Внешняя торговля Республики Молдова

превысили уровень января, при этом сальдо торгового баланса продолжает

оставаться отрицательным. По сравнению с соответствующими периодами 1998

года.

В феврале 1999 г. было экспортировано товаров на сумму 33,7 млн. долларов

США, что на 30% больше чем в предыдущем месяце и на 42% меньше по сравнению

с февралем 1998 г.

В январе-феврале т. г. экспорт составил 59,8 млн. долларов, снизившись по

сравнению с тем же периодом прошлого года на 45%. Уменьшение экспортных

поставок было обусловлено, в основном (на 85%), сокращением экспорта

товаров агропромышленного комплекса, занимающих наиболее значительный

удельный вес (69%). Существенное снижение отмечено по экспорту сахара и

кондитерским изделиям из сахара (на 82%), алкогольным напиткам (на 76%),

мясу и пищевым мясным субпродуктам (на 53%), табаку и табачным изделиям (на

31%), фруктовым и овощным консервам (на 31%).

Удельный вес стран СНГ в общем объеме экспорта за 2 месяца т.г. составил

43% по сравнению с 70% в аналогичном периоде предыдущего года. Экспортные

поставки в эту группу стран сложились в сумме 25,9 млн. долларов, или на

66% меньше чем в январе-феврале 1998 г. Сокращение экспортных поставок в

Российскую Федерацию было наиболее значительным, которое в большей степени

(на 87%) способствовало уменьшению экспорта в целом.

Доля основных партнеров в экспорте Молдовы (январь-февраль 1999 г.): другие

страны - 18%, США- 2%, Греция - 3%, Франция - 3%, Австрия - 4%, Венгрия -

5%, Италия -6%, Украина - 6%, Беларусь -6%, Германия - 7%, Румыния - 10%,

Россия - 30%.

В феврале т.г. было импортировано товаров на сумму 44,5 млн. долларов, что

на 14% больше, чем в предыдущем месяце и на 58% меньше, чем в феврале 1998

г.

За два месяца текущего года импорт составил 83,7 млн. долларов,

сократившись на 54% по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.

По группам товаров уменьшилось поступление энергоресурсов (на 29%), которые

занимают в анализируемом периоде 52% от общего импорта машин, аппаратуры и

электрооборудования (на 82%), фармацевтической продукции (на 77%),

продуктов неорганической химии (на 73%); косметических средств, моющих

средств и мыла (на 34%); а также фруктовых и овощных консервов (на 96%);

живых животных (на 96%); алкогольных напитков (на 90%); мяса и пищевых

мясных субпродуктов (на 89%); мясных и рыбных консервов (на 77%); рыбы,

ракообразных и моллюсков (на 69%).

Импорт товаров из стран СНГ за анализируемый период составил 46,2 млн.

долларов (на 45% меньше, чем в январе-феврале 1998г), или 55% от общего

импорта (47% в январе-феврале 1998г.).

По странам остального мира зарегистрировано снижение импортных поступлений

(на 61%), которое привело к сокращению их удельного веса в общем объеме

импорта с 53% в январе-феврале 1998г. до 45% за аналогичный период текущего

года.

Хозяйствующие субъекты с частной фирмой собственности, занимающиеся

внешней торговлей за 2 месяца т.г. осуществили экспортные операции на сумму

35,7 млн. долларов, что на 33% меньше по сравнению с тем же периодом

прошлого года, и импортные - на 27,9 млн. долларов, или на 56% меньше.

Удельный вес частного сектора в общем объеме экспорта за указанный период

составил 60%, импорта - 33%.

Торговый баланс за январь-февраль 1999 г. сложился с дефицитом в размере

23,9 млн. долларов, из которого со странами СНГ -20,3 млн. долларов (85% от

общего дефицита).

Уровень покрытия импортных поступлений экспортными поставками за

анализируемый период составил 71% по сравнению с 60% в январе-феврале 1998

г.

Таблица 3: Внешняя торговля Республики Молдова

|Год |1995 |1996 |1997 |1998 |

|Всего (млн.$) |1586,2|1867,4 |2046,1 |1661,9 |

|в том числе: | | | | |

|Экспорт (F.O.B.) |745,5 |795,2 |874,4 |636,4 |

|Импорт (S.I.F.) |840,7 |1072,2 |1171,75 |1025,5 |

|Сальдо |-95,2 |-277,0 |-297,3 |-389,1 |

|Удельн. вес экспорта в |51,7 |47,8 |46,7 |37,2 |

|ВВП(%) | | | | |

|Удельный вес дефицита |6,6 |16,6 |15,9 |22,7 |

|торгового баланса в ВВП (%) | | | | |

|Доля дефицита торгового |12,7 |34,8 |34 |60,6 |

|баланса в экспорте (%) | | | | |

|Уровень покрытия импорта |88,7 |74,2 |74,6 |62 |

|экспортом (%) | | | | |

|Экспорт на душу населения, $|206,9 |220,8 |243,3 |177 |

| ВНП |1441,9|1663,59|1872,37 |1710,75|

| |7 | | | |

Уровень покрытия импорта экспортом, согласно Таблице 3, неуклонно снижался

на протяжении 1995-1998 годов. Хорошо или плохо это? В принципе, это

означает, что в страну поступает меньше валютной выручки, чем уходит в

страны, импортирующие товары в нашу Республику. Из-за этого происходит

давление на национальную валюту, поскольку спрос на нее меньше предложения,

тем самым, провоцируя ее девальвацию, кроме того это давит на валютные

резервы Национального Банка, который осуществляет интервенции, для того,

чтобы не было этого процесса, либо девальвация была плавной, что менее

пагубно для экономики, чем резкий скачок курса. Хотя утверждение, что,

чтобы не происходила девальвация экспорт должен покрывать полностью импорт,

не безусловно, поскольку даже при малом покрытие импорта экспортом возможна

стабильная ситуация, а порой и укрепление местной валюты благодаря

привлечению иностранных инвестиций, которые и покрывают на валютном рынке

недостающие суммы. В данный момент в Республике Молдова инвестиции

составляют незначительный процент от всех денежных поступлений на валютный

рынок, поэтому показатель покрытия импорта экспортом для нас играет

актуальную роль и его снижение на протяжении 4 годов негативно повлияло на

ситуацию в стране, свидетельством чему снижение курса лея за 4 года в 3

раза. Постепенное улучшение этого показателя происходит в этом, 1999 году.

Так за первые два месяца он равен 71%, по-сравнению с 60% первых двух

месяцев 1998 года.

РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА КАК ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ПРАВИТЕЛЬСТВА

Один из уроков 1998 года - Молдова, ощутимо среагировав на кризис с

Востока, показала, что она часть глобальной экономической системы.

Открытость ее экономики (объемы внешней торговли страны превышают ее

валовой внутренний продукт) обуславливает зависимость Молдовы от внешнего

мира и, поэтому, внешнеэкономическая политика приобретает для страны

первоочередное значение и недостатки в ней создают реальную угрозу для

экономической безопасности страны. В 1998 году впервые произошло столь

резкое сокращение экспорта (по официальным данным за 10 месяцев - на 19% в

сравнении с соответствующим периодом прошлого года). Многие склонны видеть

причину случившегося в российском кризисе. До сих пор статистикой отмечался

только позитив в динамике экспорта:1994 г. - прирост составил 17%, 1995 г.

- 32%, 1996 г. - 7% и в 1997 г. - 10%. Отмеченные успехи были достигнуты в

основном за счет увеличения цен, приближения их к мировому уровню, в то

время как физические объемы экспорта из года в год сокращались. Такой

феномен известен в экономике давно и многие развивающиеся страны проходят

через это. Известно также, что опережение экспортных цен над импортными в

течение длительного периода продолжаться не может. Более того, в результате

изменяющихся условий торговли экспортные цены могут даже снижаться. В этом

смысле 1998 год стал для нас рубежом - изменение экспортных цен впервые не

смогло компенсировать падение физических объемов экспорта, и это даже при

росте экспортной цены виноградных вин в среднем на 70% (основная позиция

экспорта). Причины низкой эффективности экспорта на поверхности: низкая

конкурентоспособность продукции как по цене, так и по качеству, отсутствие

опыта у руководителей предприятий в части современного менеджмента и

маркетинга, использование оборудования и технологий, которые не

соответствуют мировым стандартам. Если же обратиться к более глубоким

причинам, то одна из них - недостаток инвестиций в реальный сектор

экономики Молдовы, которые бы способствовали искоренению этих негативных

моментов. Почему это произошло? Во-первых, не было достигнуто доверие

частного сектора в способность властей проводить эффективную экономическую

политику, во-вторых, низка эффективность бонновой приватизации, не

позволившая создать реальных собственников, в-третьих, неразвитая правовая

база вхождения Молдовы в глобальную торговую систему.

Так, известно, что большинство предприятий страны производит

неконкурентоспособную продукцию и генерирует убытки, а процедура

банкротства начинается только сейчас при новом Правительстве Иона Стурзы. В

такой ситуации новые собственники либо не имеют средств для инвестиционных

программ, либо опасались финансировать производство, в связи с ненадежной

правовой поддержкой корпоративного управления предприятиями. К сожалению,

отсутствие доверия частных экономических агентов не позволило привлечь их

финансовые ресурсы в объеме, достаточном для стабильного развития реального

сектора экономики в целом. Хотя не все так плохо в реальном секторе -

группа предприятий винодельческой и консервной отраслей прошли

технологическую реконструкцию с помощью целевых иностранных кредитов или

прямых внешних инвестиций.

Противоречивость и медлительность приватизации - одна из основных причин

депрессии и в экономике, и в экспорте. Пока успехи денежной приватизации

невелики, что связано как ограниченными местными финансовыми ресурсами, так

и с недостаточными стимулами для внешнего инвестирования. Во второй

половине 1998 года достигнут определенный прогресс в приватизации объектов

государственной собственности за деньги, но работы осталось больше, чем

сделано. Наконец, о правовой базе состыковки Молдовы с глобальной системой

торговли. Сейчас молдавские экспортеры сталкиваются с откровенно

дискриминационными мерами на рынках других стран и Правительство страны, не

являющейся членом ВТО, не в состоянии бороться с этим. Поэтому,

предприятия, производящие конкурентоспособную, соответствующую мировым

стандартам продукцию хотели бы видеть поддержку Правительства и в поиске

новых рынков, и в удержании тех рынков, на которые эти предприятия уже

вошли. Членство в ВТО, с одной стороны, поможет молдавским экспортерам, но,

с другой стороны, откроет молдавский рынок для иностранных товаров и

создаст конкуренцию местным производителям. Вхождение в ВТО, а затем и

подготовка условий для подписания соглашений о свободной торговле со

странами ЕС, CEFTA или EFTA, будут способствовать привлечению иностранных

инвестиций в экспортно-ориентированные производства. (О мерах,

предпринимаемыми Правительством для вступления в ВТО, а также о

преимуществах членства в этой организации см. в главе “Молдова и ВТО”).

Запаздывание Молдовы с вхождением в систему мировой торговли привело к

частичному замораживанию как структуры торговых партнеров, так и структуры

экспортно-импортных поставок. Все еще остается высокая степень зависимости

Молдовы от рынка СНГ, и в первую очередь - России. Молдова является

единственной страной в Европе и СНГ, 60% экспорта которой приходится на

Россию, для других стран этот показатель от 5% до 39%.

Августовский финансовый кризис России нанес ощутимый ущерб по финансовому

положению молдавских экспортеров. Быстрое сужение российского рынка не

позволило им оперативно переориентировать потоки своей продукции на рынки

других стран. Правительству Молдовы необходимо настойчиво искать пути

раскрытия этих рынков для молдавской продукции. Более глубокая диверсифика-

ция рынков сбыта жизненно необходима для Молдовы.

Одна из угроз стабильности экспорта - наличие высокого удельного веса в нем

пищевых продуктов. Семь видов продукции составляют более 70% молдавского

экспорта, на три продукта -алкогольные напитки, консервная продукция и

сахар - приходится более 50% экспорта. Таким образом, уровень экспорта в

немалой степени зависит от погодных условий и урожайности

сельскохозяйственной продукции, исходного сырья для пищевой промышленности.

Необходимо диверсифицировать состав экспорта и усилить

несельскохозяйственную его составляющую. Не сделав этого, Молдова будет

постоянно находиться в состоянии нестабильного развития.

Нарастающий в последние годы дефицит торгового баланса (с 94 млн долл. в

1994 г. до 389,1 млн долл. в 1998 г.) является серьезной угрозой

макроэкономической стабильности. Расчеты показывают, что этот дефицит

порожден недостатками в управлении общественными финансами, т.е.

фактическим дефицитом бюджета. Отмеченная тесная корреляция между суммарным

дефицитом торгового баланса и ростом государственного внешнего долга

означает, что кредиты, полученные государством на внешнем рынке капитала,

были использованы для финансирова-ния дефицита торгового баланса. В 1998

году ситуация изменилась в связи с резким сокращением внешних кредитов, и

дефицит торгового баланса покрывался за счет сокращения валютных резервов

Национального Банка и заимствовании частным сектором на внешних рынках

капитала.

Третья часть государственного внешнего долга образовалась на предприятиях

энергокомплекса Молдовы. Неэффективная работа этих предприятий породила

высокий уровень потерь и хищений, стоимость которых сопоставима с

неоплаченной частью импорта энергоносителей. Неэффективную система

энергоснабжения, вынуждает налогоплательщиков, в т.ч. население,

расплачиваться за допущенные в ней потери и хищения. Предприятия

энергетического комплекса нуждаются в значительных инвестициях и коренной

реструктуризации.

Наличие у страны столь крупного внешнего долга настоятельно требует

пересмотра как политики в области внешней торговли, так и политики в

области внутренних финансов. При оценке угрозы экономической безопасности

со стороны внешнего долга можно использовать такой показатель, как

отношение

государственного внешнего долга к ВВП, который указывает, насколько

государству сложно найти финансовые ресурсы внутри страны для обслуживания

внешнего долга. В результате падения производства и девальвации лея этот

показатель в 1998 году превысил 80%. При использовании реального легального

ВВП, рассматриваемый показатель превысил 100% и, следовательно, Молдова

может попасть в категорию стран, нуждающихся в специальной программе помощи

международных финансовых организации. Главное же мы должны сделать сами -

обеспечить реструктуризацию предприятий, диверсификацию торговых партнеров

и структуры экспорта и повысить конкурентоспособность продукции. Кризис в

России показал, что диверсификация рынков сбыта - это не прихоть кого-либо,

а гарантия экономической состоятельности государства. Но одно дело - видеть

это и понимать, и совсем другое - предпринять реальные шаги в этом

направлении. Хотя очевидно, что проблема продвижения экспорта должна стать

государственным приоритетом Молдовы, это требует финансового обеспечения,

что казне сегодня не под силу. Потому экспортерам пока приходится

рассчитывать только на себя.

Правда, все может измениться с принятием стратегии продвижения экспорта,

разрабатываемой с прошлого года в недрах департамента внешних экономических

связей. Ее уже пытались принять несколько раз на заседаниях Правительства,

и каждый раз документ возвращался на доработку. Основным камнем

преткновения остается финансово-банковское стимулирование экспорта, участие

государства в продвижении местных товаров на новые рынки. Проект стратегии

предусматривает обеспечение Правительством выгодных условий кредитования

экспорта посредством таких банковских учреждений, как Банк развития и

инвестиций Молдовы (БРИ). Но хотя этот банк уже создан, целесообразность

его существования и государственного участия в его капитале все еще

ставится под сомнение. С другой стороны. БРИ пока вообще не в силах

кредитовать национальную экономику, не говоря уже о "выгодных условиях".

Банк создавался с расчетом на получение кредитной линии в 30 млн марок от

немецкою банка KWP. И до получения этих денег говорить о том, что у нас

создан еще один банк, по крайней мере преждевременно.

В стратегии предлагается также ежегодно предусматривать выделение

финансовых средств из бюджета для стимулирования и продвижения экспорта

местных товаров, в том числе для обеспечения участия в международных

ярмарках и выставках.

Прекрасно осознавая ограниченные возможности государства, экспортеры уже

давно особо на его помощь и не рассчитывают. А вот о приемлемых условиях

деятельности и стимулирования экспорта путем разумной налоговой политики

говорят все громче и громче. Поэтому многие из них с надеждой начали

изучать положение о возмещении (возврате) сумм НДС, принятое Минфином в

начале марта. Этот документ в первую очередь касается экспортеров,

уплачивающих НДС при закупке сырья у местных производителей.

Налоговое законодательство требует реформирования таким образом, чтобы

крупные экспортеры уже на стадии приобретения товаров и сырья пользовались

льготами. В развитых странах наиболее значимые экспортеры имеют специальный

статус по НДС, что позволяет не отвлекать финансовые средства из оборота

как производителю, так и экспортеру. Возможность введения такой системы уже

несколько раз обсуждалась и в Молдове, но каждый раз решение откладывалось.

Дело в том, что наличие дифференцированного статуса экспортеров

предполагает четкое налоговое администрирование, чем мы, к сожалению, пока

не можем похвастать. Поэтому в Минфине считают этот шаг пока

преждевременным.

Но то, что для продвижения своих товаров Правительство предпринимает

решительные меры говорит создание в Молдове специализированной организации

по продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ).

ОПЭМ выступает в качестве государственного неприбыльного учреждения.

Деятельность организации в первую очередь будет направлена на оказание

помощи производителям республики в освоении новых рынков сбыта своей

продукции. В рамках ОПЭМ будут функционировать три департамента и четыре

управления, каждое из которых будет заниматься своим направлением деятельно-

сти. Департамент коммерческой информации призван осуществлять сбор данных

об экспортном потенциале республики: производимых товарах и их качестве,

возможностях для выпуска новых изделий, основных производителях в тex или

иных отраслях и т.д. Все это планируется размещать в специальных торговых

страничках Молдовы в Интернете, в базе данных Всемирной торговой

организации (ВТО) и других международных институтах в области торговли.

Естественно, что обмен информацией будет взаимным, что поможет ОПЭМ

правильно ориентировать и молдавских экспортеров. Кроме того, этот же

департамент должен аккумулировать все коммерческие запросы иностранных

партнеров и деловые предложения производителей Молдовы и по возможности

состыковывать возможных партнеров по интересам.

В рамках этого же департамента отдельное управление будет отслеживать

проведение всевозможных тендеров и конкурсных закупок в различных странах и

в случае их привлекательности выдавать рекомендации государственным органам

или отдельным производителям принимать в них участие. И, соответственно,

помогать им правильно сориентироваться в обстановке и составить необходимую

заявку. Задача другого управления - вести скрупулезный анализ

внешнеторгового законодательства разных стран и в случае необходимости

давать экономическим агентам полную характеристику торгового режима и

наиболее оптимальные пути торговли с тем или иным регионом.

Два других департамента ОПЭМ призваны оказывать производителям Молдовы

консалтинговые и маркетинговые услуги. Это как раз те два компонента, в

Страницы: 1, 2, 3