Статья: Порядок проведения налоговых проверок в Республике Беларусь

врученный налогоплательщику (его представителям), обязан решить вопрос о

внесении предложений начальнику инспекции или его заместителю для принятия

безотлагательного решения о приостановлении операций по счетам плательщика, а

также наложения ареста на имущество предприятий и физических лиц -

нарушителей законодательства о налогах и предпринимательстве в случае

отсутствия у них денежных средств для уплаты сумм налогов и экономических

санкций по акту проверки.

Рассмотрение материалов рейдовых проверок

65. При проведении рейдовых проверок и установлении нарушений

законодательства о налогах и предпринимательстве на территории своего района

или города налогоплательщиками, состоящими на учете в других инспекциях, и

физическими лицами, проживающими на территории иных районов (городов),

составляются соответствующие акты проверок и (или) протокол об

административном правонарушении.

Регистрация акта проверки и принятие решения по нему проводится инспекцией

ГНК, выявившей нарушение. В налоговый орган по месту регистрации

налогоплательщика или проживания физического лица направляются копии акта

проверки, протокола и постановления о привлечении к административной

ответственности, решения по результатам рассмотрения акта проверки - в 5-

дневный срок с даты принятия решения по акту проверки.

В случае невозможности применения экономических санкций или привлечения к

административной ответственности лиц, допустивших нарушения, акт проверки,

протокол об административном правонарушении высылаются заказным почтовым

отправлением не позднее 5 рабочих дней с даты составления акта в тот

налоговый орган, где состоит на учете налогоплательщик или на территории

района которого проживает физическое лицо, для применения мер

ответственности.

О решении, принятом после рассмотрения полученного акта рейдовой проверки, и

применении мер административной ответственности сообщается инспекции ГНК,

составившей акт проверки, в 5-дневный срок с даты принятия решения.

Принятие налоговыми органами решений по актам

выездных налоговых проверок

66. По истечении 5 рабочих дней со дня составления акта налоговой проверки и

при отсутствии письменных возражений по его содержанию начальником отдела

обеспечивается внесение начальнику инспекции ГНК (его заместителю) проекта

решения о применении экономических санкций по акту проверки.

Проект решения рассматривается начальником (его заместителем) с назначением,

в случае необходимости или при поступлении возражений (жалобы)

налогоплательщика на выводы по результатам проверки, экспертизы акта проверки

и выводов по нему и утверждается путем подписания. Экспертиза на предмет

соответствия действующему законодательству выводов по результатам проверки

проводится юридическим отделом (юрисконсультом) и отделами консультаций и

бухгалтерских экспертиз инспекции ГНК либо другими должностными лицами

налоговой инспекции, не принимавшими участия в проведении налоговой проверки.

Поступившие от плательщика возражения по содержанию акта проверки

рассматриваются инспекцией ГНК, проводившей проверку налогоплательщика, в

срок не свыше 15 рабочих дней с даты регистрации поступления возражений.

При установлении обстоятельств, указанных в части первой пункта 28 Порядка

организации и проведения проверок (ревизий) финансово - хозяйственной

деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом

Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673, руководитель

инспекции ГНК (его заместитель) от имени инспекции ГНК выносит решение о

применении к плательщику экономических санкций.

В решении должны быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество лица, вынесшего решение; дата его

вынесения; сведения о правонарушителе; обстоятельства совершения

правонарушения;

- нормативный правовой акт, который нарушен и/или предусматривает

ответственность за данное правонарушение; вид и размер налагаемых на

правонарушителя экономических санкций; порядок и сроки исполнения решения, а

также порядок его обжалования.

Примерная форма решения о применении к субъекту предпринимательской

деятельности экономических санкций приведена в приложении 19 к настоящему

Положению.

67. Решение инспекции ГНК о применении экономических санкций по акту

налоговой проверки (далее по тексту - решение) в течение 5 дней со дня его

принятия вручается лично под расписку налогоплательщику (его представителям)

или передается иным способом, позволяющим установить дату его получения

налогоплательщиком (представителями налогоплательщика).

Решение составляется в 3 экземплярах, из которых:

первый - вручается (передается, направляется) налогоплательщику;

второй - направляется отделу учета и отчетности для проведения начисления в

лицевом счете налогоплательщика;

третий - приобщается к акту налоговой проверки.

Принятие решения по акту налоговой проверки является основанием для отражения

результатов проверки в журнале учета проверок, ведущемся в отделах инспекций

ГНК, и отчетности, составляемой налоговыми органами.

Порядок реализации материалов проверок налоговыми

органами в специальных случаях

68. Акт проверки, проводившейся по постановлениям правоохранительных органов,

вместе с приложениями, объяснениями должностных лиц, а при необходимости и

подлинными документами (если они изымались проверяющим у налогоплательщика в

порядке, определенном настоящим Положением) направляется сопроводительным

письмом для рассмотрения в орган, назначивший проверку. При этом прилагается

заверенная копия решения инспекции ГНК по акту проверки.

69. При выявлении в ходе проверки фактов занятия налогоплательщиком

деятельностью без государственной регистрации либо на основании недостоверных

данных, представленных для государственной регистрации, или занятия

деятельностью, не указанной в учредительных документах (свидетельстве о

государственной регистрации индивидуального предпринимателя)

налогоплательщика, инспекция ГНК на основании акта проверки обязана

обратиться в соответствующий хозяйственный суд для взыскания в местный бюджет

доходов, полученных от указанной деятельности.

70. Акты проверок налогоплательщиков, у которых в течение года повторно выявлены

факты сокрытия (занижения) прибыли и доходов или иных объектов налогообложения,

допущенные повторно в течение года, а также допустивших сокрытие или занижение

прибыли (доходов) в крупных <*>, а равно допустивших сокрытие, занижение

прибыли и доходов или иных объектов налогообложения в особо крупных размерах

<**>, передаются подразделениям Государственного комитета финансовых

расследований в порядке, определяемом Государственным комитетом финансовых

расследований и Государственным налоговым комитетом Республики Беларусь.

К акту проверки прилагаются заверенная копия решения инспекции ГНК по акту

проверки и объяснения налогоплательщика (его представителей), совершившего

правонарушение.

-------------------------------

<*> Более 250 минимальных заработных плат.

<**> Более 1000 минимальных заработных плат.

71. В случае установления фактов нарушения плательщиком требований Декрета

Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. N 11 "Об упорядочении

государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов

хозяйствования", а именно:

- осуществления деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой

организации, либо не предусмотренной ее учредительными документами, либо без

специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо

с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства;

- сокрытия (занижения) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения в

течение 12 месяцев подряд;

- нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного

фонда в соответствии с законодательством;

- препятствования доступу должностных лиц уполномоченных в соответствии с

законодательством органов в помещения, используемые коммерческой организацией

для осуществления хозяйственной деятельности;

- размещения органов управления коммерческой организации, а также документов

бухгалтерского учета и отчетности не по месту нахождения коммерческой

организации;

- уменьшения стоимости чистых активов коммерческой организации по результатам

второго и каждого последующего финансового года ниже установленного

законодательством минимального размера уставного фонда,

а также иных нарушений, перечисленных в пункте 42.3 Положения о

государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов

хозяйствования, утвержденного вышеназванным Декретом, налоговые органы

обязаны направить регистрирующему органу представление о ликвидации

(прекращении деятельности) коммерческой организации.

72. При наличии задолженности по налогам и экономическим санкциям инспекции

ГНК вправе вносить предложения в соответствующие отделы внутренних дел (по

форме согласно приложению 8 к методическим указаниям Главной государственной

налоговой инспекции при Министерстве финансов Республики Беларусь от 1 июня

1994 г. N 110 "О порядке применения Закона Республики Беларусь "О налогах и

сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" и Закона "О внесении

изменений и дополнений в законодательные акты Республики Беларусь по вопросам

налогообложения" (зарегистрированы в Реестре государственной регистрации

22.07.1994 N 484/12) о приостановлении выезда за границу налогоплательщика

(его представителей), собственников юридических лиц до погашения ими

образовавшейся задолженности.

Обжалование решений налоговых органов

73. Решение о применении экономических санкций может быть обжаловано

плательщиком в вышестоящий налоговый орган в 5-дневный срок со дня его

получения.

Подача заявления приостанавливает исполнение решения, в связи с чем

вышестоящий налоговый орган, рассматривающий жалобу, в 2-дневный срок с даты

регистрации полученной жалобы извещает инспекцию ГНК, вынесшую решение, об

обжаловании решения.

Вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть жалобу в 15- дневный срок со

дня ее поступления и принять одно из следующих решений:

- оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения;

- отменить решение;

- отменить решение и назначить проведение дополнительной проверки.

Копия решения по жалобе в 5-дневный срок со дня его принятия направляется

плательщику и инспекции ГНК, решение о применении экономических санкций

которой обжаловалось плательщиком.

В случае несогласия с принятым вышестоящим налоговым органом решением по

жалобе плательщик вправе обратиться с соответствующим исковым заявлением в

хозяйственный суд (либо в общий суд, если плательщик - физическое лицо).

74. Плательщик - правонарушитель обязан на основании решения инспекции ГНК

произвести уплату экономических санкций в течение 15 дней со дня получения им

копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня

уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня вынесения

судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения инспекции

ГНК.

В 15-дневный срок с даты получения решения инспекции ГНК или хозяйственного

суда плательщик обязан информировать соответствующую инспекцию ГНК о

выполнении всех предложений, внесенных проверяющим по результатам проверки.

75. В случае невыполнения налогоплательщиком в 15-дневный срок со дня

получения (вручения) копии решения инспекции ГНК о применении экономических

санкций (уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения) налоговые

органы обязаны принять меры по взысканию в бюджет и государственные

внебюджетные фонды причитающиеся суммы в соответствии с порядком, изложенным

в пункте 11 статьи 8 Закона Республики Беларусь "О государственной налоговой

инспекции Республики Беларусь" и Положением о взыскании налогов, сборов и

других обязательных платежей, утвержденным постановлением Совета Министров

Республики Беларусь от 20 января 1999 г. N 87 (Национальный реестр правовых

актов Республики Беларусь, 1999 г., N 9, 5/112; N 54, 5/1209), а также Указом

Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах

по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов

Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций".

Суммы экономических санкций, не внесенные плательщиком - правонарушителем

(включая индивидуального предпринимателя) в установленные сроки, списываются

в бесспорном порядке по распоряжению налогового органа со счета

правонарушителя в национальной валюте, а при недостатке средств в

национальной валюте - в иностранной валюте с его счетов или со счетов

дебиторов.

Приложение 1

к положению о порядке

организации и проведения

проверок налоговыми органами

от 30 декабря 1999 г. N 326

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЛОГОВОГО КОМИТЕТА

по _______________ району (городу, области)

ПРИКАЗ

"___" ______________ ____ г. N ________

О проведении проверки

Руководствуясь Указом Президента Республики Беларусь от 15

ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию

координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь

и порядка применения ими экономических санкций", статьей 2 Закона

Республики Беларусь "О государственной налоговой инспекции

Республики Беларусь", статьей 11 Закона Республики Беларусь "О

налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь",

приказываю:

1. Отделу (управлению) провести проверку ______________________

(указать субъект

___________________________________________________________________

предпринимательской деятельности, его УНН, место нахождения, срок

проведения проверки)

по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности

внесения налогов и иных обязательных платежей в бюджет и целевые

внебюджетные фонды.

2. Выдать предписание на проведение данной проверки.

Начальник (заместитель) _________________ __________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Приложение 2

к положению о порядке

организации и проведения

проверок налоговыми органами

от 30 декабря 1999 г. N 326

АКТ

приема-возврата документов, связанных с уплатой налогов

________________________________________________________

(наименование налогоплательщика)

зарегистрированного в качестве налогоплательщика в инспекции

Государственного налогового комитета по __________ для

проведения проверки _________________________________

(указать тематику проверки)

"___" ______________ ____ г.

N п/п	Наименование папки (в качестве примера)	Проверяемый период		Проверяемый период
		коли- чест- во папок	коли- чест- во листов	коли- чест- во папок	коли- чест- во листов
1.	Главная книга
2.	Журналы-ордера либо мемориальные ордера по счетам
3.	Ведомости аналитического учета по счетам
4.	Договоры, письма
5.	Акты приема-сдачи выполненных работ, услуг
6.	Кассовая книга, авансовые отчеты
7.	Банковские выписки по расчетному и другим счетам
8.	Ведомости по начислению заработной платы, расчетно-платежные ведомости
9.	Товарно-транспортные, товарные и другие накладные на получение и отпуск товарно-материальных ценностей, основных средств, МБП; счета-фактуры
10.	Журнал учета бланков строгой отчетности
11.	Акты на списание товарно-материальных ценностей, основных средств, МБП
12.	Грузовые таможенные декларации, паспорта-сделки
13.	Расчеты командировочных расходов, отчеты с подотчетными лицами
14.	Лицензии, приложения к лицензиям, уставные документы
15.	Книги складского учета
16.	Документы, подтверждающие право на льготы по налогам
17.	Прочая переписка
18.	Указать другие необходимые с учетом специфики данного предприятия документы

Документы, поименованные в настоящем акте, для проверки:

передал _____________________________________ ________________

(фамилия, инициалы представителя (подпись)

налогоплательщика, должность)

принял _____________________________________ ________________

(фамилия, инициалы работника ИГНК, (подпись)

должность)

Документы, поименованные в настоящем акте, возвращены в полном

объеме:

"___" ______________ ____ г.

передал _____________________________________ _______________

(фамилия, инициалы работника игнк, (подпись)

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12