Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях

задач в области социальной безопасности. Несмотря на тяжёлое

экономическое положение в Кыргызстане необходимо систематическое

инвестирование в технологию и технические средства, с помощью которых

защита населения и территорий от природно-техногенных катастроф может

быть поднята на современный уровень. Необходимо иметь в виду, что для

борьбы с каждой разновидностью катастроф в условиях ЧС необходимо

проведение специфических оперативных мероприятий с использованием

дополнительных ресурсов – материальных, технических, интеллектуальных

и других.

3. Повышение уровня осведомлённости персонала производственных объектов и

населения прилегающих территорий о риске катастроф и мерах по

смягчению их последствий и защите. Необходимо создать разветвлённую

систему информирования населения в этой области, оперативного

предупреждения в случае реальной опасности, обучения правилам

поседения персонала объекта и населения территории в чрезвычайной

ситуации. Эта работа должна привлечь общественность Кыргызстана к

поддержке мероприятий по ослаблению угрозы катастрофы.

4. Создание экономических механизмов стимулирования деятельности по

снижению рисков катастроф, в том числе налоговых льгот.

Государственное регулирования в области обеспечения природно-

техногенной безопасности должно осуществляться по следующим

направлениям: разработка перечня потенциально опасных объектов,

экспертиза проектов таких объектов, декларирование их безопасности и

лицензирование эксплуатационной деятельности, государственный надзор

за технической безопасностью, страхования рисков, создание систем

резервов финансовых и материальных ресурсов.

5. Создание единой государственной системы снижения рисков и смягчения

последствий катастроф с рациональным разграничением полномочий на

государственном, региональном и местном уровнях и эффективной

координацией работ на всех уровнях. В настоящее время для различных

ведомств независимо от форм собственности задачи уменьшения рисков и

смягчения последствий катастроф, особенно в условиях ограниченного

финансирования, не являются приоритетными. Отдельные программы плохо

согласуются между собой, имеют различные источники финансирования,

целевое назначение и сроки исполнения. Необходимо разработать единую

общенациональную целевую программу реализации Государственной

стратегии уменьшения рисков и смягчения последствий от природно-

техногенных катастроф, объединяющую все компоненты защиты персонала

предприятий, населения и территорий от ЧС в существующих программах, и

определить для неё единого государственного заказчика в лице МЭиЧС

Кыргызской Республики.

6. Все работы по предупреждению и прогнозированию природно-техногенных

катастроф не достигнут своей цели, если они не будут завершаться

принятием управленческих решений по выработке мер, направленных на

снижение ущерба. В зависимости от целей и задач эти решения могут быть

трёх типов: стратегические, превентивные и чрезвычайные.

К первым относятся решения, принимаемые на государственном уровне с

перспективой на устойчивое долгосрочное развитие регионов страны. К их

числу относится разработка программ размещения производительных сил, а

также регулирования потоков переселенцев, эмигрантов, свободной рабочей

силы, с учётом природных рисков в отдельных регионов страны.

Важное стратегическое значение имеет также принятие решений по

инвестированию и налогообложению отдельных регионов с учётом дополнительных

расходов на борьбу с природными катастрофами. Эти дополнительные расходы

определяются необходимостью сведения планового строительства устойчивого к

тому или иному воздействию стихии, создания защитных сооружений, инженерной

подготовки территорий и т.д.

Превентивные управляющие решения представляют собой систему мер,

применяемых в относительно сжатые сроки (месяцы, в лучшем случае до года)

на основании долго- и среднесрочных прогнозов о приближающейся катастрофе.

Они включают в себя мероприятия по укреплению наиболее ответственных зданий

и сооружений (школ, больниц, предприятий энергетики, транспорта, связи),

строительство специальных сооружений для укрытия людей, создание системы

оповещения в реальном режиме времени, подготовку лиц и специальных команд

для участия в ликвидации последствий катастрофы и оказании санитарно-

медицинской помощи, создание резерва продуктов питания и предметов первой

необходимости (жилья, одежды, полевых кухонь и др.).

Наконец, управляющие решения чрезвычайного характера принимаются на

основе краткосрочных прогнозов и оперативной информации о предвестниках

опасных явлений, т.е. в условиях, когда отсутствует время для принятия

каких-либо превентивных мер. Такие решения включают срочное оповещение

населения о предстоящем событии, принятие экстренных мер по перемещению,

переселению людей, безопасного их укрытия и мобилизацию специальных

подразделений (в том числе армейских) на ликвидацию последствий

чрезвычайных ситуаций.

Безусловно, в идеале горные территории должны быть максимально

защищены от техногенных и антропогенных воздействий. Предпочтение должно

отдаваться традиционным формам хозяйствования и ремёслам. Допустимы такие

виды деятельности, как рекреация и туризм, но при условии обязательного

участия и содействия специалистов по экологическому менеджменту и

маркетингу.

Изучение результатов практического освоения рудных месторождений

показывает, что экологические вопросы не ставились во главу угла, а

учитывались, в основном, экономические интересы. Но в конечном итоге

экономические выгоды обернулись невосполнимыми потерями и затратами. Это

особенно остро осознаётся сейчас, когда мы находимся на грани

экологического кризиса и экологической катастрофы. Учёные всего мира решают

главный вопрос на планете – как избежать эколого-экономических

противоречий?

В управлении развитием горных территорий, на мой взгляд, имеют

первостепенное значение два направления:

1. повышение осведомлённости и информированности населения об

экологических и территориальных проблемах среды их обитания и

элементарное экологическое образование, воспитание сознательности.

Информационная изолированность жителей горных районов препятствует

осознанию важности экологических проблем. Зачастую наблюдается полная

безграмотность населения в вопросах экологии.

2. укрепление нормативной и законодательной базы в области экологических

проблем горных территорий. Здесь главное – защита природных ресурсов и

мониторинг всех процессов, происходящих в природной горной среде.

В целом для успешного управления экологической ситуацией на горных

территориях необходимо чёткое осознание целей и задач, также необходима

полная научная база о природных явлениях и особенностях объектов окружающей

среды. Необходимо придерживаться основ устойчивого развития, рационального

природопользования, необходимы квалифицированные и талантливые кадры в

области управления.

Список использованной литературы.

1. Геоэкологическая безопасность и риск природно-техногенных катастроф на

территории Кыргызстана / Сост. И.А. Торгоев, Ю.Г. Алёшин, Б.Б.

Молдобаева – Б.: «ЖЭКА» Лтд, 1999. – 288 с.

2. Национальная стратегия и план действий по устойчивому развитию горных

территорий Республики Кыргызстан.

3. С.М. Мягков // Возможные изменения природы Центрального Тянь-Шаня к

2025 году. – Вестник МГУ. Сер. география, 1981 №5, с. 28.

4. И.Т. Айтматов, И.А. Торгоев, Ю.Г. Алёшин. Геоэкологические проблемы в

горнопромышленном комплексе Кыргызстана – Наука и новые технологии.

1997 №1. – с. 129 – 137.

5. Э.Н. Нарметов, Р.И. Гольдштейн. Проблемы экологической напряжённости в

Ферганской долине. // Международный фонд экологии и здоровья «Экосон».

Докл. к международ. семинару ОБСЕ «Содействие устойчивому развитию

окружающей среды в бассейне Аральского моря» - Ташкент, 1996. – с. 23

– 28.

6. Г.К. Тушинский. Ледники, снежники, лавины Советского Союза. Москва,

1963.

7. М.Б. Дюргеров. Ледниковый сток и гляциальные стихийно-разрушительные

процессы. // Инженерная география горных стран. Под ред. С.М. Мягкова.

Москва, Изд-во МГУ, 1984, с. 134 – 159.

8. А.Н. Марчук, К.Б. Умралин, Ж.И. Молдобеков и др. Реакция плотин

Токтогульской и Курпсайской ГЭС на многократные землетрясения. /

Гидротехническое строительство 1999 г. стр. 26 – 30.

9. Кутепов Ю.И., Кутепова Н.А., Ермошкин В.В. Обеспечение безопасных

условий эксплуатации гидроотвалов и хвостохранилищ. // Проблемы

геодинамической безопасности. Материалы II Международного рабочего

совещания 24 – 27 июня 1997 г. – СПб.: ВНИМИ, 1997. с. 252 – 258.

10. Файнберг Ф.Ф., Эсенов Э.М. Подтопление территорий: инженерно-

гидрологические, сейсмологические, социально-экономические аспекты. /

Проблемы сейсмологии и инженерной геологии – Ташкент: ГПП

«Узбекгидрогеология», 1995. – с. 87 – 91.

11. Saito M. Evidential study on forecasting occurrence of slope Failure.

OYO Technical Report, Tokyo, #1., 1979, pp. 1 – 23.

12. Кошоев М.К., Кашилов А.К. Основы менеджмента бедствий – Бишкек, 1999.

13. Проблемы геодинамической безопасности. Материалы II Международного

рабочего совещания 24 – 27 июня 1997 г. – СПб.: ВНИМИ, 1997. с.

14. Атлас Киргизской ССР. - Т. 1. - М.: Из-во ГУГК, 1987. - С. 157.

15. Большаков М.Н. Водные ресурсы рек Советского Тянь-Шаня и методы их

расчета. - Фрунзе: Илим, 1974. - С. 306.

16. Большаков М.Н., Михайлова В.И., Цыценко К.В. Закономерности

формирования водного баланса горных речных бассейнов Северного Тянь-

Шаня // Труды IV Всесоюзного гидрологического съезда. - Т. 2. - Л.:

Гидрометеоиздат, 1976. - С. 147 - 155.

17. Будыко М.И., Винников К.Я., Дроздов О.А. и др. Предстоящие изменения

климата // Изв. АН СССР. Сер. геогр. - Вып. 6. - 1978. - С. 5-20.

18. Диких А.Н., Баков Е.К. и др. Ледовые ресурсы Центрального Тянь-Шаня. -

Бишкек, 1999. - С. 168.

19. Ильин И.А. Водные ресурсы Ферганской долины. - Л.: Гидрометеоиздат,

1959. - С. 247.

20. Ильясов А.Т. Сток и водный баланс речных бассейнов Киргизии. - Л.:

Гидрометеоиздат, 1969. - С. 295.

21. Маматканов Д.М. Моделирование и предсказание колебаний речного стока.

- Фрунзе: Кыргызстан, 1977. - С. 306.

22. Мессерли Б. Айвз Дж.Д. Горы мира. Глобальный приоритет. - М.:

Ноосфера, 1999. - 450 с.

23. Houghton J.T. Meira Filho L.G., Callander B.A., Harris N., Kattenberg

A., Maskell K. Climate Change. - 1995: The Science of Climate Change.

1996. Cambridge University Press: Cambridge.

24. Позмогов В.А. Вопросы методики расчета среднего многолетнего стока

неизученных рек Северной Киргизии. - Фрунзе, 1972. - С. 182.

25. Севастьянов Д.В. Малые озера Внутреннего Тянь-Шаня // Озера Тянь-Шаня

и их история. - Л.: Наука, 1980. - С. 150-180.

26. Харченко С.И. Гидрология орошаемых земель. - Л.: Гидрометеоиздат,

1975. - С. 385.

27. Выходцев И.В. Вертикальная поясность растительности в Киргизии (Тянь-

Шаня - Алая). - М.: Изд. АН СССР, 1956.

28. Головкова А.Г. Растительность Центрального Тянь-Шаня. - Ч. 1. - Ф.:

Илим, 1959.

29. Национальная лесная политика Кыргызстана. - Бишкек, 1999. - 121 с.

30. Коровин Е.П. Растительность Средней Азии и Южного Казахстана. -

Ташкент: Изд-во АН Уз. ССР, 1961. - Кн. I. - 452 с.; 1962. - Кн. II. -

547 с.

31. Азыкова Э.К., Криницкая Р.Р. Ландшафты Киргизии//Развитие

географических наук в Киргизии. - Фрунзе: 1980. - С. 103-137.

32. Азыкова Э.К. и др. Природопользование и охрана природы в Киргизии. -

Современные проблемы географии Киргизии. - Фрунзе: 1980. - С. 101-114.

33. Азыкова Э.К. Географические основы рационального использования и

охраны горных геосистем Кыргызстана. Автореф. докт. дисс. - Бишкек,

1993.

34. Осипов В.И. Природные катастрофы и устойчивое развитие. //

Геоэкология. -1997. - № 2. -С. 5-18.

35. Порфирьев A.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. -

Москва: Наука, 1991. - 136 с.

36. Розова Е.А., Грин В.П. Расположение эпицентров землетрясений,

происшедших на территории Киргизии. - Фрунзе: Изд-во АН Кирг. ССР,

1955.- 38 с.

37. Гир Дж., Шах Х. Зыбкая твердь. Что такое землетрясение и как к нему

подготовиться? - Москва: Мир, 1988. - 220 с.

38. Ломтадзе В.Д. Инженерная геодинамика. - Москва: Недра, 1985. - 450 с.

39. Айтматов И.Т., Кожогулов К.Ч., Никольская О.В. Геомеханика

оползнеопасных склонов. - Бишкек: Илим, 1999. - 208 с.

40. Кошоев М.К. Опасные природные явления Кыргызстана. - Бишкек: Илим,

1996. - 126 с.

41. Емельянова Е.П. Основные закономерности оползневых процессов. - М.:

Недра, 1972. - 308 с.

42. Кожогулов К.Ч., Ибатулин Х.В., Никольская О.В. Оползни Юга

Кыргызстана. - Бишкек: КыргызИНТИ, 1993. - 46 с.

43. Ниязов Р.А. Формирование крупных оползней Средней Азии. - Ташкент:

«ФАН» УзССР, 1982. - 156 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

(рисунки)

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

-----------------------

[1] Азыкова Э.К. Географические основы рационального использования и охраны

горных геосистем Кыргызстана. Автореф. докт. дисс. - Бишкек, 1993.

[2] Э. Дж. Шукуров, 1998.

[3] Никитин А.М. Морфометрия и морфология озёр Средней Азии // Труды

САРНИГМИН. - 1977. - Вып. 50 (131). - С. 4-21.

[4] Севастьянов Д.В. Малые озёра Внутреннего Тянь-Шаня // Озёра Тянь-Шаня и

их история. - Л.: Наука, 1980. - С. 150-180.

[5] Никитин А.М. Морфометрия и морфология озёр Средней Азии // Труды

САРНИГМИН. - 1977. - Вып. 50 (131). - С. 4-21.

[6] Забиров Р.Д. Современное и древнее оледенение в бассейне озера Иссык-

Куль. - Фрунзе: Илим, 1975. - С. 3-22.

[7] Г.Уайт. География, ресурсы и окружающая среда. М. Прогресс – 1990г. –

541с.

[8] С.М. Мягков // Возможные изменения природы Центрального Тянь-Шаня к

2025 году. – Вестник МГУ. Сер. география, 1981 №5, с. 28.

[9] С.М. Мягков // Возможные изменения природы Центрального Тянь-Шаня к

2025 году. – Вестник МГУ. Сер. география, 1981 №5, с. 28.

[10] Розова Е.А., Грин В.П. Расположение эпицентров землетрясений,

происшедших на территории Киргизии. - Фрунзе: Изд-во АН Кирг. ССР, 1955.-

38 с.

[11] Болт Б. Землетрясения. Общедоступный очерк. - Москва: Мир, 1981. - 256

с.

[12] Гир Дж., Шах Х. Зыбкая твердь. Что такое землетрясение и как к нему

подготовиться? - Москва: Мир, 1988. - 220 с. Ломтадзе В.Д. Инженерная

геодинамика. - Москва: Недра, 1985. - 450 с.

[13] Ломтадзе В.Д. Инженерная геодинамика. - Москва: Недра, 1985. - 450 с.

Аманкулов Т.К. Очаги сильных землетрясений Средней Азии. - Бишкек: Илим,

1991. - 248 с.

[14] Аманкулов Т.К. Очаги сильных землетрясений Средней Азии. - Бишкек:

Илим, 1991. - 248 с. Раутиан Т.Т., Халтурин В.И., Замиров М.С., Земцова

А.Г. Экспериментальные исследования сейсмической коды. - Москва: Наука,

1981. - 142 с.

[15] Мамыров Э. Сейсмический момент, энергия и магнитуда землетрясений Тянь-

Шаня // Наука и новые технологии. - Бишкек, 1998. -№ 3. -С. 12-24.

[16] Емельянова Е.П. Основные закономерности оползневых процессов. - М.:

Недра, 1972. - 308 с.

[17] Кожогулов К.Ч., Ибатулин Х.В., Никольская О.В. Оползни Юга

Кыргызстана. - Бишкек: КыргызИНТИ, 1993. - 46 с.

[18] Кожогулов К.Ч., Мамыров Э.М., Никольская О.В. Учет влияния

сейсмичности при оценке напряженного состояния и устойчивости

оползнеопасных склонов // Современные проблемы проектирования,

строительства и эксплуатации автомобильных дорог // Материалы Международной

научно-технической конференции. - Алматы: КазАТК, 1998. - С. 63-67.

[19] Айтматов И.Т., Кожогулов К.Ч., Никольская О.В. Геомеханика

оползнеопасных склонов. - Бишкек: Илим, 1999. - 209 с.

[20] Айтматов И.Т., Кожогулов К.Ч., Никольская О.В. Геомеханическое

обоснование прогноза оползней в покровных отложениях горно-складчатых

областей // Вопросы геомеханики и разработки месторождений полезных

ископаемых (Тр. ИФиМГП, №1). - Бишкек: Илим, 1997. - С. 9-20.

[21] И.Т. Айтматов, И.А. Торгоев, Ю.Г. Алёшин. Геоэкологические проблемы в

горнопромышленном комплексе Кыргызстана. Наука и новые технологии. 1997 №

1. – с. 129 – 137.

[22] И.Т. Айтматов, И.А. Торгоев, Ю.Г. Алёшин. Геоэкологические проблемы в

горнопромышленном комплексе Кыргызстана – Наука и новые технологии. 1997

№1. – с.129-137.

[23] Г.К. Тушинский. Ледники, снежники, лавины Советского Союза. М, 1963.

М..Б. Дюргеров. Ледниковый сток и гляциальные стихийно-разрушительные

процессы. // Инженерная география горных стран. Под ред. С.М. Мягкова. М,

Изд-во МГУ, 1984г., - с. 134 – 159.

[24] А.Н. Марчук, К.Б. Умралин, Ж.И. Молдобеков и др. Реакция плотин

Токтогульской и Курпсайской ГЭС на многократные землетрясения. /

Гидротехническое строительство № 199 стр. 26 – 30.

[25] Пулатов К., Иргушев Ю., Ешбаев Р. Причины подтопления города Карши и

его влияние на инженерно-геологические условия. / Проблемы сейсмологии и

инженерной геологии – Ташкент: ГГП «Узбекгидрогеология», 1995 – с. 99 –

102.

[26] Файнберг Ф.Ф., Эсенов Э.М. Подтопление территорий: инженерно-

гидрологические, сейсмологические, социально-экономические аспекты /

Проблемы сейсмологии и инженерной геологии – Ташкент: ГГП

«Узбекгидрогеология», 1995 – с. 87 – 91.

-----------------------

Образование и количество оползней по годам на территории юга Кыргызстана.

Соотношение между сейсмической энергией ЕS и магнитудой Рихтера МL.

по Гиру и Шаху с дополнениями.

Рисунок 10. Лесные ресурсы Кыргызстана.

Рисунок 9. Плотина Токтогульской ГЭС.

Рисунок 8. Расположение месторождений руд цветных металлов в Кыргызстане.

Рисунок 7. Сейсмическая и топографическая карта Тянь-Шаня.

Рисунок 6. Токтогульское водохранилище (снимок из космоса).

Рисунок 5. Подверженность территории и населения административных районов

чрезвычайным ситуациям природного происхождения.

Рисунок 4. Расположение хвостохранилищ и отвалов на территории

Кыргызстана.

Кумтор 4 (конец зоны разжижения сточных вод)

Оз. Петрова

Место сброса сточных вод.

Хвостохранилище

Руслоотвод р. Ара-Бель

Перепускной резервуар сточных вод.

Рисунок 2. Комплекс инженерных сооружений на высокогорном руднике Кумтор.

Рисунок 3. Схема размещения плотин и водохранилищ в среднем и нижнем

течении р. Нарын.

Г. Шамалдысай

Шамалдысайская ГЭС

Рисунок 1. Карта сейсмического районирования территории Кыргызской

Республики.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19