Экологическая экспертиза в России

Директива Совета ЕЭС 85/337/ЕЭС. Об оценке воздействия на окружающую среду

отдельных государственных и частных проектов. Official Journal ES, 1985.

Руководство по проведению ОВОС при разработке обоснований инвестиций в

строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и (или) проектов

строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения,

консервации или ликвидации хозяйственных и(или) иных объектов и комплексов.

Утв. Приказом Минприроды России. 23.01.96 № 02-02/35-181, М.: Международный

центр обучающих систем, 1995.

Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ. Утв. Приказом

Минприроды России от 18.07.94, № 222, зарег. В Минюсте РФ 22.09.94 № 695,

“Экономика и жизнь”, № 40, октябрь 1994; “Российские вести” № 233(657) от

8.12.94. 10 с.

Руководство о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду

(ОВОС) при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и

проектов строительства (реконструкции, расширения и технического

перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов. М.: Минэкология

России. 1992. 52 с.

Нормативные документы, регламентирующие лицензирование

Положение о лицензировании деятельности в области мелиорации земель. Утв.

постановлением Правительства РФ № 1093 от 13.09.96.

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны

окружающей среды. Утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 168.

“Российская газета”, 1996, 5 марта.

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области

гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Утв. постановлением

Правительства РФ от 7.08.95 № 787. Собрание законодательства РФ, 1995, №

33, ст. 3385.

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с

геологическим изучением и использованием недр. Утв. постановлением

Правительства РФ от 31.07.95 № 775.

Методические указания об организации и осуществлении лицензионной

деятельности в нефтяной и газовой промышленности. Утв. постановлением

Госгортехнадзора РФ от 15.03.94 № 20.

О порядке лицензирования бурения скважин на воду (кроме бурения скважин на

термальные воды). Письмо Министерства природных ресурсов № НП-61/383 и

Минсельхозпрода № 7-22/86 от 3.02.97.

Положение о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами

животного мира. Утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.96 № 1574.

Положение о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и

растительного происхождения. Утв. приказом Минприроды РФ от 30.12.93 № 286

(рег. № 481 от 02.02.94).

Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких

животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской

Федерации. Разработан в соответствии с постановлением Правительства

Российской Федерации от 19.02.96 № 156 и Утв. приказом Минприроды РФ № 185

от 6.05.96.

Приказ Минприроды РФ и Роскомрыболовства № 96 от 12.05.96 “О делегировании

территориальным органам Минприроды РФ и бассейновым управлениям рыбоохраны

полномочий по принятию решений о выдаче лицензий на экспорт живых водных

биоресурсов”.

Положения “О лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и

дератизационных средств”, “О лицензировании проведения дезинфекционных,

дезинсекционных и дератизационных работ”, “О лицензировании деятельности,

связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими)”. Утв.

постановлением Правительства РФ от 11.06.96 № 688.

Постановление Госгортехнадзора РФ от 03.07.93 № 20 “Об утверждении

положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды

деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств

(объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании

недрами”.

Постановления Правительства Москвы от 05.04.94 № 283 “О развитии системы

лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве” и № 285 “Об

упорядочении лицензирования отдельных видов деятельности на территории

Москвы”.

Постановление Правительства Москвы от 14.12.93 № 1145 “О внесении

дополнений и изменений в постановление правительства Москвы от 17.11.92 №

952 ”О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в

г. Москве””.

Постановление Правительства Москвы от 17.11.92 № 952 “О ходе создания

системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве”.

Постановление Правительства Москвы от 29.11.94 № 1078 “О введении в г.

Москве лицензирования экологической деятельности”.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.96 № 1578 “О

внесении изменений в положение о лицензировании проектно-изыскательских

работ, связанных с использованием земель”.

Положение о независимой лицензионной экспертизе на внутреннем водном

транспорте в Российской Федерации. Утв. Приказом Минтранса России 09.06.94

№ 41. Рег. № 705 от 18.10.94 Минюста России.

Система обязательной экологической сертификации

и нормативные документы, регламентирующие ее

В Российской Федерации сертификации подлежат:

Предприятия, производства, технологические процессы в черной, цветной

металлургии, химической, нефтехимической, оборонной промышленности.

Объекты Минобороны РФ.

Автотранспортные средства с бензиновым двигателем, тракторные и комбайновые

двигатели, мобильная сельскохозяйственная техника.

Работы и услуги природоохранного назначения, в том числе разработка

экологического паспорта предприятия, разработка ПДВ, ПДС, лимитов

использования природных ресурсов и размещения отходов;

проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОЛС);

разработка паспорта почв, экологическое аудирование, услуги по анализу

объектов окружающей среды.

Отходы, опасные в экологическом отношении.

Система управления охраной окружающей среды.

Сертификация продукции и услуг. (Государственный Комитет Российской

Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Москва, 1992).

Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции.

(Комитет Российской Федерации по стандартам, метрологии и сертификации,

Москва,1994).

Соглашение о взаимодействии Минприроды России и Госстандарта России в

работах по стандартизации, метрологии и сертификации в области

регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и

экологической безопасности продукции и технологических процессов (апрель,

1993 г.).

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации. Госстандарт.

16.02.94, № 3 (зарегистрировано Минюстом России 21.03.1944, № 521).

Приказ Госкомэкологии России от 01.11.96 № 459 “О системе обязательной

сертификации по экологическим требованиям”.

Приказ Минприроды РФ “О комплексной системе оценки и нормирования качества

окружающей среды” № 01-27/29-1353 от 12.05.94.

Приказ Минприроды РФ “Об организации системы сертификации по экологическим

требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы

эколо

4.3.3. Система нормативов для экологического проектирования и экологической

экспертизы. Экологическая документация

4.3.3.1. Экологический паспорт

Экологический паспорт промышленного предприятия – нормативно-техничес-

кий документ, включающий данные по использованию предприятием природных

ресурсов и определение влияния производства на окружающую среду.

Экологический паспорт предприятия, в зависимости от конкретного

производства, должен содержать комплекс основных взаимоувязанных требований

и систему показателей, обеспечивающих соблюдение природоохранных норм и

правил хозяйственной деятельности и рационального использования атмосферы,

гидросферы, литосферы, растительности и животного мира.

Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет его средств

и утверждается руководителем предприятия по согласованию с местными

органами власти и территориальным органом Госкомприроды РФ, где он и

регистрируется.

Основой для разработки экологического паспорта являются согласованные и

утвержденные основные показатели производства, проекты расчетов предельно

допустимых выбросов (ПДВ), нормы предельно допустимых сбросов (ПДС),

разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений

и установок по утилизации и использованию отходов, данные государственной

статистической отчетности, инвентаризации источников загрязнения и

нормативно-технические документы.

Экологический паспорт для действующих и проектируемых предприятий

составляется один раз и дополняется (корректируется) при изменении

технологии производства, в течение месяца со дня изменений.

Экологический паспорт составляется в соответствии с ГОСТом 17.0.0.04.90

и включает в себя следующие разделы:

1. Краткую природно-климатическую характеристику района расположения

предприятия.

2. Общие сведения о предприятии.

3. Использование земельных ресурсов.

4. Краткое описание технологических процессов и сведения о продукции,

балансовую схему материальных потоков.

5. Характеристику сырья, использования материальных (земельных, водных)

и энергетических ресурсов.

6. Характеристику источников воздействия на окружающую среду.

7. Характеристику выбросов в атмосферу и их источников.

8. Характеристику сбросов в водные объекты и их источники.

9. Характеристику источников сбросов на почву.

10. Характеристику твердых отходов и их источников.

11. Оценку влияния производства на окружающую среду.

12 Характеристику очистных сооружений.

13. Характеристику отходов, образующихся на предприятии.

14. Характеристику полигонов и накопителей, предназначенных для

захоронения (складирования) отходов.

15 Оценку эколого-экономической деятельности предприятия.

16. Определение предельно допустимых выбросов (сбросов и других

нагрузок) предприятия в окружающую природную среду.

17. Характеристику природоохранных мероприятий.

18. Рекультивацию нарушенных земель и снятие нарушенного слоя гючвы.

19. Транспорт предприятия.

20. Плату за выбросы (сбросы), размещение отходов загрязняющих веществ

в окружающей среде.

Заполнение всех форм экологического паспорта обязательно. Допускается

включение дополнительной информации по заполнению паспорта в соответствии с

требованиями территориальных органов Госкомприроды РФ или по согласованию с

ними.

Таким образом, экологический паспорт содержит информацию о

технологических процессах, потенциальных и реальных источниках загрязнения

(загрязнителях), что позволяет держать под контролем экологичность способа

производства, а в случае необходимости принять штрафные санкции.

Вопросы и задания к разделу 4.3.2.1.

1. Определите структуру экологического паспорта.

2. Ознакомьтесь с ГОСТом "Экологический паспорт промышленного

предприятия".

3. Проведите экспресс-экспертизу соответствия экологического паспорта

реального промышленного предприятия государственному стандарту

"Экологический паспорт промышленного предприятия".

4. Используя экологический паспорт реального промышленного объекта,

составьте "Декларацию промышленной безопасности".

Государственный стандарт

Союза ССР

_____________________________________________________________

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

ГОСТ 17.0.0.04-90

Государственный комитет СССР по охране природы

Москва 1990

УДК 500.3:006.354

Группа Т 58

Государственный стандарт Союза СССР

|Система стандартов в области охраны|ГОСТ 17.0.0.04-90 |

|природы и улучшения использования | |

|природных ресурсов. | |

|Экологический паспорт промышленного| |

|предприятия. | |

|Основные положения. | |

|A system of standards for the | |

|environment protection and | |

|improvement of natural resources | |

|utilization. | |

|Industrial Enterprise Ecological | |

|Centificate. |Дата введения 1.07.90 г. |

|Fundamental regulations. | |

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к построению,

изменению, оформлению и содержанию экологического паспорта промышленного

предприятия с целью определения влияния предприятия на окружающую среду и

контроля соблюдения им природоохранных норм и правил в процессе

хозяйственной деятельности.

1. Общие положения

1.1. Экологический паспорт промышленного предприятия (далее предприятия) –

нормативно-технический документ, включающий данные по использованию

предприятием ресурсов (природных, вторичных, др.) и определение влияния

его производств(а)* на окружающую среду.

1.2. Экологический паспорт предприятия представляет комплекс данных,

выраженных через систему показателей, отражающих уровень использования

предприятием природных ресурсов и степень его воздействия на окружающую

среду**.

1.3. В соответствие с действующим законодательством предприятие в своей

деятельности по использованию природных ресурсов и воздействию своего

производства на окружающую среду, планированию и проведению

природоохранных мероприятий подконтрольно местному Совету народных

депутатов, органам Государственного комитета СССР по охране природы.

1.4. Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет его средств

и утверждается руководителем предприятия по согласованию с Советом

народных депутатов и территориальным органом Государственного комитета

СССР по охране природы, где он и регистрируется.

1.5. Основой для разработки экологического паспорта являются согласованные

и утвержденные основные показатели производства, проекты расчетов ПДВ,

нормы ПДС, разрешение на природопользование, паспорта газо- и

водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию

отходов, данные государственной статистической отчетности,

инвентаризации источников загрязнения и нормативно-технические

документы.

1.6. Экологический паспорт не заменяет и не отменяет действующие формы и

виды государственной отчетности.

1.7. Экологический паспорт для действующих и проектируемых предприятий

составляется по состоянию на 1.01.90 г. и дополняется (корректируется)

при изменении технологии производства, замене оборудования и т.д., в

течение месяца со дня изменения, хранится на предприятии,

территориальном органе Государственного комитета СССР по охране природы.

1.8. Заполнение всех форм экологического паспорта обязательно. Допускается

включение дополнительной информации по заполнению паспорта в

соответствии с требованиями территориальных органов Гокомприроды СССР

или по согласованию с ними.

2. Структура и содержание экологического паспорта предприятия

2.1. Экологический паспорт предприятия состоит из разделов, расположенных в

следующей последовательности:

– титульный лист;

– общие сведения о предприятии и его реквизиты;

– краткая природно-климатическая характеристика района расположения

предприятия;

– краткое описание технологии производства и сведения о продукции,

балансовая схема материальных потоков;

– сведения об использовании земельных ресурсов;

– характеристика сырья, используемых материальных и энергетических

ресурсов;

– характеристика выбросов в атмосферу;

– характеристика водопотребления и водоотведения;

– характеристика отходов;

– сведения о рекультивации нарушенных земель;

– сведения о транспорте предприятия;

– сведения об эколого-экономической деятельности предприятия.

2.2. Титульный лист экологического паспорта предприятия оформляется в

соответствии с Приложением 2.

2.3. Общие сведения о предприятии и его реквизиты представляются в

соответствии с Приложением 3.

2.4. Краткая природно-климатическая характеристика района расположения

предприятия включает:

– характеристику климатических условий;

– характеристику состояния, включая фоновые концентрации* в атмофере;

– характеристику источников водозабора и приемников сточных вод, фоновый

химический состав вод водных объектов.

2.5.Краткая характеристика производства, сведения о продукции приводятся в

соответствии с Приложением 4 и должны иллюстрироваться балансовой схемой

материальных потоков.

2.6. Характер использования земельных ресурсов представляется в

соответствии с Приложением 5.

2.7. Характеристика сырья, используемых материальных и энергетических

ресурсов проводится в соответствии с Приложениями 6 и 7.

2.8. Характеристика выбросов в атмосферу отражает состав, качественные и

количественные значения содержания загрязняющих атмосферу веществ,

содержащихся в выбросах предприятия (Приложение 8). Отдельно, в виде

справки с указанием времени, объемов и состава, приводятся данные о

залповых и аварийных выбросах в атмосферу загрязняющих веществ.

2.9. Характеристика водопотребления, водоотведения, состояния водоочистных

сооружений отражает объемы, удельные нормативы, состав, качественные и

количественные значения содержания загрязняющих веществ в сточных водах

предприятия, Приложения 9, 10, 11, 12. Отдельно, в виде справки с

указанием времени, объемов и состава, приводятся данные о залповых и

аварийных сбросах (сливах) загрязняющих веществ, в том числе в почву, в

водные объекты, в канализационные сети, на очистные сооружения,

отстойники, отдельные емкости и т.п.

2.10. Характеристика отходов, перечень полигонов и накопителей,

предназначенных для захоронения (складирования) приводится в

соответствии с Приложениями 13, 14. Отдельно, в виде справки с указанием

времени, объема, состава и места, приводятся данные о внеплановых и

аварийных случаях сброса в почву, в водные объекты, вывоза, захоронения

(складирования) загрязняющих веществ.

2.11. Сведения о рекультивации нарушенных земель с указанием целей

рекультивации приводятся в Приложении 15.

2.12. Сведения о транспорте предприятия, включая внутризаводской,

приводятся в соответствии с Приложением 16.

2.13. Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется предприятием на

основании действующих нормативно-технических документов.

2.14. Сведения о эколого-экономической деятельности предприятия включают

данные о затратах на природоохранные мероприятия, их эффективности и

основываются на действующих методах оценки. Данные о платежах

предприятия за загрязнение окружающей среды, порядок определения и

применения нормативов платы за выбросы (сбросы) приведены в приложениях

17-18.

|Согласовано |Утверждаю |

|(Председатель местного Совета народных|(Руководитель предприятия) |

|депутатов) | |

|Печать (на подписи) |Печать (на подписи) |

|“ ” 19 г. |“ ” 19 г. |

|Согласовано |

|(Председатель территориального органа |

|Государственного комитета СССР по |

|охране природы) |

|Печать (на подписи) |

|“ ” 19 г. |

|Экологический паспорт |

наименование предприятия, отрасли

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17