Государственное регулирование рынка труда

рис.2.10

При выборе в меню рис. 2.10 квартала расчета на экране выводится меню

рис.2

При выборе пункта меню рис.2.8 "Формировать новый" на экране для

просмотра выводится таблица

| | |из графы 3: |

|Введите |Всего |моло-де|женщи-н|инвали-|бежен-цы|прожи-ва|

|статистические | |жь в |ы | |и |ют в |

|данные | |возраст| |ды |вынуж-де|сельской|

|НА НАЧАЛО | |е 16-19| | |нные |местност|

|ОТЧЕТНОГО ГОДА | | | | |переселе|и |

| | | | | |нцы | |

|Состояло на | | | | | | |

|учете на начало| | | | | | |

|отчет-ного года| | | | | | |

| | | | | | | |

|в т.ч. которым | | | | | | |

|назначено | | | | | | |

|пособие | | | | | | |

При нажатии клавиши формирование отчета продолжается.

После окончания формирования на экране высвечивается меню, приведенное

на рис.2.9

При выборе в меню рис.2.8 пункта "Выводить готовый" на экране

высвечивается меню рис.2.9, при условии, что отчет был ранее сформирован.

Иначе появится сообщение:

ОТЧЕТ НЕ СФОРМИРОВАН

При распределении безработных по продолжительности безработицы

заполняется следующая таблица.

Распределение безработных по продолжительности безработицы по

состоянию на конец отчетного периода

|. | | |из графы 3 |

|№стр | |Всего|моло-д|женщи-н|инвал|бежен-ц|прожи-в|

| | | |ежь в |ы |и- |ы и |ают в |

| | | |возрас| |ды |вынуж-д|сельс-к|

| | | |те | | |енные |ой |

| | | |16-19 | | |пересел|местнос|

| | | |лет | | |енцы |ти |

| |продолжительность | | | | | | |

| |безработицы | | | | | | |

|01 |до 1 месяца | | | | | | |

|02 |от 1 до 4 месяцев | | | | | | |

|03 |от 4 до 8 месяцев | | | | | | |

|04 |от 8 до 1т года | | | | | | |

|05 |более 1 года | | | | | | |

Полугодовой и годовой отчеты

При выборе в меню рис. 2.10 пункта "II-й квартал" или при выборе

пункта "IV -й квартал" наряду с квартальным отчетом формируется приложение,

содержащее следующие разделы

1. Трудоустройство граждан по различным секторам и отраслям

экономики.

2. Численность граждан, получивщих услуги по профориентации.

3. Состав безработных.

4. Квотирование и содействие сохранение и организация рабочих мест

для обеспечения трудоустройства и занятости граждан.

5. Распределение безработных, трудоустроенных в отчетном периоде, по

продолжительности безработицы.

6. Проведение общественных работ.

Для полугодового отчета формируются только 2,3 и 6 разделы приложения.

Данные для разделов 2 и 4 приложения вводятся пользователем.

При формировании раздела 2 на экран высвечивается таблица для

заполнения.

|№ | |Получили профориентационные услуги |

|ст- |введите | |в том числе |

|ро- |статистические |Всего |обяза-те|дополнительные услуги|

|ки |данные | |льные | |

| |за отчетный период | |услуги | |

| | | | |учащимся |работодате|

| | | | |образов. |лям |

| | | | |учрежд. | |

|01 |получивших | | | | |

| |проф.услуги -всего | | | | |

| |в том числе | | | | |

|02 |получили | | | | |

| |проф.информацию | | | | |

|03 |получили | | | | |

| |проф.консультацию | | | | |

|04 |получили | | | | |

| |психологическую | | | | |

| |поддержку | | | | |

Соответствующие таблицы заполняются для каждого из выше перечисленных

разделов.

Вывод

Таким образом, система "Содействие плюс", в частности, раздел

"Статистическая отчетность" упрощает получение информации о состоянии рынка

труда в городах и районах республики, позволяет проводить анализ различных

показателей и составлять прогнозные оценки на будущее.

III. ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ

3.1. Прогноз рынка труда Российской Федерации

на 1998 - 2000 годы

Положение рынка труда Российской Федерации в 1998 году будет

определяться социально-экономическим, политическим, демографическим

положением в стране.

Предположительная численность регистрируемых безработных в 1998 году в

целом по России составит 2600 тыс.человек. Из них в: Северном районе 208,3;

Северо-Западном 138,9; Центральном 447,7; Волго-Вятском 197,2; Центрально-

Черноземном 95,9; Поволжском 285,7; Северо-Кавказском 238,4; Уральском

районах 358,8 тыс.человек.

В профессиональной структуре безработных будет преобладать спрос на

руководителей и специалистов в области управления административно-

производственного обеспечения, строителей, на рабочие специальности

(Приложение 6 ).

На территории Российской Федерации выделяется целая группа областей и

республик с критической ситуацией на рынке труда - это Республика

Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия-Алания, где уровень безработицы может

превысить 30%, за ними будут следовать Республика Тыва, Бурятия, Калмыкия,

Хакасия (более 22%).

Численность занятых в 2000г. по прогнозу составит 65,1 млн.чел. В

ближайшие годы ожидается оживление инвестиционной активности. Уже в 1998

году объём капитальных вложений может превысить уровень 1997 года на 2%. В

1999 году темп прироста капитальных вложений прогнозируется на уровне 4-6%,

а в 2000 году - 5-8%.

Однако, экономический подъем в стране будет сопровождаться резким ростом

безработицы. Армия "лишних людей" составит 10% трудоспособных граждан -

почти 7 млн.чел.

Главным источником безработицы станет оздоровление промышленных

предприятий и их переход на новые технологии. Из-за этого они будут активно

освобождаться от излишней рабочей силы. К тому же в ближайшие 3 года

начнется массовое увольнение военнослужащих (полмиллиона незанятых людей),

освободятся сотни тысяч шахтеров с закрываемых шахт. Сложна и

демографическая ситуация: в структуре населения получат преобладание люди

самого трудоспособного возраста, и поэтому обострение на рынке труда

неизбежно.

Что же намерено делать государство? Правительство России 12.03.98 г.

рассмотрело и в основном одобрило проект целевой программы "О содействии

занятости населения на 1998-2000 годы" Программа предусматривает более

активную политику "игры на опережение". Будет усилена работа по

переобучению, профориентации и трудоустройству людей. Правительство

намерено поощрять создание новых рабочих мест через налоговую политику и

стимулирование малого бизнеса.

3.1.1. Прогноз спроса на рабочую силу на рынке труда

Главная особенность в развитии занятости и рынка труда Российской

Федерации на период до 2000 года будет заключаться в переходе к позитивной

динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы.

Начнет расти производительность труда в ряде отраслей и уменьшаться

накопленный потенциал скрытой безработицы, обозначатся прогрессивные сдвиги

в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а

безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в

нормальную структурную безработицу.

В прогнозируемом периоде следует ожидать определенной перегруппировки

спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля

занятых в ней возрастет с 34% в 1997г. до 35% в 2000г. В отраслях

материального производства доля занятых сократится с 66% до 65%. При этом

уменьшатся темпы снижения численности занятых в промышленности. В

предстоящие три года численность занятых в промышленности сократится на 3%.

Доля занятых в промышленности в общей численности работников народного

хозяйства уменьшится с 25% в 1997 г. до 24% в 2000 году.

Ожидаются позитивные сдвиги в сельском хозяйстве. Меры по поддержке

национального производителя, расширяющаяся конкуренция между

государственным и частным секторами создадут условия для стабилизации и

роста численности работников сельского хозяйства до 9,4 млн.чел. (на 0,2

млн.чел.) в основном за счет занятых в личном подсобном хозяйстве, для

которых этот вид деятельности является первичной и единственной занятостью.

Наибольшие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов,

страхования, кредитования и пенсионного обеспечения (10% за период), и в

здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении (6,5%).

Одновременно прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников

организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания

населения, транспорта, связи, образования, науке и научном обслуживании.

Значительная часть вакансий будет открываться в тех новых сферах

профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной

специальной подготовки.

Предполагаемые положительные сдвиги в экономической конъюнктуре

обусловят увеличение численности занятых в экономике в 1998-2000 годах на

0,4 млн.чел.

Численность занятых в 2000 году составит 65,1 млн.чел.

3.1.2. Отраслевые проблемы занятости

Продолжающийся в течение последних лет процесс "утяжеления" структуры

производства, т.е. её переориентации на сырьевые и добывающие отрасли с

низкой степенью переработки продукции, сохранится и в 1998-2000 годах.

Электроэнергетика, газовая, нефтедобывающая отрасли промышленности будут

характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства,

чем промышленность в целом. Сокращение спроса на рабочую силу произойдет,

прежде всего, в машиностроении (за исключением транспортного),

нефтехимическом комплексе, промышленности стройматериалов и текстильной

промышленности. В то же время возможен небольшой рост числа занятых в

топливно-сырьевых отраслях.

Наиболее острая ситуация с занятостью в предстоящие три года будет

оставаться в легкой, особенно текстильной промышленности, машиностроении и

металлообработке, в нефтехимической и угольной промышленности, отраслях

оборонного комплекса.

По оценке ОАО "Рослегпром", в ближайшее время может быть высвобождено

около 150 тыс. работников легкой промышленности. За 1998-2000 г. из сферы

военного производства планируется высвободить более 131 тыс.человек. Кроме

того, свыше 290 тыс.человек будут временно незаняты.

В строительстве снижение численности занятых не превысит в 1998-2000

годах 2,5% ежегодно.

В предстоящие три года предполагается значительно сократить персонал

железнодорожного транспорта.

3.1.3. Прогноз безработицы по регионам

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития России на

1998-2000 годы рост общей безработицы не будет превышать 5% экономически

активного населения. Общая численность безработных составит в 1998г. - 2,6

млн. человек (3,6% к экономически активному населению), в 1999 году - 2,8

млн.человек (3,8%), 2000г. - 3,1 млн.человек (4,3%).

Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности

безработных возрастет с 34,3% в 1997 году до 40,2% в 2000 году.

Наиболее значительный рост численности безработных прогнозируется в

Восточно-Сибирском, в Северо-Кавказском и Западно-Сибирском, Поволжском

районах (в 1,4 раза).

Таблица 3.1

(в среднем за год, млн. человек)

| |1997 |1998 |1999 |2000 |

|Экономически активное население |71,4 |71,7 |72,2 |72,8 |

|Спрос на рабочие места занятое | | | | |

|население (удовлетворенный спрос) |64,7 |64,7 |64,8 |65,1 |

|Общая численность безработных | | | | |

|(неудовлетворенный спрос) |6,7 |7,0 |7,4 |7,7 |

| в том числе: | | | | |

|зарегистрированные в органах службы | | | | |

|занятости безработные |2,3 |2,6 |2,8 |3,1 |

|(неудовлетворен-ный спрос) | | | | |

В наиболее трудном положении окажутся районы, работающие на дальневосточном

сырье и топливе, и районы с повышенной концентрацией промышленных

производителей ВПК. Максимальное значение уровня безработицы (к

экономически активному населению) в 2000г. прогнозируется в Северном

экономическом районе (9,3%). За ним будет следовать Восточно-Сибирский

(6,7%) и Дальневосточный районы (6,1%). В них ожидается наибольший прирост

уровня безработицы. Выше среднероссийского ожидается также уровень

безработицы в Калининградской области (5,4%), Северо-Западном и Волго-

Вятском районах (5,2-5,4%).

Самый высокий уровень регистрируемой безработицы в 1998-2000гг. будет

отмечаться в 5 регионах России - Ингушской Республике - 17,1%, Ивановской

области - 11,5%, Республике Калмыкия - 8,6%, Владимирской области - 8,2% и

Республике Удмуртия - 8,1%.

В более благоприятном положении окажутся районы, располагающие ценными

сырьевыми ресурсами, пользующимися повышенным спросом на мировом рынке, а

также территории с развитым сельскохозяйственным производством. Наиболее

низкий уровень безработицы ожидается в Центральном и Центрально-Черноземном

районах, близким к среднероссийскому будет уровень безработицы на Урале, в

Поволжье, на Северном Кавказе. При этом в Центральном и Северо-Кавказском

районах будет наблюдаться значительная внутрирайонная дифференциация уровня

безработицы: от 0,7% в г.Москве до 11,5% в Ивановской области и от 1,2% в

Ростовской области до 17,1% в Ингушской Республике.

3.2. Прогноз рынка труда Республики Башкортостан на 1998 год

Положение на рынке труда в 1998 году по-прежнему будет определяться

социально-экономической обстановкой в республике.

По прогнозам Министерства экономики Республики Башкортостан, в 1998

году ожидается, что объем валового внутреннего продукта составит 100,8% к

уровню 1997 года. Намечается остановка спада промышленного производства.

Опережающими темпами прогнозируется развитие нефтеперерабатывающей и

пищевой промышленности. Однако даже в условиях роста объемов производства в

1998 году ожидается увеличение числа безработных, так как на предприятиях

имеются значительные размеры избыточной численности работающих.

В 1998 году предложение рабочей силы на рынке труда может составить

435,8 тыс. человек.(Поиложение 7).

В органах службы занятости могут состоять на учете 184,8 тыс. граждан,

ищущих работу, из них 64,3 тыс. - на начало года.

Основной удельный вес (47%) на рынке труда будут составлять лица,

уволенные по собственному желанию.

Безработица останется серьезным фактором провоцирования риска

социальной напряженности. Она будет все более дифференцированной по

территории республики и неоднородной по составу, повысится доля “застойных”

безработных, будет наблюдаться опасность роста психологически неустойчивых

групп безработных с низкой адаптацией к условиям рынка.

По данным предприятий, учреждений и организаций, ожидается

высвобождение 22,8 тыс.человек. Наибольшее сокращение численности персонала

будет происходить в промышленности (10,6 тыс. человек), в строительстве

(3,4 тыс. человек), на транспорте и в связи (более 3 тыс. человек), в

торговле (1,8 тыс. человек), в сельском хозяйстве (1,6 тыс. человек).

Значительное сокращение численности трудовых коллективов ожидается в

городах Уфе (4,5 тыс. человек), Салавате (2 тыс. человек), Белорецке (более

1 тыс. человек) и по 100-300 человек в каждом сельском районе республики.

Предполагается сокращение 1 тыс. работников на АО Белорецкий

металлургический комбинат и 350 человек в Стерлитамакском АООТ

“Стерлитамакстрой”, по 200 человек на Ишимбайском машиностроительном

заводе, в Нефтекамских НГДУ “Арланнефть” и “Южарланнефть”, Кумертауском

АООТ “Искра”, АО “Акционерная компания АПРИ” (город Октябрьский).

Напряженная ситуация на рынке труда сказывается в первую очередь на

молодежи. Численность выпускников учебных заведений на рынке труда может

составить 16,0 тыс. человек, из них 10 тыс. будут вынуждены обратиться за

содействием в трудоустройстве в органы службы занятости.

На территории республики выделяется целая группа городов и районов с

критической ситуацией на рынке труда, где уровень безработицы к концу 1998

года может превысить 8% - это города Агидель, Белорецк, Ишимбай, Кумертау,

Белорецкий и Гафурийский районы.

К концу года число безработных, без учета частично занятых, может

составить 118,3 тыс. человек, официальный уровень безработицы может достичь

4%.

В этих условиях политика на рынке труда республики должна быть

направлена на:

достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих

мест;

предупреждение массовой безработицы на местных рынках труда;

создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы

обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

установление норматива (квоты) на привлечение иностранной рабочей силы

в Республику Башкортостан.

3.2.1. Методика расчета

Социально-экономическая нестабильность предполагает, что прогноз

должен быть вариантным. В общем виде эти варианты могут быть сведены к

двум:

- отражающий сложившееся изменение объемов производства;

- предусматривающий несколько более высокие темпы изменения объемов

производства.

Варианты прогноза должны разрабатываться совместно со специалистами

районных (городских) экономических служб и с обязательным привлечением

(путем опросов и другими возможными способами) руководителей предприятий

разных отраслей, форм собственности и размеров. Прогноз рынка труда по

структуре состоит из трех частей:

1) спрос на рабочую силу;

2) предложение рабочей силы на рынке труда;

3) распределение рабочей силы на рынке труда

Спрос на рабочую силу формируется из потребности на создаваемых новых

рабочих местах (в государственных и иных секторах); потребности в

работниках на замену выбывающих по собственному желанию; потребности в

работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным

законодательством (уход на пенсию и т.п.).

Прежде всего необходимо оценить спрос на рабочую силу в текущем году.

Этот спрос складывается из двух частей. Первая из них касается в

основном крупных и средних предприятий, а также различных организаций и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12