География Банковской Системы России

используются для покрытия бюджетных дефицитов государства посредством

аккумуляции временно свободных денежных средств физических и юридических

лиц, предоставляются на определенный срок на условиях выплаты дохода и

оформляются удостоверяющими долговыми обязательствами в бумажной или

безбумажной форме. Выполняя функцию финансового агента правительства, ЦБ

осуществляет кассовое исполнение бюджета - прием, хранение и выдачу

государственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности. В основу

кассового исполнения бюджета положен принцип единства кассы, т.е. все

мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет

министерства финансов в ЦБ, с которого черпаются средства для осуществления

государственных расходов, таким образом ЦБ выступает кассиром

правительства. Единство кассы предоставляет министерству финансов

возможность осуществлять постоянный контроль за поступлением средств на его

счет и за движением кассовой наличности; обеспечивает централизацию

государственных бюджетных средств и балансирование доходов и расходов

каждого из бюджетов (федерального, местного), образующих в совокупности

бюджетную систему страны; позволяет проводить операции по кассовому

исполнению бюджета на всей территории страны. Осуществление кассового

исполнения центральным банком дает возможность отделить функции

распоряжения бюджетными средствами и распорядителя кредитами, которые

выполняют финансовые органы, от функции приема, выдачи, хранения этих

средств, которые входят в компетенцию ЦБ. В результате создаются

необходимые условия для контроля за целевым использованием бюджетных

средств. /7,8,11/

Отчетность и аудит Банка России

Банк России ежегодно не позднее 15 мая представляет

Государственной Думе годовой отчет, утвержденный Советом директоров.

Годовой отчет Банка России включает: 1) отчет о деятельности Банка России,

анализ состояния экономики РФ, в том числе анализ денежного обращения и

кредита, банковской системы, валютного положения и платежного баланса

РФ, а также перечень мероприятий по единой государственной денежно-

кредитной политике, проведенных Банком России; 2) годовой баланс, счет

прибылей и убытков, распределение прибыли; 3) порядок формирования и

направления использования резервов и фондов Банка России; 4)

аудиторское заключение по годовому отчету Банка России. (Решение об аудите

ЦБР и определение аудиторской фирмы, имеющей лицензию на осуществление

банковского аудита Государственная Дума принимает до завершения

отчетного года. В соответствии с заключенным с аудиторской фирмой

договором Банк России обязан представлять отчетность и информацию,

необходимые для проведения аудиторской проверки.) По итогам рассмотрения

годового отчета Банка России Государственная Дума принимает решение. Банк

России перечисляет в федеральный бюджет 50 процентов фактически полученной

балансовой прибыли по итогам года после утверждения годового отчета Банка

России Советом директоров. Оставшаяся прибыль Банка России направляется

Советом директоров в резервы и фонды различного назначения. /8/

2.1.2. Коммерческие банки.

Основное назначение коммерческого банка – посредничество в

перемещении денежных средств от кредиторов к заемщикам и от продавцов к

покупателям. Наряду с банками перемещение денежных средств на рынках

осуществляют и другие финансовые и кредитно-финансовые учреждения:

инвестиционные фонды, страховые компании, брокерские, дилерские фирмы и

т.д. Но банки как субъекты финансового рынка имеют два существенных

признака, отличающие их от всех других субъектов. /5/

Во-первых, для банков характерен двойной обмен долговыми

обязательствами: они размещают свои собственные долговые обязательства

(депозиты, сберегательные сертификаты и пр.), а мобилизованные таким

образом средства размещают в долговые обязательства и ценные бумаги,

выпущенные другими. Это отличает банки от финансовых брокеров и дилеров,

которые не выпускают своих собственных долговых обязательств. Во-вторых,

банки отличает принятие на себя безусловных обязательств с фиксированной

суммой долга перед юридическими и физическими лицами. Эти банки отличаются

от различных инвестиционных фондов, которые все риски, связанные с

изменением стоимости ее активов и пассивов, распределяет среди своих

акционеров. В Российской Федерации создание и функционирование коммерческих

банков основываются на Законе РФ «О банках и банковской деятельности в РФ».

В соответствии с этим законом банки России действуют как универсальные

кредитные учреждения, совершающие широкий круг операций на финансовом

рынке: предоставление различных по видам и срокам кредитов, покупка –

продажа и хранение ценных бумаг, иностранной волюты, привлечение средств во

вклады, осуществление расчетов, выдача гарантий, поручительств и иных

обязательств, посреднические и доверительные операции и т.п. /10/

В России банки могут создаваться на основе любой формы собственности

– частной, коллективной, акционерной, смешанной. Не исключается возможность

создание банков, основанных исключительно на государственной форме

собственности, которые в соответствии с действующим законодательством могут

осуществлять свою деятельность на коммерческой основе. Для формирования

уставных капиталов российских банков допускается привлечение иностранных

инвестиций в соответствии с Условиями открытия банков с участием

иностранного капитала на территории Российской Федерации, утвержденным ЦБ

РФ 08.04.93 г., понимаются: совместные банки, т.е. банки, уставной капитал

которых формируется за счет средств резидентов и нерезидентов; иностранные

банки-банки, уставной капитал которых формируется за счет нерезидентов;

филиалы банков-нерезидентов. /5/

Решение об открытии каждого отдельного банка с участием иностранных

инвестиций принимается советом директоров ЦБ РФ. ЦБ устанавливает лимит

участия иностранного капитала в банковской системе страны. Ограничения на

участие иностранного капитала преследует цель создать наиболее

благоприятные условия для становления отечественных коммерческих банков и

защиты от экспансии зарубежных банков. /11/

По способу формирования уставного капитала банки подразделяются на

акционерные (открытого и закрытого типа) и паевые. Возможность создания

банков, принадлежащих одному лицу (юридическому или физическому)

исключается действующим законодательством, согласно которому уставный

капитал банка формируется из средств не менее трех участников. /5/

Если на начальном этапе формирования кредитной системы коммерческие

банки создавались главным образом на паевой основе, то для нынешнего этапа

характерно преобразование паевых банков в акционерные и создание новых

банков в форме акционерных обществ. Для акционерного общества характерно,

что собственником его капитала выступает само общество, т.е. банк. Паевые

коммерческие банки собственниками своего капитала не являются, поскольку

каждый из пайщиков сохраняет право собственности на свою долю капитала. Эти

банки организованы на принципах общества с ограниченной ответственностью,

т.е. общества ответственность каждого пайщика ограничена пределами его

вклада в общий капитал банка. Расширение уставного фонда может

осуществляется как за счет внесения участникам дополнительных взносов, так

и за счет вступления в банк новых участников. Вопрос о вступлении новых

участников и размерах их вклада в уставный фонд банка решается на общем

собрании участников. /5/

У банков, функционировавших как акционерное общество, уставный

капитал разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости,

размещаемых среди юридических и физических лиц. Акционеры не вправе

требовать от банка возврата вклада, что повышает устойчивость и надежность

банка и создает для банка прочные основы для управления его ликвидностью.

Акционерные банки бывают закрытого и открытого типов. Акции банков

открытого типа могут переходить из рук в руки без согласия других

акционеров и распространяется в порядке открытой подписки. Подписка на

ценные бумаги считается открытой, если список покупателей ценных бумаг не

утверждается за ранее учредителями или руководящими органами банка-

эмитента, и в результате эти бумаги может приобрести любое лицо. Открытая

подписка требует от банка широкой информации о своей деятельности. /5/

Организационное устройство коммерческих банков соответствует

общепринятой схеме управления акционерного общества. Высшим органом

управления коммерческого банка является общее собрание акционеров, которое

должно проходить не реже одного раза в год. На нем присутствует

представители всех акционеров банка на основании доверенности. Общее

собрание правомочно решать вынесенные на его рассмотрение вопросы, если в

заседание принимает участие не менее трех четвертей акционеров банка. /5/

Общее руководство деятельностью банка осуществляет совет банка. На

него возлагается также наблюдение и контроль за работой правления банка.

Состав совета, порядок и сроки выборов его членов определяет общие

направления деятельности банка, рассматривает проекты кредитных и других

планов банка, утверждает планы доходов, расходов и прибыли банка,

рассматривает вопросы об открытии и закрытии филиалов банка и другие

вопросы, связанные с деятельностью банка, его взаимоотношениями с клиентами

и перспективами развития. /5/

Непосредственно деятельностью коммерческого банка руководит

правление. Оно несет ответственность перед общим собранием акционеров и

советом банка. Правление состоит из председателя правления (президента),

его заместителей (вице-президентов) и других членов. При правлении банка

обычно создаются кредитный комитет и ревизионная комиссия. Функции

кредитного комитета входит : разработка кредитной политики банка,

структуры привлекаемых средств и их размещения; разработка заключений по

предоставлению наиболее крупных ссуд; рассмотрение вопросов, связанных с

инвестированием, ведением трастовых операций. Ревизионная комиссия

избирается общим собранием участников и подотчетна совету банка . В состав

ревизионной комиссии не могут быть избраны члены совета и правления

коммерческого банка. В целях обеспечения гласности в работе коммерческих

банков и доступности информации об их финансовом положении их годовые

балансы, утвержденные общим собранием акционеров, а также отчет о прибылях

и убытках должны публиковаться в печати. В целях оперативного кредитно-

расчетного обслуживания предприятий и организаций - клиентов банка,

территориально удаленных от места расположения коммерческого банка, он

может организовывать филиалы и представительства при этом вопрос об

открытии филиала или представительства коммерческого банка должен быть

согласован с государственным управлением центрального банка по мету

открытия филиала или представительства. Филиалами банка считаются

обособленные структурные подразделения, расположенные вне места его

нахождения и осуществляющие все или часть его функций филиал не является

юридическим лицом и совершает делегированные ему головным банком операции в

пределах, предусмотренных лицензией ЦБ РФ. Он заключает договоры и ведет

иную хозяйственную деятельность от имени коммерческого банка, его

создавшего. Представительство является обособленным подразделением

коммерческого банка,расположенным вне места его нахождения, не обладающим

правами юридического лица и не имеющим самостоятельного баланса. Оно

создается для обеспечения представительских функций банка, совершения

сделок и иных правовых действий. Представительство не занимается расчетно-

кредитным обслуживанием клиентов и не имеет корреспондентского счета. Для

осуществления хозяйственных расходов ему открывается текущий счет. /5/

Одной из важных функций коммерческого банка является посредничество в

кредите, которое они осуществляют путем перераспределения денежных средств,

временно высвобождающихся в процессе кругооборота фондов предприятий и

денежных доходов частных лиц. Особенность посреднической функции

коммерческих банков состоит в том, что главным критерием перераспределения

ресурсов выступает прибыльность их использования заемщиком.

Перераспределение ресурсов осуществляется по горизонтали хозяйственных

связей от кредитора к заемщику, при посредстве банков без участия

промежуточных звеньев в лице вышестоящих банковских структур, на условиях

платности и возвратности. Плата за отданные и полученные взаймы средства

формируется под влиянием спроса и предложения заемных средств. В результате

достигается свободное перемещение финансовых ресурсов в хозяйстве,

соответствующее рыночному типу отношений значение посреднической функции

коммерческих банков для успешного развития рыночной экономики заключается в

том, что они своей деятельностью уменьшают степень риска и неопределенности

в экономической системе. Денежные средства могут перемещаться от кредиторов

к заемщикам и без посредничества банков. Однако при это резко возрастают

риски потери денежных средств, отдаваемых в ссуду , и возрастают общие

издержки по их перемещению, поскольку кредиторы и заемщики не осведомлены о

платежеспособности друг друга, а размер и сроки предложения денежных

средств не совпадает с размерами и сроками потребности в них. Коммерческие

банки привлекают средства, которые могут быть отданы в ссуду, в

соответствии с потребностями заемщиков и на основе широкой диверсификации

своих активов снижают совокупные риски владельцев денег, размещенные в

банке. /5/

Вторая важнейшая функция коммерческих банков – стимулирование

накоплений в хозяйстве. Коммерческие банки , выступая на финансовом рынке

со спросом на кредитные ресурсы должны не только максимально мобилизовать

имеющиеся в хозяйстве сбережения, но и формировать достаточно эффективные

стимулы к накоплению средств. Стимулы к накоплению средств и сбережению

денежных средств формируются на основе гибкой депозитной политики

коммерческих банков. Помимо высоких процентов, выплачиваемых по вкладам,

кредиторам банка необходимы высокие гарантии надежности помещения

накопленных ресурсов в банк. Созданию гарантии служит формирование фонда

страхования активов банковских учреждений, депозитов в коммерческих банков.

Наряду со страхованием депозитов важное значение для вкладчиков имеет

доступность информации о деятельности коммерческих банков и о тех

гарантиях, которые они могут дать. Решая вопрос об использовании имеющихся

у кредиторов средств, он должен иметь достаточную информацию о финансовом

состоянии банка, чтобы самому оценить будущих вложений. /5/

Третья функция банков – посредничество в платежах между отдельными

самостоятельными субъектами. В связи с формированием фондового рынка

получает развитие такая функция, как посредничество в операциях с ценными

бумагами , банки имеют право выступать в качестве инвестиционных

институтов, которые могут осуществлять деятельность на рынке ценных бумаг в

качестве посредника, инвестиционного консультанта, инвестиционной компании

и инвестиционного фонда. Выступая в качестве финансового брокера, банки

выполняют посреднические функции при купле-продаже ценных бумаг за счет и

по поручению клиента на основании договора комиссии или поручения. /5/

Как инвестиционный консультант банк оказывает консультационные услуги

своим клиентам по поводу выпуска и обращения ценных бумаг. Если банк берет

на себя роль инвестиционной компании то он занимается организацией выпуска

ценных бумаг и выдачей гарантией по их размещению в пользу третьего лица,

куплей-продажей ценных бумаг от своего имени и за свой счет, в том числе

путем котировки ценных бумаг, т.е. объявляя на определенные ценные бумаги

«цены продавца» и «цены покупателя», по которым он обязуется их продавать и

покупать . Когда банк размещает свои ресурсы в ценные бумаги от своего

имени и все риски связанные с таким размещением, все доходы и убытки от

изменения рыночной оценки приобретенных ценных бумаг относятся за счет

акционеров банков, то он выступает в качестве инвестиционного фонда.

Необходимым условием выполнения роли инвестиционного фонда является наличие

в штате банка специалистов по работе с ценными бумагами , имеющих

квалификационный аттестат Министерства финансов РФ дающей право на

совершение операции с привлечением средств граждан. /12/

Коммерческие банки осуществляют следующие банковские операции и

сделки: 1) привлекают вклады и предоставляют кредиты по согласованию с

заёмщиком, 2) ведут расчёты по поручению клиентов и банков –

корреспондентов и их кассовое обслуживание, 3) открывают и ведут счета

клиентов и банков корреспондентов, в том числе иностранных, 4) финансируют

капитальные вложения по поручению вкладчиков или распорядителей

инвестируемых средств, а также за счет собственных средств банка, 5)

выпускают, покупают, продают и хранят платежные документы и ценные бумаги,

осуществляют иные операции с ними, 6) выдают поручительство, гарантии,

иные обязательства за третьих лиц, предусматривающих исполнение в денежной

форме, 7) покупают у российских и иностранных юридических и физических лиц

и продают им наличную и иностранную валюту, 8) покупают и продают в стране

и за ее пределами драгоценные металлы, камни, изделия из них, 9) привлекают

и размещают драгоценные металлы во вклады , 10) привлекают и размещают

средства и управляют ценными бумагами по поручению клиентов (трастовые

операции), 11) оказывают брокерские и консультационные услуги, осуществляют

лизинговые операции. (рис. 3) /9/

Указанные операции могут проводится как в рублях, так и в валюте при

наличие соответствующей лицензии Центрального банка. Внутренняя лицензия

дает право на : 1) ведение счетов в иностранных валютах клиентах банка, при

условии открытия коммерческим банком корреспондентского счета в кредитном

учреждение обладающим генеральной лицензией , 2) проведение расчетов,

связанных с экспортно-импортными операциями клиентов банка в форме

документального аккредитива, банковского перевода, 3) привлечение и

размещение средств в иностранных валютах в форме кредитов, депозитов,

вкладов, а также выдачу гарантии в пользу клиента в иностранной валюте (в

пределах собственных валютных средств), 4) посредничество на комиссионной

основе при обмене средств валютных клиентов банка. Генеральная лицензия

дает возможность коммерческому банку устанавливать прямые корреспондентские

отношения с иностранными банками. Коммерческие банки имеющие генеральную

лицензию могут открывать корреспондентские счета для проведения валютных

операций другим коммерческим банком. /9/

-----------------------

БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОСИИ

ЦБ

Коммерческие

банки

Специализированные кредитные институты

Инвестиционные

банки

Специализированны банковские учреждения

Специализированные небанковские

учреждения

Внешне торговые банки

Ипотечные банки

Другие банки

Сберегательные учреждения

Страховые компании

Пенсионные фонды

Инвестиционные компании

ОПЕРАЦИИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ

Кредитные

Комиссионные

Пассивные

Активные

Переводные

Аккредитивные

Под товары

Доверительные

Торгово-

комиссионные

Срочные

До востребования

Бессрочные

Текущие

Реальные

Мнимые

Под векселя

Под акции и облигации

Под бланк фирмы

Функция ЦБР

Рефинансирование коммерческих банков

Финансовый агент правительства

Валютная

политика

Эмиссия

банкнот

Регулирование деятельности кредитных институтов

Денежно-

кредитная политика

Операции на открытом рынке

Регулирование официальной учетной ставки

Изменение норм обязательных резервов

Страницы: 1, 2, 3, 4