Особенности развития и размещения газовой промышленности России

Особенности развития и размещения газовой промышленности России

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

РОСТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Институт национальной и мировой экономики

Кафедра экономики и природопользования

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

На тему:

" Особенности развития и размещения газовой промышленности России".

Выполнил: студентка 2 курса

Гр.122

Минакова В.В.

Проверил: к.э.н. Житников В.Г.

Ростов-на-Дону, 1998

Содержание.

Введение. 3

1 Российская газовая промышленность - полвека развития. 5

2 Размещение газовой промышленности. 15

3 Проблемы регулирования газовой промышленности России и мировой опыт.

20

4 Проблемы и перспективы развития. 32

Заключение. 39

Приложение. 42

Список использованной литературы. 44

Введение.

Промышленная политика государства гиперсфокусирована на отраслях

топливно-энергетического комплекса, поскольку они выдерживают жесткую

конкуренцию на мировом рынке и являются одним из основных источников

формирования доходов федерального бюджета.

С начала 1997 г. происходит структурная перестройка газовой отрасли.

Цели этой перестройки: создание конкурирующих региональных газовых рынков,

увеличение финансовой выручки за отпускаемый газ, сокращение издержек

производства, ориентация на собственные источники финансирования, а также

улучшение расчетов с бюджетами всех уровней.

Природный газ - ценнейший вид экологически чистого топлива, тепловой

коэффициент которого составляет 1,22. Добыча природного газа обходится

значительно дешевле добычи нефти и угля. Применение природного газа

способствует повышению эффективности общественного производства. Газовая

промышленность обеспечивает производство синтетических материалов ценным и

экономически выгодным сырьем, свыше 90% азотных удобрений в странах СНГ

получают на базе использования природного газа. Газ необходим в

электроэнергетике, металлургической, цементной, стекольной, сахарной и

других отраслях промышленности. В России с использованием природного газа

производится 93% чугуна, 59% мартеновской стали, 49% проката черных

металлов, 100% огнеупоров, 89% листового стекла и 45% сборного

железобетона. Удельный вес природного газа в потреблении топливно-

энергетических ресурсов электростанциями дости гает 61 %.

Широкое применение он нашел в коммунально-бытовом хозяйстве, в

последние годы газ стал использоваться в автомобильном транспорте, что

снижает выбросы оксидов углерода, азота и других вредных веществ на 65-90%

по сравнению с автомобилями, работающими на бензине. Газом обеспечиваются

свыше 2 тыс. городов, 3,5 тыс. поселков городского типа, более 190

тыс.сельских населенных пунктов. Доля газа в топливном балансе России

составляет 50%. В начале развития газовой промышленности разведанные

ресурсы природного газа оказались сконцентрированными на Северном Кавказе,

Украине и в Поволжье. В настоящее время они сосредоточены в Западной

Сибири, государствах Средней Азии и в Казахстане.

На долю стран СНГ приходится около 50% мировых запасов природного

газа, которые оцениваются в 200 трлн.м2 Разведанные ресурсы топлива

составляют 50 трлн.м2 или 1/4 потенциальных запасов, из них на Сибирь и

Дальний Восток - 75-80%, на страны Средней Азии и Казахстан - 10%, на

европейскую часть СНГ 10-15%. Общие запасы газа в России достигают 160

трлн.м2.

Ориентация на развитие нефтегазового комплекса и энергосистемы РФ как

на «локомотив» экономики привела к тому, что под чрезмерным прессом

оказались доходы (фактически - инвестиционные возможности) предприятий этих

комплексов. В настоящее время, разрабатываются программы развития

промышленности, в т.ч. и газовой, в условиях кризиса. В этой связи, особый

интерес представляет вопрос развития, размещения газовой промышленности

России, проблемы и возможности решения их с учетом мирового опыта.

1 Российская газовая промышленность - полвека развития.

В 1996 г. газовой промышленности России исполнилось 50 лет. Сейчас, в

условиях кризиса, отрасль демонстрирует гибкость и умение находить зоны

стабильности и ниши роста. Какие же факторы сделали возможным такое

положение, какова роль газовой промышленности в экономике страны и шире - в

мировом хозяйстве сегодня и в перспективе?

Газовая промышленность не является чисто монопродуктовой отраслью.

Наряду с поставками по магистральным трубопроводам природного газа (метан с

небольшими добавками высших углеводородов) производятся нефть, конденсат,

сера, сжиженные газы, машиностроительная и сельскохозяйственная продукция и

т.п. Однако основу отрасли, обеспечивающую ее конкурентные преимущества,

составляет Единая система газоснабжения (ЕСГ), которая объединяет добычу и

транспорт природного газа в единую технологическую, техническую и

экономическую систему в рамках России, связанную с газоснабжающими

системами центральноазиатских и закавказских республик СНГ и имеющую свое

продолжение в системах поставки российского газа в три европейские страны

СНГ и двадцать других государств Европы.[1]

За последние полвека система газоснабжения прошла несколько фаз

развития. В бывшем СССР она представляла собой общесоюзный

народнохозяйственный комплекс. Поскольку и после распада СССР это

накладывает заметный отпечаток на функционирование ЕСГ России,

целесообразно рассмотреть основные этапы ее становления.

Первый этап, охватывающий 40-е - начало 60-х годов, связан с освоением

отдельных групп саратовских, краснодарских, ставропольских,

восточноукраинских (район Шебелинки), западноукраинских (район Дашавы-

Львова) и ряда других газовых месторождений, а также попутного газа

нефтяных месторождений (районы Поволжья и Закавказья). Это относительно

небольшие по объему и расположенные недалеко от возможных потребителей

источники газа. В каждом случае проектировался и сооружался отдельный

газопровод (группа газопроводов), связывающий с потребителями газа -

газопроводы Саратов-Москва, Дашава-Минск, Дашава-Киев-Брянск-Москва,

Северный Кавказ-Центр (начиная с газопровода Ставрополь- Москва), Шебелинка-

Курск-Смоленск-Брянск, Шебелинка-Полтава-Киев, Шебелинка-Днепропетровск-

Одесса и пр.

Эти газопроводы диаметром до 820 мм (впоследствии - 1020 мм), годовой

производительностью до 5-8 млрд. куб. м, протяженностью до 700-1000 км

функционировали, как правило, независимо друг от друга. Такому состоянию

системы газоснабжения соответствовали планирование, проектирование и

управление отдельными газопроводами. Уровень добычи и потребления газа к

1960 г. достиг 45 млрд. куб. м, что составляло около 8% общего объема

добычи и потребления топлива в стране.

На втором этапе, в 60-е годы, стали вводиться в разработку крупные

газоносные районы - прежде всего резко увеличилось использование ресурсов

Средней Азии, затем Республики Коми. Однако из-за значительной удаленности

этих источников от основной части потенциальных потребителей, расположенных

на Урале, в центральном и западных районах Европейской части страны,

потребовалось сооружение первых сверхдальних газопроводов Бухара-Урал,

Средняя Азия-Центр, Вуктыл-Торжок. В них уже использовались трубы большего

диаметра (1020-1220 мм) и соответственно большей производительности (10-15

млрд. куб. м в год, а в газопроводе Средняя Азия-Центр - до 25 млрд. куб. м

в год). Для обеспечения надежности функционирования газопроводов

потребовалось строительство многониточных систем, а возросшие объемы

передачи газа создали для этого объективные предпосылки. Главным

последствием усложнения схемы газопроводов стало взаимопересечение систем в

районе Москвы и на Украине. Таким образом, появилась возможность для

взаимодействия газопроводных систем и перераспределения потоков по ним, то

есть для формирования Единой системы газоснабжения страны. Концентрация

мощностей как в добыче, так и при транспортировке газа, прогресс

строительной индустрии, насущные потребности народного хозяйства

способствовали ускорению развития газовой промышленности - среднегодовая

добыча газа в 60-е годы возросла с 45 млрд. до 200 млрд. куб. м, а его доля

в топливном балансе страны - до 18-19%.[2]

К началу 70-х годов открытия геологов показали, что в Западной Сибири,

прежде всего в Надым-Пур-Тазовском районе, сосредоточены уникальные запасы

газа. Были также существенно увеличены разведанные запасы газа в Средней

Азии и в районе Оренбурга, что создало надежную базу для резкого увеличения

объемов его использования в народном хозяйстве. Наступил этап

форсированного развития газовой промышленности и Единой системы

газоснабжения, характеризующийся следующими важными чертами: созданием

дальних и сверхдальних магистральных газопроводов, поскольку вводимые в

разработку месторождения находились, как правило, на значительном (до 2500-

3000 км) расстоянии от основных районов потребления; переходом к

индустриальной технологии и организации строительства, использованию

наиболее прогрессивных технических решений - применению труб диаметром 1420

мм на рабочее давление 7,5 МПа и единичной производительностью свыше 30

млрд. куб. м в год; резким усложнением структуры ЕСГ; наличием

многочисленных связей различных газотранспортных систем; расширением

возможностей маневрирования потоками газа. К концу 80-х годов ЕСГ СССР

приобрела современный облик, став крупнейшей в мире газоснабжающей

системой, обеспечивая свыше 40% потребности СССР в топливе, значительную

долю потребления топлива в странах Восточной Европы и многих

западноевропейских государствах.[3]

Во второй половине 80-х годов Единая система газоснабжения подошла к

новому зрелому этапу своего развития. Масштабы газоснабжения и роль ЕСГ

оказались настолько важными, что от эффективного и устойчивого ее

функционирования стала зависеть нормальная работа многих крупных

потребителей, целых отраслей и регионов. Плановая экономика ориентировала

газовую промышленность на предельно высокие темпы валового роста по

принципу "любыми средствами". Но одновременно с позиций потребителя

главными становились качественные показатели газоснабжения - надежность

поставок, реакция на изменения условий работы, компенсация "возмущений" в

ТЭК страны и за ее пределами. Это вело к усложнению режимов

функционирования и повышению роли регулирования и резервирования

газоснабжения.

Зрелость системы проявилась и в том, что в результате перехода ряда

месторождений и целых газодобывающих районов в стадию падающей добычи на

фоне бурного роста новых районов и строительства новых крупных

газотранспортных магистралей возникла потребность в изменении функций и

роли существующих мощностей. Реализация этого потенциала с целью

минимизации суммарных затрат повышала значение системного моделирования

развития и реконструкции ЕСГ, которое, для того чтобы быть эффективным

методом принятия решений, должно комплексно учитывать все основные факторы

ее работы.

Важным средством обеспечения новых функций ЕСГ стала подсистема

регулирования и резервирования газоснабжения, опирающаяся на крупные

хранилища природного газа. Развитие этой подсистемы, берущее начало с 60-х

годов, длительное время отставало от темпов роста газоснабжения. Так, для

нормальной работы в сезонном разрезе при круглогодичном газоснабжении

необходимы запасы в объеме 10-11% годового потребления (с учетом экспорта).

Реально были достигнуты уровни 0,5% в 1965 г., 2-в 1970 г., 3,1-в 1975 г.,

4,6 -в 1980 г., 5,3% - в 1985 г. В подобных условиях компенсация

неравномерности во многом обеспечивалась за счет больших объемов буферного

регулирования на электростанциях. Однако в 80-е годы резкое увеличение доли

газа в топливопотреблении электростанций и быстрое сокращение ресурсов

мазута снизили возможности буферного регулирования. В те же годы были

приняты меры по ускорению развития системы подземных хранилищ газа, что

позволило довести объем хранения до 10,6% годового потребления, то есть

впервые выйти на уровень сезонных запасов.

В конце 80-х годов кризисные явления в экономике затронули газовую

промышленность. Это было связано с нехваткой инвестиций (в то время

централизованных), первыми признаками нестабильности спроса, проявившимися

в резком снижении его темпов. Тем не менее большая инерционность процессов

и накопленный ранее потенциал развития способствовали процветанию отрасли в

период 1985-1990 гг.[4]

Суммарные инвестиции в газовую промышленности достигали в середине 80-

х годов 10-11 млрд. руб. в год, а основные фонды были оценены на начало

1991 г. лишь в 65 млрд. руб. Правда, прямой пересчет этих величин в

современные значения или в долларовый эквивалент весьма затруднителен хотя

бы потому, что весомая часть инвестиций осуществлялась за счет импорта

прежде всего труб большого диаметра, а их учет внутри страны проводился с

применением искусственных переводных коэффициентов, индивидуальных для

различных групп товаров и оборудования. Так, для труб диаметром 1420 мм на

рабочее давление 7,5 МПа, составлявших основной типоразмер на сооружавшихся

во второй половине 70-х и в 80-е годы сверхмощных и сверхдальних

магистральных газопроводах, импортные трубы условно приравнивались по своей

стоимости к трубам Харцызского трубного завода (Донецкая область, Украина).

Цены последних были определены в 260 руб. за 1 т в 1984 г. и 350 руб. в

1991 г. при том, что цена импортируемых труб на мировом рынке колебалась в

диапазоне 500-700 долл. за 1 т. Следовательно, имела место явная недооценка

объема инвестиций и тем самым стоимости фондов.

Можно говорить о величине не менее 100 млрд. долл. Действительно,

только 17 магистральных газопроводов из Западной Сибири в центр России и

другие страны протяженностью в среднем не менее 2500 км каждый (с учетом

сложности их прокладки в северных условиях) стоят 70-80 млрд. долл.

Амортизация этих фондов ненамного снижает общие значения, поскольку

инвестиции преимущественно были осуществлены всего 6-12 лет назад.

Таким образом, на интенсивное развитие ЕСГ были направлены огромные по

любым оценкам средства. По-видимому, программа создания системы

газоснабжения стала наиболее капиталоемкой из всех реализованных в

гражданском секторе экономики. Здесь надо отметить, что в принципе газовая

промышленность вполне приспособлена к "государственному" режиму, в котором

она находилась в период интенсивного роста, вследствие относительной

простоты технологических процессов, потребности в масштабных и

концентрированных капиталовложениях и необходимости гарантий рисков (в том

числе политических), связанных с этими вложениями. Конечно, неизбежны и

отрицательные моменты функционирования отрасли под эгидой государства, но

они носят более тонкий характер.

Итак, к началу 90-х годов газотранспортная система ЕСГ была в основном

завершена. В пределах России она позволяла транспортировать свыше 600 млрд.

куб. м природного газа в год, являясь крупнейшей такого рода системой в

мире.[5]

Другой главный компонент ЕСГ - ресурсы природного газа, служащие

сырьевой базой газоснабжения. Сейчас разведанные запасы превышают 49 трлн.

куб. м, а потенциальные ресурсы - 200 трлн. куб. м. При этом свыше 85%

запасов приходится на Западную Сибирь. В то же время слабо исследованы

перспективные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, шельфы морей.

Открываются также значительные и пока трудно поддающиеся количественной

оценке перспективы, связанные с нетрадиционными источниками газа, в том

числе плотными коллекторами и газогидратными залежами.

В начале 90-х годов наиболее важным было то, что добыча газа

базировалась на разработке уникальных Уренгойского, Ямбургского и

Медвежьего месторождений, из которых только последнее приблизилось к стадии

падающей добычи. Это обеспечивало необходимый запас прочности для системы в

целом.[6]

В 1990-1991 гг., в период резкой политико-экономической

нестабильности, был практически приостановлен процесс развития ЕСГ и

начался серьезный кризис в газовой промышленности, выразившийся в:

- неопределенности организационных форм существования отрасли,

"суверенизации" частей ЕСГ, находившихся на территории отдельных союзных

республик;

- прекращении централизованного инвестирования, составлявшего основу

финансирования отрасли, а затем вследствие высокой инфляции-в обесценивании

имевшихся в отрасли внутренних средств;

- разрыве связей с поставщиками оборудования из стран СНГ, неплатежах

за поставляемый внутри и вне России газ, неурегулированности вопросов

транзита и т.д.

В создавшейся ситуации несомненным достижением является консолидация

основного ядра газовой промышленности России в составе РАО "Газпром".

Важной предпосылкой этого стало наличие целостной структуры ЕСГ России,

что, с одной стороны, было обусловлено системным подходом к планированию ее

развития, а с другой - объективно присущим данной системе фактором

единства.

Основное отличие газоснабжения от нефтеснабжения заключается в том,

что транспортируемый природный газ - продукт, вполне готовый для

использования и как сырье, и как топливо, причем доводимое без каких-либо

изменений до самых мелких, исчисляемых миллионами потребителей.

Транспортируемая же нефть требует переработки, то есть предназначена для

ограниченного числа крупных специализированных предприятий. Природный газ

разных месторождений - значительно более однородный по своим

характеристикам продукт, чем нефть: при условии доведения до стандартов

транспортировки он легко смешивается в газоснабжающей системе и далее

поступает в "обезличенной" форме.

Стоимость транспортировки нефти и газа также неодинакова. При

расстоянии 1600 км в расчете на 1 млн. БТЕ в среднем она составляет 2 долл.

для сухопутных и 1 долл. для морских газопроводов по сравнению с примерно

0,3 долл. для нефтепроводов и 0,1 долл. для танкеров (Британская тепловая

единица - неметрическая единица, равная 1055,06 Дж. и применяемая в США и

Великобритании). Учитывая, что средняя дальность транспортировки газа в ЕСГ

России превышает 2500 км, это с экономической точки зрения затрудняет его

доставку потребителям вне существующей ЕСГ.

2 Размещение газовой промышленности.

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно выделить основные районы

размещения газовой промышленности.

В Западно-Сибирском районе основными газовыми промыслами являются

Уренгойский и Ямбургский, которые дают ежегодно по 200 млрд.м2 топлива,

Березовский, Вынгапуровский и другие. Добыча природного газа ведется в

сложных природно-климатических условиях севера Тюменской области, где слабо

развита производственная инфраструктура, в том числе отсутствуют дорожная

сеть, строительная база и т.д.[7]

К четырем магистралям Сибирь-Центр, действовавшим к 1980 г, введены в

эксплуатацию шесть газопроводов диаметром 1420 мм: Уренгой-Москва, Уренгой-

Грязовец (Вологодская обл.), Уренгой-Елец (Липецкая обл.), Уренгой-Петровск

(Саратовская обл.), Уренгой-Новопсков (Луганская обл.) и Уренгой-Помары-

Ужгород. От Ямбургского месторождения в конце 80-х годов построено шесть

новых мощных газопроводов в центральные районы европейской части и до

западной границы СНГ: Ямбург-Москва, Ямбург-Елец, Ямбург-западная граница

Страницы: 1, 2, 3