Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России

В результате такого движения население муниципального образования город-курорт Геленджик в 2004 году увеличилось на 369 человек.

Количество     отдыхающих, ежегодно    посещающих    курорт Геленджик, возросло с 700 тысяч человек в 1998 году до 1300 тысяч человек в 2004 году.

Данная тенденция сохраняется и сегодня благодаря расширению спектра и повышению качества предоставляемых здравницами услуг позволяющих полноценно отдохнуть и поправить здоровье в течение всего года гражданам России и зарубежья с различным уровнем достатка.

Увеличилось число здравниц, перешедших на круглогодичную работу. Стабилизировался спрос на путевки, увеличилась коечная ёмкость здравниц за счет проведенной реконструкции, строительства новых комфортабельные корпусов с бассейнами и развлекательными комплексами.

Санаторно-оздоровительные и туристические услуги за 2004 год составили 1141,7 млн. рублей, что выше уровня 2003 года на 13%.

Динамика полученных доходов курортно-туристическим комплексом с учетом доходов малых предприятий и физических лиц характеризуется следующими данными за 2001-2004 годы «Рисунок 1»

Рисунок 1 – Динамика доходов курортно-туристического комплекса с учетом доходов малых предприятий и физических лиц

Позитивные изменения в развитии реального сектора экономики способствовали финансовому оздоровлению предприятий и организаций города, сократилось количество убыточных предприятий.

Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий города за 2004 год составил 183,1 млн. рублей и увеличился к уровню 2003 года на 57,4%. В 2004 году объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней сложился в сумме 967,7 млн. рублей, что в 2,2 раза выше уровня 2001 года.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых поступлений в бюджеты всех уровней занимают поступления от предприятий строительного, санаторно-курортного   комплексов,   туризма,   розничной   торговли, общественного питания и транспорта.

В разрезе бюджетов рост поступления налогов за 2004 год к уровню 2003 года составил: в краевой бюджет - на 59,7%; в федеральный бюджет - на 28%. В то же время произошло снижение поступления налоговых платежей в местный бюджет на 35,9%, что связано с увеличением нормативов распределения средств, поступающих от уплаты налогов в краевой бюджет. Это видно из рисунка 2.

Рисунок 2 - Структура налоговых поступлений в разрезе отраслей за 2004 год (%)

За 2004 год бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик исполнен на 101,3%, что позволило в полном объеме выполнить обязательства местного бюджета, как показано на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура расходов местного бюджета за 2004 год (%)

За 2001-2004 годы сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах выросла в 2 раза и сложилась в сумме 1353,8 млн. рублей.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в городе прове­дена большая подготовительная работа, которая начала давать непосредствен­ные результаты в 2001-2004 годах.

Город-курорт Геленджик включен в федеральную целевую программу «Юг России» и федеральную адресную инвестиционную программу  по   реализации   следующих  инвестиционных  проектов: строительство станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год в Западном районе города; реконструкция очистных сооружений - 2-ая нитка.

К изучению инвестиционного потенциала Геленджика привлечен один из международных лидеров в области консалтинга и развития береговых линий морских курортов южно-африканская фирма «Виктория и Альфред Уотерфрант ЛТД». В рамках заключенного Соглашения по разработке мастер - плана развития стокилометровой прибрежной зоны города-курорта Геленджик предложена комплексная стратегия развития побережья, реализация которой позволит подняться курорту Геленджик на уровень мировых курортов.

Разработан пакет инвестиционных предложений для привлечения отечественных и иностранных инвесторов, проведена широкая рекламная компания в средствах массовой информации, принято участие в выставках и ярмарках инвестиционных проектов, проводимых как в России, так и зарубежом. Разработаны и представлены на выставках следующие инвестиционные проекты: рекреационный комплекс «Большой Геленджик», тематический   парк   развлечений   «Адмирал   Врунгель» - успешно реализованный,   музейно-экспедиционный комплекс «Этнопарк», культурно-познавательный комплекс «Океанариум», вторая и третья очереди торгового центра «Эстакада», «Аквапарк «Золотая бухта», культурно-познавательный и развлекательный комплекс «Сафари-парк».

За последние три года успешно реализованы инвестиционные проекты, направленные на развитие индустрии отдыха и развлечений, которые сформировали новый имидж города. На сегодняшний день на курорте функционируют три аквапарка: «Дельфин» мощностью 300 человек в день, «Бегемот» мощностью 1050 человек в день, и уникальный крупнейший в России комплекс - аквапарк «Золотая бухта», расположенный на территории площадью 12 га с пропускной способностью до 5 тысяч человек единовременно; первая очередь парка экстремальных развлечений «Адмирал Врунгель» на территории площадью 18 га дендропарка города и пропускной способностью до 3 тысяч гостей в день с перспективой развития до 7 тысяч человек в день и 1-я очередь пассажирской подвесной канатной дороги с обзорными площадками - часть первого в России культурно-развлекательного комплекса «Сафари-парк» пропускной способностью до 4 тысяч человек в день. С 2003 года успешно эксплуатируется первая очередь многоэтажного торгового центра «Эстакада» площадью 4 тыс.кв. м на 350 торговых павильонов и ярусной автостоянкой на 200 единиц автотранспорта. В мае 2005 года введена в эксплуатацию вторая очередь торгового центра «Престиж», рассчитанная на 30 торговых павильонов. Сезон 2005 года ознаменовался открытием парка развлечений и спорта «Олимп» с канатной дорогой, смотровыми площадками, боулинг-клубом, барами, ресторанами, дискотеками, трассами «джип-триала», прокатом горных велосипедов и многим другим.

Тем не менее, рекреационная зона курорта освоена    сегодня  примерно на 20%. Генеральным планом развития города-курорта Геленджик, а также планом стратегического развития предусмотрено строительство рекреационных комплексов в городе Геленджике и курортных селах общей площадью 3,5 тыс. га, что позволит принять дополнительно около 170 тысяч человек одновременно. Разрабатываются проекты застройки жилых микрорайонов: комплекс элитного жилья в районе Толстого мыса, «Южный», «Северный» в городе Геленджике, в с. Кабардинка и с. Дивноморское. Совокупная площадь территории застройки данных жилых микрорайонов составляет 60 га. Ввод в эксплуатацию жилых домов в указанных жилых микрорайонах позволит дополнительно обеспечить постоянным жильем более 30 тысяч человек. Таким образом, ёмкость курорта увеличится на 200 тыс. человек единовременно, а с учетом существующей загрузки этот показатель составит 450 тысяч человек единовременно, что позволит принимать в 2010 году до 2,0 млн. чел. в год.

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в экономике курорта за последние пять лет, в комплексном развитии территории муниципального образования имеется ряд проблем. Развитие инфраструктуры территории должно осуществляться пропорционально росту объема туристских услуг, оказываемых на данной территории. Муниципальные инвестиции в основную инфраструктуру, а именно, дороги, пляжи, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, средства утилизации отходов и телекоммуникации стимулируют инвестиции со стороны частного сектора в развитие туристского продукта [5].

В последние годы курорт Геленджик экспонируется не только на российских, но и на зарубежных выставках и форумах. Благодаря этому растет интерес к курорту и у иностранных туристов, что стимулирует развитие международных авиарейсов из стран ближнего и дальнего зарубежья (страны СНГ, Германия, Греция). Строящийся в районе Тонкого мыса города-курорта международный аэропорт позволит значительно расширить диапазон предложений по развитию курорта.

Необходимо провести строительство новых и реконструкцию старых морских причалов с целью возрождения морского сообщения: Новороссийск - Геленджик,    Сочи - Геленджик, Анапа - Геленджик,    «морского такси» сообщением Тонкий мыс-центр, что позволит снизить нагрузку на улично-дорожную сеть города.

Основная привлекательность курорта для массовых отдыхающих - это пляжи. Реализация проектных предложений позволит дополнительно создать на береговой полосе пляжную зону, способную одновременно принимать до 450 тысяч человек. Планирование развития Геленджикской группы курортов предполагает устройство «волногасящих» пляжей на участке от с. Кабардинка до с. Архипо-Осиповка, общей протяженностью - 24 км.

Город-курорт   обеспечен   необходимыми   ресурсами:   газом, электроэнергией в объемах, превышающих потребности сегодня и отвечающим условиям развития на перспективу. В 2004 году завершено строительство магистрального газопровода Абинск - Геленджик. Основные работы по газоснабжению территории в настоящее время направлены на создание распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

Учитывая интенсивное развитие курорта, повышение уровня благоустройства жилья, создания комфортных условий для гостей курорта в пансионатах и здравницах, необходимо выполнить работы по реконструкции существующих тепловых пунктов, высоковольтных линий передач [17].

Курорт Геленджик, как и все побережье в целом, испытывает значительный дефицит в обеспечении водой.   Проблема водоснабжения территории в необходимом объеме может быть решена путем развития водозабора Адерба - Мезыбь и проведения реконструкции данного объекта.

Существующая мощность очистных сооружений, а также вся действующая централизованная система канализации г. Геленджик не обеспечивает в полной мере отвод и очистку сточных вод от потребителей. Проект «Реконструкция очистных сооружений канализации г. Геленджика» включен в федеральную целевую программу «Юг России». Реализация данного проекта обеспечит очистку сточных вод в городе Геленджике и близлежащих хуторе Джанхот и селе Дивноморское. Следующим этапом необходимо осуществить замену старого деформированного глубоководного выпуска из стальных труб на новый из полиэтиленовых. Строительство комплекса очистных сооружений в устье реки Су-Аран позволит решить проблемы по основным факторам антропогенного воздействия на морские экосистемы Геленджикской бухты.

Учитывая интенсивное развитие района Тонкого мыса целесообразно предусмотреть строительство новых очистных сооружений в данном районе производительностью 12,5 тыс. куб. м/сутки.

В настоящее время с учетом возрастающего потока отдыхающих актуален вопрос утилизации твердых бытовых отходов. Предполагается строительство производственного корпуса, предназначенного для приема твердых бытовых отходов, ручной сортировки по видам материалов, брикетирования макулатуры, бытового текстиля, полиэтиленовой пленки, полиэтиленовых бутылок, жестяных банок, бытового рыхлого мусора и реализация отсортированных твердых бытовых отходов на дальнейшую переработку с целью максимального извлечения ценных ликвидных составляющих.

С учетом увеличения отдыхающих, пребывающих на курорте, не менее значимым является развитие социальной сферы. Для обслуживания вышеуказанного   количества   отдыхающих   необходимо   привлечение дополнительного рабочего персонала, с учетом которого возрастет и количество постоянного населения курорта [4]. В связи с этим необходимо предусмотреть строительство жилых микрорайонов, объектов дошкольного и  школьного  образования,  развитие скорой    медицинской    помощи, инфекционной службы города, создание новых фельдшерско-акушерских пунктов в сельских округах.

Главной целью Программы является повышение уровня жизни населения курорта посредством создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского и санаторно-курортного комплекса, развития отраслей экономики города-курорта Геленджик, создания новых рабочих мест, сохранения и рационального использования историко-культурного и природного потенциала, увеличения налоговых поступлений.

Достижение указанной цели Программы обусловлено решением следующих задач:

- создание условий для развития реального сектора экономики с приоритетом развития санаторно-курортного и туристического комплекса;

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа курорта, как региона с богатыми рекреационными возможностями для гармоничного развития туризма;

- создание благоприятного инвестиционного климата и снижение доли рисков для инвестиционных вложений в экономику города;

- обеспечение роста показателей социально-экономического развития существующих курортных отраслей и повышение доходов населения;

- расширение рамок курортного сезона.

Способы решения поставленных задач заключаются в следующем:

- комплексное развитие территории стокилометровой прибрежной зоны, осуществляемое в виде строительства отелей, гостиниц, центров отдыха и развлекательных комплексов;

- создание и расширение существующих объектов транспортной инфраструктуры, линий и сетей газо- и водоснабжения, электропередач и связи, активизация жилищного строительства;

- развитие агропромышленного комплекса, осуществляемое в виде развития   отраслей   растениеводства,   виноградарства,   плодоводства, овощеводства, развитие подсобных хозяйств;

- расширение существующих и строительство новых объектов перерабатывающей промышленности и производства товаров народного потребления;

- развитие и совершенствование сферы платных услуг, повышение рентабельности и привлекательности сервисных услуг;

- повышение эффективности работы   строительных   организаций путем перехода на новые технологии строительства цехов по производству строительных материалов;

- осуществление поддержки субъектов малого предпринимательства в виде создания благоприятных условий деятельности в сфере обслуживания;

- развитие социальной сферы путем  создания  новых учебных заведений, филиалов высших учебных заведений, медицинских центров, спортивных клубов, хосписов.

Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных инвестиционных проектов в области развития туризма и санаторно-курортного комплекса.

В соответствии с целями и задачами Программы мероприятия и проекты сгруппированы   с   учетом   их   функциональной   однородности   и взаимосвязанности в 5 подпрограмм:

- «Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс»;

- «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»;

- «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность»;

- «Поддержка малого предпринимательства»;

- «Сфера платных и социальных услуг».

Инвестиционные проекты, включенные в подпрограмму «Санаторно-курортный и  туристско-рекреацион­ный комплекс» в первую очередь направлены на следующие мероприятия [3]:

- строительство и ввод в эксплуатацию отелей, гостиниц, центров отдыха и развлекательных комплексов;

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа курорта, как региона с богатыми рекреационными возможностями для гармоничного развития туризма.

Реализация предлагаемых в данном разделе Программы проектов позволит создать благоприятный инвестиционный климат и снизит долю рисков для будущих инвестиционных вложений в экономику города, расширит рамки курортного сезона. Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 45032,6 млн. рублей [2].

Мероприятия подпрограммы «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс» включают следующие перечисленные проекты:

- обеспечение населения и гостей курорта услугами общественного транспорта городского и пригородного сообщений. Предусматривается проведение поэтапной замены устаревшего парка автобусов на современные образцы, отвечающие всем требованиям безопасности, комфортабельности и экологическим нормам при перевозках;

- создание инвестиционно привлекательных, обустроенных инженер­ными коммуникациями «Зеленых площадок» для дальнейшей продажи инвесторам на конкурсе;

- реализация муниципальной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, в рамках которой предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение проблем по обеспечению   населения   города-курорта Геленджик жильем улучшенной планировки;

- комплексное решение проблем обеспечения населения и гостей курорта бесперебойной подачей воды.

В подпрограмму включены проекты и мероприятия, направленные на выполнение следующих мероприятий:

- реконструкцию очистных сооружений;

- строительство глубоководного выпуска;

- строительство канализационных коллекторов, водоводов;

- газоснабжение;

- утилизация бытовых отходов;

- другие мероприятия,  направленные на улучшение  экологии,  на качество предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 21565,2 млн. рублей.

В области сельского хозяйства подпрограмма «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность» включает мероприятия:

- по закладке молодых многолетних насаждений (плодовых деревьев и винограда);

- повышению   плодородия   земель   сельскохозяйственного   назначения;

- приобретению     сельскохозяйственной     техники     предприятиями агропромышленного комплекса.

В целях комплексного развития агропромышленного комплекса в подпрограмму включены мероприятия и проекты по развитию инфраструктуры сельских населенных пунктов:

- развитие телефонной связи;

- строительство разводящих газопроводов;

- газификация района жилой застройки.

В подпрограмму включены проекты по реконструкции и техническому перевооружению основных промышленных предприятий города-курорта: ОАО «Молзавод «Геленджикский» и ХСП «Хлебсервис». Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 672,3 млн. рублей.

Основным инструментом реализации муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства является муниципальная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе-курорте Геленджик на 2005-2008 годы. Программа включает комплекс мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого бизнеса, в том числе:

- совершенствование муниципальной политики в области развития предпринимательской деятельности;

-    развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. Общий объем финансирования по мероприятиям составляет 18,5 млн. рублей.

Сфера услуг и потребительский рынок - одна из сопутствующих инфраструктур туристско-рекреационного комплекса. Для удовлетворения возрастающего спроса населения и отдыхающих города-курорта необходимо провести реконструкцию существующих и строительство новых рынков, торговых рядов,    как в городе Геленджике,  так  и  в  сельских населенных пунктах муниципального образования город-курорт Геленджик [7].

В сфере социальных услуг одним из важнейших направлений является укрепление муниципальной материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры и спорта, поэтому в подпрограмму включены следующие проекты:

а) в области образования - строительство школы в микрорайоне «Северный» на 650 учащихся;

б) в области здравоохранения:

1) завершение строительства станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год;

2) строительство фельдшерско-акушерских пунктов в с. Возрождение и п. Светлый, детской поликлиники на 300 посещений в смену;

в) в области культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики:

1) строительство объектов физической культуры в городе и сельской местности;

2) капитальный ремонт здания Дворца культуры, искусства и досуга;

3) завершение строительства стадиона на 1500 мест в с. Кабардинка;

4) обеспечение условий для развития  футбольного  клуба города-курорта  Геленджик  «Спартак»;

5) формирование и развитие системы социальных служб для молодежи.        Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 1414,0 млн. рублей.

В таблице 1 указана структура программы по подпрограммам.

Таблица 1 - Структура программы по подпрограммам

Наименование подпрограмм

Количество проектов

в % к общему количеству

Стоимость (млн. руб.)

В % к общей стоимости

Всего по Программе

87

100

68702,6

100

в том числе:

«Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс»

16

18,4

45032,6

65,5

«Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7