Основы общей экономической теории

основы.

С позиций экономической науки мы рассматриваем собственность как

систему отношений между людьми в связи с присвоением благ.

Кроме обозначенной нами выше проблемы «присвоение-отчуждение» в этом

определении указывается, что собственность воплощает собой не отдельно

взятое отношение, а систему отношений.

Действительно, присвоение блага не есть простая констатация

принадлежности этого блага определенному лицу (группе лиц), оно реализуется

через систему экономических отношений, складывающихся при применении

данного блага.

Отношения собственности есть объектно - субъектные отношения.

Субъектами собственности выступают люди: отдельный человек или группы

людей, объединенные общими целями, интересами и задачами: семьи,

товарищества, ассоциации, производственные коллективы, представители

государства и местного самоуправления, члены общественных организаций и

т.п.

Объектами собственности выступают материальные условия производства и

жизни людей, а также результаты производства.

Среди объектов присвоения в конкретных исторических и экономических

условиях выделяются приоритетные (часто их называют «высшие блага»),

обладание которыми определяющим образом влияет на характер социально-

экономических отношений в целом.

В качестве высшего блага на разных этапах развития общества

рассматривались средства производства. Собственность на средства

производства охватывает отношения, складывающиеся во всех

воспроизводственных сферах: в процессе производства, использования

произведенных на их основе продуктов для обмена, получения дохода,

распределения полученного дохода, потребления.

В структуре средств производства на разных этапах развития производительных

сил общества как наиболее значимые выделялись различные объекты.

Исторически первым приоритетным объектом присвоения выступала земля. Затем,

наряду с землей, в качестве важнейшего объекта собственности стал

рассматриваться капитал (его вещественные элементы). В современных наиболее

развитых в экономическом отношении странах среди материальных экономических

ресурсов особую значимость приобретает информация и информационные ресурсы.

Для обыденного мышления характерно особое внимание к присвоению

предметов потребления. Однако объемы и структура присвоения предметов

потребления во многом проистекают из принадлежности средств производства

определенным лицам, группам и социальным слоям.

Существенно различаются формы реализации собственности на средства

производства и предметы потребления. Если с последними все довольно ясно и

просто: их присвоение осуществляется через непосредственное употребление

(вплоть до уничтожения), то с материальными экономическими ресурсами дело

обстоит сложнее. Присвоение средств производства осуществляется в двух

основных формах:

1) собственность на средства производства реализуется владельцем через их

использование в процессе труда и присвоение результатов собственного

труда. На базе этой формы присвоения средств производства развивается

натуральное и простое товарное производство;

2) собственность на средства производства экономически реализуется

посредством присвоения результатов наемного труда, использующего эти

средства производства для производства товаров и услуг. Эта форма

присвоения средств производства связана с развитием крупного

индустриального производства. Современное рыночное хозяйство имеет в

своей основе такую форму присвоения средств производства. Подобная форма

присвоения предполагает отчуждение наемного

работника от собственности на средства производства и присвоение владельцем

средств производства результатов наемного труда только через сферу

обращения.

Марксисты и сторонники социалистических идей рассматриваю} вторую

обозначенную нами форму присвоения средств производства как эксплуатацию,

придавая термину «эксплуатация» негативный этический оттенок.

Такова, в общих чертах, исходная характеристика экономического

содержания собственности.

Проблема собственности - это во многом и юридическая проблема, так как

реализация отношений собственности происходит с учетом и на основе их

правовой регламентации.

Право собственности - это система юредических норм, закрепляющих отношения

собственности.

Подчеркнем, что законы закрепляют отношения, которые фактически

сложились в обществе в обществе (это справедливо отмечалось еще в законах

Солона, причисленного к семи древнегреческим мудрецам (594 г. до нашей

эры). Вместе с тем, хотя законы и не создают отношений собственности, они

дают простор развитию этих отношений или, напротив сдерживают их развитие.

При определении правовых характеристик собственности следует выделить

субъекты права собственности. Ими, согласно Гражданскому кодексу РФ,

являются (статья 212):

a) гражданин (физическое лицо);

b) юридическое лицо - организация (объединение лиц, фирма, учреждение);

c) государство и муниципальные образования (органы местного

самоуправления).

Достаточно типичной является юридическая классификация объектов

собственности как недвижимого имущества, движимого имущества,

интеллектуальной собственности.

К недвижимому имуществу относятся: производственные и

непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные

объекты инфраструктуры (линии электропередач, газо- и нефтепроводы и т.п.).

Один из важнейших объектов недвижимости -земля.

Движимость - это имущество, допускающее свободное перемещение: машины,

станки, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д.

Интеллектуальная собственность - изобретения, средства программного

обеспечения, рукописи, достижения в науке, искусстве, другие продукты

человеческого интеллекта.

Отечественное гражданское право предусматривает закрепление за

собственником трех первоочередных функций: владения, пользования,

распоряжения.

Владение - это возможность иметь у себя данное имущество, содержать

его, фактически обладать им. Это правомочие собственника всегда охраняется

законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание

(закон, договор, административный акт).

Пользование - право производительно или лично потреблять вещь в

зависимости от ее назначения. Например, право использовать автомобиль как

личный транспорт или для перевозки пассажиров.

Распоряжение - это право изменять принадлежность имущества. Оно чаще

всего осуществляется посредством совершения различных сделок (купли-

продажи, обмена, дарения).

Выше названная триада прав собственника была сформулирована уже в римском

праве. С развитием социально-экономических отношений и права в западных

странах, прежде всего, в Англии и США, к ним стали добавляться существенные

характеристики:

. право на основу, или "капитальную стоимость" вещи (на отчуждение,

потребление, изменение, физическое уничтожение);

. право на доход, возникающий в результате использования или управления

объектом собственности;

. бессрочность прав собственности (Это право стало закрепляться в связи с

национализацией, имевшей место во многих странах в XX веке);

. право на безопасность - также защита от экспроприации под тем или иным

благовидным предлогом;

. запрещение вредного использования вещи - защита от отрицательных

последствий использования вещи (отрицательных внешних эффектов,

возникающих в связи с использованием объекта собственности) стало

особенно актуальным в связи с обострением экологических проблем.

В последние десятилетия широкое распространение получила экономическая

теория прав собственности. Начало ее разработке положили американские

ученые Р. Коуз и А. Алчян[4]. Эта теория изучает влияние прав собственности

на развитие хозяйственной системы.

Согласно экономической теории прав собственности, развиваемой ими и их

последователями, не объект является собственностью, а пучок или доля прав

по использованию этого объекта. В соответствии с экономической теорией прав

собственности, современные проблемы собственности заключены не столько в

поиске и обосновании эффективности определенных форм собственности, сколько

в поиске и обосновании эффективности детального закрепления полномочий

уже в римском праве. С развитием социально-экономических отношений и права

в западных странах, прежде всего, в Англии и США, к ним стали добавляться

существенные характеристики:

. право на основу, или "капитальную стоимость" вещи (на отчуждение,

потребление, изменение, физическое уничтожение);

. право на доход, возникающий в результате использования или управления

объектом собственности;

. бессрочность прав собственности (Это право стало закрепляться в связи с

национализацией, имевшей место во многих странах в XX веке);

. право на безопасность - также защита от экспроприации под тем или иным

благовидным предлогом;

. запрещение вредного использования вещи - защита от отрицательных

последствий использования вещи (отрицательных внешних эффектов,

возникающих в связи с использованием объекта собственности) стало

особенно актуальным в связи с обострением экологических проблем.

В последние десятилетия широкое распространение получила экономическая

теория прав собственности. Начало ее разработке положили американские

ученые Р. Коуз и А. Алчян[5]. Эта теория изучает влияние прав собственности

на развитие хозяйственной системы.

Согласно экономической теории прав собственности, развиваемой ими и их

последователями, не объект является собственностью, а пучок или доля прав

по использованию этого объекта. В соответствии с экономической теорией прав

собственности, современные проблемы собственности заключены не столько в

поиске и обосновании эффективности определенных форм собственности, сколько

в поиске и обосновании эффективности детального закрепления полномочий

2. Формы собственности в современном хозяйстве.

Экономисты выдвигают в качестве основы современного рыночного

хозяйства многообразие форм собственности (полиморфизм). Но ГК РФ, часть 1

которого была введена в действие с 1995 года, устанавливает, что

многообразие форм - юридически не вполне корректное определение. Юристы

считают, что наличие разных “форм собственности” неизбежно влечет появление

разных прав собственности, как это было в социалистическом хозяйстве:

личная форма собственности гарантировала собственнику иные возможности, чем

государственная. Это касалось круга объектов собственности, форм

ответственности за ее использование и др.

В принципе, нет непреодолимого противоречия в понимании проблемы форм

собственности между экономистами и юристами.

Придерживаясь критериев классификации собственности с объектно-

субъектных позиций, рассмотрим допустимые и эффективные формы в современной

рыночной экономике, особенности их регламентации российским

законодательством, проблемы реализации на практике.

Субъекты собственности - это, согласно ГК РФ, граждане, юридические

лица, федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Не могут

выступать в качестве субъектов собственности образования, не являющиеся

субъектами гражданского права. В частности, трудовые и иные коллективы,

различные общины и другие объединения граждан, не имеющие собственного

имущества, обособленного от других участников, не могут выступать в

качестве субъектов собственности. Как таковой, коллективной формы

собственности Гражданский кодекс не предусматривает. Возможны только

следующие формы собственности (по субъектам):

. частная (граждан или организаций);

. государственная в двух вариантах (федеральная и субъектов федерации):

. муниципальная (местных органов власти).

Развитие рыночных отношений и федеративного государственного

устройства с развитым местным самоуправлением обусловливает необходимость

не упразднения государственной собственности, а четкого определения

необходимых ее масштабов, формирования ее многоуровневости.

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство и местные

сообщества не имели в своей собственности хозяйственные объекты, природные

ресурсы, историко-культурные ценности и т.д. Публичные формы собственности

применяются в тех сферах, где:

. объективно велика потребность в прямом, централизованном управлении

(железнодорожный транспорт, почтовая связь и т.п.);

. ориентация на прибыльность не может быть критерием, достаточным для

функционирования в общественных интересах (система образования и

здравоохранения, дорожное строительство, коммунальное хозяйство).

Доля госсектора в экономике западных стран определяется следующими

данными: для Австрии – 25 %, Франции - 22,8 %, Греции - 22,3 %, Италии - 20

%, ФРГ – 14 %[6]. Очевидно, что государственная собственность сохранится в

определенных секторах и сферах экономики и в России, причем. Если учесть

традиции национальной экономической культуры, справедливо предположить

необходимость ее сохранения в достаточно больших масштабах.

Рыночные реформы, сопряженные с трансформацией государственного

устройства России, становлением федерализма и местного самоуправления,

направлены на преобразование монолита государственной собственности, причем

оно состоит не только в становлении частных форм, но и в обособлении

присвоения в региональном плане, становлении, наряду с федеральной

собственностью, собственности субъектов федерации и муниципальной

собственности.

Объектами региональной собственности становятся те ресурсы, средства

производства, объекты социальной инфраструктуры, которые в определяющей

степени воспроизводятся на уровне регионов, в наибольшей мере способствуют

реализации задач регионального развития и местного самоуправления.

Поскольку местное самоуправление не является формой государственного

управления, муниципальная собственность не является разновидностью

государственной собственности, а выделяется как самостоятельная форма

собственности.

Всякая собственность, не являющаяся государственной или муниципальной

- это частная собственность. Преимущества частной собственности, ее

наибольшее соответствие рыночным принципам состоит в том, что она

развивается спонтанно, для частного собственника характерно стремление

использовать ее эффективно, с наибольшей отдачей.

В политических дискуссиях при трактовке частной собственности

допускают по крайней мере две типичных погрешности.

1. частная – это собственность одного лица (семьи)

и

2. частная – значит ничем не ограниченная собственность.

Внимательный взгляд на современные отношения собственности отвергает

такой подход.

Во-первых, современные хозяйственные системы отошли от монополии

собственности отдельных лиц (семей). Большинство из них базируются на

различных формах долевой, паевой собственности: акционерной, партнерской,

кооперативной. Экономисты считают, что по содержанию это - коллективные

формы собственности. Но их существенное отличие от прежних представлений о

коллективном присвоении как “ничейном” состоит в том, что права

собственности в них персонифицированы, строго оговорены. Это возможно на

основе использования закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации

организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Наиболее

значимой для современных экономических отношений является акционерная

собственность, в максимальной степени соответствующая крупному машинному

производству - основе современной экономики.

Во-вторых, юридическое определение собственности указывает на

исключительность прав собственника в отношении имущества, но это не

означает, что права собственника ничем не ограничены и юридический

собственник монопольно реализует свои имущественные права. Более того,

можно согласиться с теми экономистами, которые считают, что в современных

хозяйственных системах любая форма собственности является по сути

общественной.

Формально не обобществленные (не национализированные) объекты

собственности сегодня функционально обобществлены. Государство (и местные

органы власти) получают часть дохода предпринимателей - собственников,

аккумулируя его в бюджетах разных уровней и во внебюджетных фондах.

Современное государство и органы местной власти регулируют вопросы

распоряжения собственностью, контролируя отношения аренды, наследования,

купли - продажи имущества, проводя антимонопольную политику и т.д.

Следовательно, справедливо мнение, что в современных социально-

экономических системах имеет место функциональное разделение прав

собственности, реальное обобществление всех форм присвоения, обусловленное

уровнем социального и экономического развития индустриальных стран мира,

зрелостью их как правовых обществ, степенью развитости их социально-

политических систем.

Как уже указывалось выше, с точки зрения объекта присвоения, особый

интерес для экономистов представляют такие формы, как интеллектуальная

собственность, собственность на средства производства и на землю.

Действительно, с экономических позиций владение производственными ресурсами

наиболее значимо.

Сегодня общепринятой считается эффективность частного владения

средствами производства. Лишь немногие исследователи придерживаются

противоположной точки зрения[7] и настаивают на преимуществах

огосударствления средств производства.

Как уже было указано выше, основу экономики современных экономически

развитых стран составляет акционерная собственность. Однако, с социально-

экономических позиций, с точки зрения экономической эффективности и

социальной стабильности, важно учитывать распределение уставного капитала

между собственниками и работниками. Думается, что перспективно развитие

форм собственности, основанных на вовлечении работников во владение

средствами производства, на которых они трудятся.

Передача значительной части имущества в коллективно - долевую

собственность работников стала глобальной мировой тенденцией. Это, с одной

стороны:

1) повышает общую социальную стабильность, а, с другой,

стимулирует трудовую мотивацию работников, становящихся совладельцами

производства. Инновационный тип экономического роста, переход к которому, в

конечном счете, и обусловил необходимость радикальной перестройки прежнего

хозяйственного механизма, объективно требует передачи хотя бы части

прерогатив собственника лицам наемного труда, превращения их в совладельцев

и в соуправителей.

В наиболее законченном виде концепция "предпринимательского

коллектива" оформилась в американской программе ESOP (ESOP - Employer Stock

Ownership Plan - программе распределения акций для приобретения

собственности работниками). Для нее характерны объединение членами трудовых

коллективов функций собственника, предпринимателя и наемного работника, а

это означает обеспечение единства интересов, как правило, противоречивых в

традиционном варианте с разделенными функциями.

Работники - совладельцы трудятся более продуктивно, чем наемные

работники в обычных компаниях, западная статистика отмечает, что они менее,

чем наемные работники участвуют во всякого рода социальных конфликтах.

Двадцатилетний опыт реализации программы ESOP в США и других развитых

странах позволил выработать механизмы функционирования предприятий с

рабочей акционерной собственностью, позволяющие избежать проедания ими

доходов и эффективно работать в условиях рыночной конкуренции.

Механизм образования этой собственности таков. Компания создает

доверительный фонд, в котором каждый наемный работник имеет свой

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17