и не владеющим русским языком, арбит­ражный суд разъясняет и обеспечивает право знакомится с материа­лами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на род­ном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика (ст. 12 АПК РФ, Закон РСФСР «О языках на­родов РСФСР»[9]). Нарушение или неправильное применение данного принципа является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции арбитражным судом апелляци­онной инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч. 3 и п. 3 ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

По общему правилу лицу, которому необходимы услуги переводчи­ка, предоставляется срок для его приглашения. Однако как специаль­ное правило в комментируемой статье предусмотрено, что если указанное лицо не обеспечит участие переводчика в установленный арбитражным судом срок, переводчик может быть назначен арбитраж­ным судом.

В любом случае о привлечении переводчика к участию в арбитраж­ным процессе арбитражный суд выносит определение. По-видимому, в арбитражном суде должен быть список возможных кандидатов для выполнения функции переводчика.

Другие участники арбитражного процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми  для  перевода языками.

В статье 23 АПК РФ предусматривается возможность заявления от­вода переводчику, если он является родственником одной из сторон,  ее представителя или других лиц, участвующих в деле, либо лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности, а так­же если переводчик находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле или его представите­ля, делал публичные заявления или давал оценку по существу рассмат­риваемого дела (ст. 21 АПК РФ). Согласно ч. 2 ст. 23 АПК РФ, участие переводчика в предыдущем рассмотрении арбитражным судом данно­го дела в качестве переводчика не является основанием для его отвода.

Переводчик в арбитражном процесс е наделен рядом прав и на него возложены определенные обязанностей.

Переводчик имеет право:

·   задавать присутствующим при переводе лицам вопросы для уточ­нения перевода;

·   знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия;

·   делать замечания по поводу правильности записи перевода.

·   быть предупрежденным об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод;

· на вознаграждение за выполненную работу. В обязанности переводчика входят:

· явка в суд по вызову арбитражного суда;

·   полно, правильно, своевременно осуществлять перевод;

·   претерпевать неблагоприятные последствия за заведомо непра­вильный перевод, так как переводчик несет уголовную ответ­ственность (ст. 307 УК РФ), о чем он предупреждается арбитраж­ным судом и дает подписку.

Изложенные правила распространяются также на тех лиц, которые владеют навыками сурдоперевода и привлечены арбитражным судом к участию в арбитражном процессе.

Как уже отмечалось, переводчик получает вознаграждение за рабо­ту, выполненную им по поручению арбитражного суда. Размер возна­граждения переводчику определяется судом по соглашению с перевод­чиком (ч. 3 ст. 107 АПК РФ). Денежные суммы, причитающиеся переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязаннос­тей. Оплата услуг переводчика, привлеченного арбитражным судом к участию в арбитражном процессе, выплата этому переводчику суточных и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в арбит­ражный суд производится за счет средств федерального бюджета. Пра­вило об оплате услуг переводчика за счет средств федерального бюд­жета не распространяется на возмещение расходов на оплату услуг переводчика, понесенных иностранными лицами и лицами без граж­данства, если иное не предусмотрено международным договором Рос­сийской Федерации (ч. 1,3,4 ст. 109 АПК РФ).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5