Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке

стоимости в срок от 3 до 5 лет. Агроснаб взимает 1,5% в год от стоимости

объекта лизинга. Первоначальная цена не индексируется.

В последние годы лизинг является практически единственным источником

поступления техники. В регионе более 90% техники в сельское хозяйство

поступает по лизингу.

Проведение лизинговых операций привело к повышению отпускных цен

заводами-производителями техники. Коммерческие банки устанавливают высокие

ставки по лизинговым операциям. В итоге цены на технику, реализуемую по

лизингу, оказываются выше свободных цен на 20-30%. Это ведет к росту затрат

в сельском хозяйстве и ухудшает его экономическое положение.

В соответствии с решениями Правительства размер средств федерального

лизингового фонда, выделяемого в региональные лизинговые фонды, уменьшается

на величину долга региона по лизинговым платежам. В результате этот

источник долгосрочного кредитования и поддержания материально-технической

базы становится неустойчивым, определяется не значением региона в

производстве сельскохозяйственной продукции, а его финансовыми

возможностями (табл. 29).

|Таблица 29 |

|Размер поставок ресурсов по лизингу (млрд. руб.) |

|Территории |1995 г. |1996 г. |1997 г. |

|Республика Саха |6,4 |6,0 |0,86 |

|Амурская область |14,8 |5,0 |3,6 |

При проведении лизинга не всегда учитываются потребности и интересы

покупателей, не обеспечивается возврат лизинговых средств, продолжается

рост цен на технику, поступающую по лизингу. Однако эта система должна

получить дальнейшее развитие. Целесообразно срок лизинга увеличить до 6-9

лет, вплоть до величины нормативного срока эксплуатации техники, снизить

величину первого взноса до 10-20% стоимости техники. Учитывая длительность

производственного периода и сезонность поступления сельскохозяйственной

продукции, необходимо ввести годовую периодичность погашения лизинговых

платежей.

Наряду с развитием лизинга, для ускорения структурной перестройки и

повышения эффективности целесообразно создать федеральный и региональные

фонды долгосрочного кредитования АПК.

В целом либерализация цен, отсутствие целенаправленной финансово-

кредитной политики, изменение экономических условий обусловили

экономическое положение сельского хозяйства.

2.4. Экономическое состояние аграрного сектора Дальнего Востока

Изменение уровня цен, тарифов, финансово-кредитной политики привели к

инфляционному росту издержек на производство сельскохозяйственной

продукции. На Дальнем Востоке влияние неустранимых удорожающих факторов

усилило этот процесс. В результате затраты на единицу продукции в регионе

растут более высокими темпами, чем в среднем по России и другим регионам. В

1990 г. себестоимость 1 ц продукции по отдельным видам в регионе превышала

среднероссийские показатели на 30-76%, а в 1997 г. в 2,1-3,2 раза.. Разрыв

в уровне затрат постоянно увеличивается (табл. 30).

|Таблица 30 |

|Динамика себестоимости сельскохозяйственной продукции |

| |Россия |Дальний Восток |ДВ к РФ,% |

|Виды продукции |1990, |1997, |1997 к|1990, |1997, |1997 к|1990 |1997 |

| |руб./ц|тыс. |1990 |руб./ц|тыс. |1990 | | |

| | |р. | | |р. | | | |

|Зерно |12 |51 |4250 |21 |123 |5857 |175 |241 |

|Картофель |24 |100 |4166 |37 |230 |6216 |154 |230 |

|Овощи откр. гр. |17 |99 |5823 |30 |247 |8933 |176 |249 |

|Привес КРС |341 |1564 |4586 |574 |4106 |7153 |168 |252 |

|Привес свиней |258 |1587 |6151 |345 |5159 |14953 |133 |325 |

|Привес птицы |163 |1085 |6656 |212 |3148 |14849 |130 |290 |

|Молоко |42 |177 |4214 |73 |499 |6835 |173 |281 |

|Яйцо |70 |388 |5542 |95 |811 |8536 |135 |209 |

Наибольший рост себестоимости наблюдается по приросту свиней и птицы.

Этот процесс обусловлен прежде всего внешними причинами: опережающим ростом

цен на корма, тепловую и электрическую энергию и другие виды материальных

ресурсов, ростом платежей по обслуживанию кредитов. В то же время мощности

комплексов по производству свинины используются на 3-18%, на бройлерных

птицефабриках на 5-20% от проектных. Одновременно в результате отсутствия

средств на приобретение кормов и других ресурсов нарушается технология,

среднесуточный прирост свиней на откорме снизился с 400-450 гр. до 120-160

гр., бройлеров с 22-25 гр. до 7-8 гр. Снижение продуктивности усиливает

рост затрат.

Рост затрат по зерну, картофелю, молоку и приросту крупного рогатого

скота в 2,1-2,6 раза ниже, чем по приросту свиней, так как в этих отраслях

используется основная часть ресурсов, производимых в сельском хозяйстве.

Поэтому для прекращения роста затрат на сельскохозяйственную продукцию

прежде всего необходимо устранить внешние факторы: рост цен на ресурсы,

тарифов на энергию и услуги, учетных ставок за кредит, вызванные действиями

как федеральных, так и региональных органов власти и финансовых структур. В

результате изменения цен произошли сдвиги в структуре затрат. При этом

собственные затраты сельского хозяйства растут медленнее. Так, если в 1990

г. затраты на оплату труда с отчислениями составляли 30-33% от всех затрат,

то в 1997 г. они составили 15-20%. В то же время размер отчислений во

внебюджетные фонды в 1991 году составлял 4,4% к уровню заработной платы,

или 1,3-1,4% в себестоимости, или 4,7-6,3% от себестоимости в 1997 г.

31,6%. В материальных затратах снизилась доля семян, посадочного материала

и минеральных удобрений, запасных частей и ремонтных материалов. При

сокращении расхода кормов промышленного производства в 3-4 раза их доля в

затратах увеличилась на 20-32%. При уменьшении расхода нефтепродуктов,

электроэнергии, топлива из-за роста цен их доля в затратах увеличилась в 2-

4,1 раза.

Из-за удорожания вновь вводимых и переоценки имевшихся основных фондов

доля амортизации в затратах увеличилась в 3,1-4 раза. Оплата услуг,

выполненных сторонними организациями, при многократном их сокращении в

физическом объеме в структуре затрат возросла в 1,8-2,5 раза. В 1,5-2 раза

вырос удельный вес прочих затрат. Эти структурные сдвиги практически

полностью определяются опережающим ростом цен в промышленности, тарифов на

электроэнергию и транспортные услуги. Сельскохозяйственные предприятия

самостоятельно на них повлиять не могут. Усилилась дифференциация

территорий по себестоимости отдельных видов продукции (табл. 31).

С меньшими затратами производится зерно, картофель, овощи, молоко в

Амурской области.

Использование технологии мясного скотоводства и навыки коренного

населения обеспечивают относительно низкие издержки при производстве мяса

крупного рогатого скота в Республике Саха.

Часть роста издержек на единицу продукции объясняется ухудшением

работы предприятий, прежде всего снижением продуктивности, урожайности,

ростом потерь в результате нарушения трудовой и технологической дисциплины.

Как показывают расчеты, сохранение урожайности зерновых на уровне 14-16

ц/га, сои - 9-12 ц/га, картофеля 140-160 ц/га, овощей 180-200 ц/га и

годового надоя 2,5 - 3 тыс.кг, среднесуточного прироста крупного рогатого

скота 360-400 гр., а свиней - 300-400 гр. позволило бы сдержать рост

издержек на 30-40% и многим предприятиям - работать рентабельно. Поэтому в

выходе из кризиса важную роль должны играть коллективы, их прямая

заинтересованность в высоких производственных показателях.

|Таблица 31 |

|Изменение соотношения затрат на единицу продукции по территориям |

|Дальнего Востока (за 100% принят наименьший показатель) |

|Виды продукции |Зерно |Картофель |Овощи |Молоко |

|Территории |1990 |1997 |1990 |1997 |1990 |1997 |1990 |1997 |

|Дальний Восток |110 |107 |112 |155 |150 |168 |116 |132 |

|Республика Саха |173 |133 |156 |246 |200 |216 |146 |144 |

|Амурская область |100 |100 |113 |111 |130 |100 |106 |100 |

|Макс. отклонение |73 |188 |156 |146 |305 |116 |65 |44 |

|Территории |Привес КРС |Привес |Привес птицы|Яиц |

| | |свиней | | |

|Дальний Восток |118 |156 |147 |194 |114 |205 |125 |151 |

|Республика Саха |100 |100 |242 |176 |193 |442 |144 |260 |

|Амурская область |111 |157 |173 |389 |107 |259 |123 |166 |

|Макс. отклонение |18 |57 |142 |289 |93 |342 |94 |289 |

Снижение реальных доходов населения, локальный монополизм

заготовителей и переработчиков сдерживают рост цен на сельскохозяйственную

продукцию. Рост выручки отстаёт от роста цен на промышленную продукцию, от

роста розничных цен и как результат - от роста себестоимости. Выручка за 1

ц. с 1990 по 1997 гг по региону увеличилась: зерна в 3330 раз, картофеля -

6000, овощей открытого грунта - 7060, молока - 2600, мяса крупного рогатого

скота - 1520, мяса свиней - 4940, мяса птицы - 4430, яиц - 6950 раз. В то

же время рост выручки имеет значительные колебания по территориям. В худшем

положении оказываются регионы с благоприятными условиями для сельского

хозяйства. Так, если выручка за молоко в целом по региону выросла в 2600

раз, то в Амурской области в 1590 раз. В 1997 г. выручка за 1 ц зерна

колебалась от 89 тыс. руб. в Амурской области до 530 тыс. руб. в Республике

Саха. Выручка за 1 ц молока в Амурской области в 1998 г. составила 180 тыс.

руб. при себестоимости 378 тыс. руб.

Отсутствие средств в местных бюджетах для поддержки сельского

хозяйства ведёт к его перемещению в менее благоприятные регионы. При этом

происходит изоляция рынков отдельных территорий, не формируется единое

экономическое пространство региона. В худшем положении оказались

территории, поставлявшие до реформ продукцию в другие административные

единицы. Изменилось соотношение цен на отдельные виды сельскохозяйственной

продукции. При проведении сравнения за базу были приняты цены реализации

картофеля, так как этот вид продукции производится во всех территориях

Дальнего Востока, и его реализация идёт по различным каналам. По отношению

к ценам на картофель, цены на овощи и яйцо незначительно выросли, а на

остальные продукты стали ниже (табл. 32).

|Таблица 32 |

|Соотношение цен реализации на отдельные виды продукции |

|по Дальнему Востоку |

|Продукция |1990 г. |1994 г. |1997 г. |1997 г. к 1991 г. |

|Зерно |0,84 |0,28 |0,47 |0,56 |

|Картофель |1 |1 |1 |1 |

|Овощи откр. грунта |0,87 |1,42 |1,02 |1,17 |

|Молоко |3,46 |0,67 |1,5 |0,43 |

|Мясо КРС |17,1 |3,07 |4,35 |0,25 |

|Мясо свиней |12,64 |4,64 |10,4 |0,82 |

|Мясо птицы |9,12 |3,76 |6,62 |0,72 |

|Яйцо |3,15 |2,35 |3,65 |1,16 |

Наибольшее снижение произошло по мясу крупного рогатого скота и

молоку. Такая картина прослеживается по всем административным единицам

Дальнего Востока (Прилож. 21). Основная отрасль сельского хозяйства региона

молочно-мясное скотоводство - поставлена в наиболее жёсткие экономические

условия. Это ведёт к уничтожению молочного поголовья независимо от

принимаемых административных мер.

В результате отсутствия рыночной инфраструктуры значительная часть

продукции реализуется с транспортных средств, через собственную розничную

сеть, обменивается по различным вариантам бартера. Это создаёт условия для

занижения цен и различных злоупотреблений. Стихийно развивающийся рынок

ставит в трудные условия сельское хозяйство региона из-за увеличения

поставок по импорту картофеля, овощей, продукции животноводства. Лучше

адаптируются к рыночным условиям предприятия, имеющие собственную

переработку и самостоятельно реализующие продукцию потребителю. В этом

случае разница между потребительскими ценами и заготовительными достаётся

производителю. Но для такого варианта развития требуются значительные

объёмы инвестиций.

Под воздействием диспаритета цен, жёсткой финансово-кредитной

политики, сжатия спроса и либерализации внешней торговли в сельском

хозяйстве Дальнего Востока рост затрат на производство превышает рост

выручки по всем продуктам (табл. 33).

|Таблица 33 |

|Соотношение роста затрат и выручки за продукцию сельского хозяйства |

|Продукция |Себестоимость |Выручка |Затраты/ |

| | | |выручка |

| |1990, |1997, |1997 к |1990, |1997, |1997 к | |

| |руб./ц |тыс. р.|1990 |руб./ц |тыс. р.|1990 | |

|Зерно |21 |123 |5857 |33 |110 |3333 |1,76 |

|Картофель |37 |230 |6216 |39 |234 |6000 |1,04 |

|Овощи |30 |247 |8230 |34 |240 |7060 |1,16 |

|Молоко |73 |499 |6840 |135 |351 |2600 |2,63 |

|Мясо КРС |574 |4106 |7150 |670 |1018 |1519 |4,70 |

|Мясо свиней |345 |5159 |14950 |493 |2434 |4937 |3,02 |

|Мясо птицы |212 |3148 |14849 |356 |1550 |4353 |3,41 |

|Яйцо |95 |811 |8536 |123 |855 |6951 |1,22 |

Наибольший разрыв в росте затрат и выручки сложился по продукции

животноводства. Прирост затрат опережал рост выручки по мясу крупного

рогатого скота в 4,7 раза, мясу свиней - 3,02, мясу птицы - 3,41 и по

молоку - 2,63 раза. По территориям эти различия еще сильнее.

Для приостановления дальнейшего спада и начала восстановления

сельскохозяйственного производства прежде всего необходимо создать

экономические условия для безубыточной работы молочно-мясного скотоводства

и других отраслей животноводства в хозяйствах, обеспечивающих

среднеотраслевые показатели продуктивности. Это создаст условия для

стабилизации и наращивания производства. Иначе любые принимаемые меры будут

неэффективны. Без дифференцированного подхода к регулированию условий

хозяйствования выход аграрного сектора региона из кризиса невозможен.

В результате изменения условий хозяйствования и показателей

деятельности предприятий в 1997 г. только реализация картофеля имела

рентабельность 9%, вся остальная продукция была убыточной. В 1990 г. 96%

сельскохозяйственных предприятий были рентабельными, чистый результат

составил 2,1 млрд. руб. прибыли, рентабельность + 54%. В 1997 г. менее 8%

предприятий закончили год с прибылью; чистый результат с учетом дотаций и

компенсаций составил 1777 млрд. руб. убытка, убыточность составила по

региону - 43%, а по Амурской области - 52 % (табл. 34).

Ниже среднего уровня по региону убыточность сельского хозяйства

Республики Саха. Это объясняется прежде всего размерами поддержки из

местных бюджетов и структурой производства. Полное отсутствие поддержки и

резкое снижение производственных показателей послужили основными факторами

убыточности сельского хозяйства Амурской области.

|Таблица 34 |

|Удельный вес прибыльных предприятий |

|и совокупная рентабельность сельского хозяйства, % |

|Территории |Прибыльные |Совокупная |

| |предприятия |рентабельность |

| |1990 г. |1997 г. |1990 г. |1997 г. |

|Дальний Восток |96 |8 |54 |43 |

|Республика Саха |99 |11 |107 |30 |

|Амурская область |99 |8 |48 |52 |

Сельскохозяйственные предприятия оказались закредитованными. Только по

централизованным кредитам, выданным в 1993-1994 гг., было переоформлено в

1995 г. в государственный внутренний долг по региону 1651,6 млрд. рублей. В

последующем появилась задолженность за товарный кредит. Кредиторская

задолженность постоянно растет и превышает дебиторскую по отдельным

территориям в 10 раз.

Так изучение финансового состояния предприятий АПК Амурской области

показало, что на 1.04.1998 г. пролонгированная задолженность сельского

хозяйства составила 102,7 млн. деноминированных рублей, по товарным

кредитам 1995 и 1996 гг. 52,1 млн. рублей. Текущая кредиторская

задолженность достигла 284 ,1 млн. руб., из них 32,9% составила

задолженность в пенсионный фонд, 32,3% долги за электроэнергию, 6,6%

задолженность по заработной плате, 4,2% по подоходному налогу, 5,9% по

прочим налогам. Кредиторская задолженность в 11,6 раза превышала

дебиторскую. Аналогичное положение и в других территориях Дальнего Востока.

Кредиторская задолженность в 2-5 раз превышает стоимость выручки от

реализации продукции.

Большинство сельскохозяйственных предприятий региона

неплатежеспособны, их банкротство сдерживается тем, что в условиях сельской

местности люди не могут изменить род занятий. Выход из кризиса невозможен

без принятия согласованного комплекса финансовых, экономических и

организационных мер на федеральном и региональном уровне.

Из-за неудовлетворительного финансового положения в сельском хозяйстве

не действует система страхования. В 1997 г. страхование урожая осуществляли

единичные предприятия. Дальний Восток является регионом повышенного риска,

и здесь ежегодно отдельные территории страдают от стихийных бедствий. Без

организации стабильного страхования и погашения не менее 50% взносов по

страхованию урожая из средств федерального бюджета нельзя рассчитывать на

повышение устойчивости финансового положения сельского хозяйства.

Как показали расчеты, сельское хозяйство Дальнего Востока даже при

сохранении дореформенных объемов производства, уровня урожайности и

продуктивности было бы убыточным. При современном уровне цен на

промышленные ресурсы нерентабельным было бы производство всех видов

сельскохозяйственной продукции. То есть основным фактором критического

финансового положения сельскохозяйственного производства является

реализация принятых на государственном уровне решений по либерализации цен,

внешнеторговой деятельности, финансово-кредитной системы и ликвидация

государственной поддержки АПК.

Таким образом, действующий экономический механизм реформ стал главным

тормозом перехода к рыночным отношениям, направленным на повышение

конкурентоспособности и развитие агропромышленного производства.

Конкурентоспособность производства выявляется на рынке и определяется

способностью производимой продукции отвечать запросам потребителей; она

определяется качеством продукции, ее потребительскими свойствами, уровнем

цен, устанавливаемых при продаже, и доходами населения. В сложившихся

условиях в большинстве территорий Дальнего Востока окупаются затраты на

производство картофеля и яиц. По остальным продуктам окупаемость затрат

колеблется от 89% по зерну до 25% по привесу крупного рогатого скота.

Производство зерна, сои, молока, мяса на Дальнем Востоке при действующих

условиях не только не конкурентоспособно, но и экономически

нецелесообразно.

Однако без местного производства невозможно обеспечить полноценное

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8