Мониторинг качества жизни населения муниципального образования

района, причин его заболеваемости и смертности.

Структура населения Всеволожского района, также как и Ленинградской

области в целом, характеризуется превышением численности женщин над

численностью мужчин. Согласно данным последних трех переписей населения это

превышение достигало 12-16 тыс. человек, а доля женщин в составе всего

населения колебалась в пределах 54,2%-55,3% (см. табл. 3.21).

Таблица 3.21

Структура населения Всеволожского района по полу, в %

(данные переписей населения)

|Годы |Все население |Мужчины |Женщины |

|1979 |100,0 |44,7 |55,3 |

|1989 |100,0 |45,8 |54,2 |

|1995 (расчет) |100,0 |45,7 |54,3 |

Данный фактор является объективным и во многом определяется более

высокой смертностью мужчин в период военных событий и современной высокой

смертностью мужчин в трудоспособном возрасте.

Возрастная структура населения Всеволожского района имела на

протяжении последнего двадцатилетнего периода тенденцию к постарению,

несколько замедлившуюся в 90-е годы. Данная тенденция объективна и была

обусловлена в первую очередь успехами здравоохранения в дореформенный

период, позволившими существенно увеличить среднюю продолжительность жизни

жителей района.

Отметим, что Всеволожский район характеризуется по сравнению с

Ленинградской областью более высоким удельным весом молодежи и менее

значительным уровнем постарения населения. Это связано с существенными

масштабами миграционного притока населения в район и преобладанием в

составе мигрантов лиц молодого и среднего возраста. Данная тенденция окажет

влияние на развитие перспективной структуры населения и трудовых ресурсов

(рис. 3.1).

[pic]

Несмотря на значительные различия в структуре городского и сельского

населения, здесь наблюдается противоположная по сравнению со

среднеобластными показателями тенденция. Сельское население — в силу

значительных масштабов миграционных прибытий — характеризуется менее

выраженными тенденциями постарения (табл. 3.22).

Таблица 3.22

Возрастная структура городского и сельского населения

Всеволожского района на начало 1995 г., в процентах

| |Моложе |В трудоспособном |Старше |

| |трудоспособного |возрасте |трудоспособного |

|Городское |23,0 |56,9 |20,1 |

|население | | | |

|Сельское |23,1 |59,1 |17,7 |

|население | | | |

Выводы:

Анализ развития населения Всеволожского района свидетельствует о следующих

важных особенностях демографической динамики района по сравнению с областью

в целом:

более быстрых темпах роста численности населения, устойчивом его приросте;

нарастанием миграционного прироста в составе источников роста численности

района;

более низких показателях рождаемости и более низких показателях смертности,

обусловленных различиями в возрастной структуре;

«омоложенной» по сравнению с областными показателями возрастной структурой;

более высоких показателях младенческой смертности;

большей «феминизацией» (преобладание женщин) населения.

Интенсивный миграционный приток населения в район в силу его близости

к Петербургу определил особенности демографической ситуации в современный

период и во многом окажет влияние на перспективную структуру населения.

3.2.2 Занятость и трудовые ресурсы

Отличительной особенностью развития трудовых ресурсов Всеволожского

района являются значительные масштабы маятниковой миграции в направлении к

Санкт-Петербургу. Почти половина трудоспособного населения (по экспертной

оценке — 46-52 тыс. человек) работает за пределами района. Естественно, что

в условиях значительного высвобождения рабочей силы в Санкт-Петербурге

масштабы маятниковой миграции снижаются и бывшие работники Санкт-Петербурга

пополняют ряды безработных Всеволожского района. И в перспективе роль

данного фактора окажется значительной в силу приграничной функции района по

отношению к мегаполису. Доля занятых лиц в возрасте, находящемся за

пределами трудоспособного (пенсионеры и подростки) в составе трудовых

ресурсов достигает в последние годы 10-14,5% (в области в 1994 г. —

10,4%).Уровень занятости пенсионеров района выше по сравнению с областными

показателями и достигает в последние годы почти 30%.

Доля учащихся в составе трудовых ресурсов находится в пределах 7,8%-

6,8% (в области в 1994 г. — 4%), а доля занятых в ЛПХ достигает 5,4%-7,1%

(в области — 4%) (табл. 3.23).

Таблица 3.23

Баланс трудовых ресурсов Всеволожского района за 1994-1996 гг.

| |1994 г. |1995 г. |1996 г. |1996 |

| | | | |в % к|

| |тыс. |в % |тыс. |в % |тыс. |в % |1994 |

| |чел | |чел | |чел | | |

|Всего трудовых ресурсов |63,2 |100,0|69,5 |100,0|71,0 |100,0|112,3|

|Трудоспособное население в |54,0 |85,4 |59,4 |85,5 |61,0 |85,9 |112,9|

|тру-доспособном возрасте (за| | | | | | | |

|вычетом маятниковых | | | | | | | |

|мигрантов, работаю-щих за | | | | | | | |

|пределами района и | | | | | | | |

|инва-лидов 1 и 2 групп) | | | | | | | |

|Лица старших |9,2 |14,6 |10,1 |14,5 |10,0 |14,1 |108,7|

|нетрудоспособных возрастов | | | | | | | |

|Распределение трудовых | | | | | | | |

|ресурсов: | | | | | | | |

|занято в экономике |51,2 |81,0 |53,1 |76,4 |53,5 |75,1 |104,4|

|учащиеся |4,8 |7,6 |4,8 |6,9 |4,8 |6,8 |100,0|

|занято в ЛПХ |3,4 |5,4 |5,0 |7,1 |5,0 |6,4 |132,3|

|Незанятое население и |3,8 |6,0 |6,6 |9,5 |8,2 |11,8 |в 2,2|

|нефор-мальная (официально | | | | | | |раза |

|неучтенная) занятость | | | | | | | |

Основным фактором, оказывающим воздействие на динамику численности занятых

являются (как в целом по стране и области) структурные изменения в

экономике. Процессы снижения численности занятого населения на крупных и

средних предприятиях характерны для района на протяжении всех 90-х годов.

Диагностика изменений по всему кругу предприятий свидетельствует о

некотором росте численности занятых в экономике. Данная тенденция

обусловлена в основном регистрацией новых предприятий района — бывших

филиалов основных предприятий Санкт-Петербурга. Можно в целом отметить

значительное снижение численности занятых в промышленности (начиная с 1994

г.) и в особенности — в сельском хозяйстве, Только в 1995 г. численность

занятых в промышленности сократилась на 22,2%, в сельском хозяйстве — на

19%. Это во многом обусловлено кризисом в экономике и сельскохозяйственного

производства.

Обращают на себя внимание быстрые темпы роста занятости в социальной

сфере (кроме ЖКХ) — здравоохранении, физической культуре и социальном

обеспечении, народном образовании, культуре, искусстве, науке и научном

обслуживании и некоторых отраслях материального производства — транспорте и

связи, строительстве, торговле и общественном питании.. Существенен прирост

занятых в наиболее рыночно ориентированных видах деятельности (особенно в

1994 г.).

Структура занятого населения свидетельствует о снижении доли занятых

практически во всех отраслях материального производства и увеличении доли

занятых в отраслях социальной сферы. (см. рис. 3.2 ).

[pic]

По сравнению с Ленинградской областью в целом структура занятости

населения района по отраслям экономики характеризуется более низким

удельным весом работающих в промышленности (в Ленинградской области — 29,8%

в 1995 г.), транспорте и связи (в Ленинградской области 8,2%), органах

управления (в области 2,1%), но более высоким удельным весом занятых в

торговле (в области 5,6%), кредитовании, финансам, страховании и пенсионном

обеспечении (в области — 0.9%).

Существуют значительные региональные различия в отраслевой структуре

занятых между отдельными волостями. Промышленной ориентацией выделяются

Морозовская, Дубровская, Правобережная, Кузьмоловская и администрации (доля

занятых в промышленности — 50%-63,7%). Высок удельный вес занятых в

сельском хозяйстве в Бугровской, Разметелевской и Заневской волостях (52,8%-

74,2%), в строительстве — в Щегловской волости — 56,4%.

Выводы:

Развитие занятости и трудовых ресурсов Всеволожского района в целом

характеризуется следующими отличительными особенностями.

1. Развитие трудового потенциала района находится под определяющим

влиянием маятниковой миграции. Почти половина трудоспособного

населения работает за пределами района.

1. В структуре трудовых ресурсов по сравнению с областью отмечается

более высокий удельный вес занятых пенсионеров и учащихся.

2. Численность работающего населения (с учетом вновь зарегистрированных

предприятий) в 90-е годы непрерывно возрастала. Наиболее высокие

темпы роста занятости были характерны для социальной сферы и

рыночных видов деятельности. Значительные высвобождения работников

отмечались в сельском хозяйстве, промышленности, жилищно-

коммунальном хозяйстве, строительстве и управлении.

3. В связи с преобразованием форм собственности постепенно происходит

снижение доли занятых в госсекторе и увеличение занятости на

предприятиях смешанных форм собственности.

4. Отраслевая структура занятости характеризуется по сравнению с

областью в целом относительно высоким уровнем занятых в социальной

сфере и относительно невысоким уровнем занятости в промышленности.

3.2.3 Формирование рынка труда

Важнейшими характеристиками рынка труда района являются:

масштабы скрытой и открытой частей;

спрос на рабочую силу по отраслям и сферам экономики;

предложение рабочей силы;

динамика уровня безработицы и взаимодействие числа безработных с движением

показателей спроса на рабочую силу.

Исходя из этих подходов рынок труда во Всеволожском районе следует

прежде всего подразделить на открытый и скрытый.

Открытый рынок труда охватывает трудоспособное население, фактически

ищущих работу и нуждающихся в профориентации, подготовке и переподготовке,

все вакантные рабочие места в государственном и негосударственном секторах.

Официальная часть открытого рынка труда включает в себя свободную

рабочую силу, вакансии и ученические рабочие места в системе формального

профобразования. Все эти сегменты и составляющие рынка труда официально

зарегистрированы в районной службе занятости.

Динамика уровня безработицы и соотношения числа безработных с

показателями спроса на рабочую силу — важнейшие параметры рынка труда. В

настоящее время (01.12.1996 г.) уровень безработицы невелик (всего 2,7% от

экономически активного населения), а безработные составляют 85,4-90% всех

незанятых трудовой деятельностью, претендующих на получение работы по найму

через районные центры занятости. Показатели безработицы в Ленинградской

области в целом были выше на протяжении всего периода официальной

регистрации безработицы по сравнению с аналогичным показателем для района в

2,5-3 раза. Но удельный вес безработных и уровень безработицы

последовательно нарастает. Одновременно происходит уменьшение числа

вакансий в расчете на одного безработного. Если до июля 1994 г. уровень

безработицы в районе был ниже 1%, то на 1.01.1995 г. он составил 1.5 % (в

области 3,7%.), к февралю 1995 г. — 1,6% (в области — 4%), на конец 1995 г.

он возрос до 2,6%, на конец 1996 г. — до 2,7%.

На 1 января 1997 г. районным центром занятости населения

зарегистрировано 2862 человек, нуждающихся в трудоустройстве, из них 2752

человек имели статус безработных и около 2312.человек (84%) получали

соответствующие пособия по безработице (табл. 3.24).

Таблица 3.24

Структура рынка труда Всеволожского района, тыс. человек, %

| |На |В % к |На конец |В % к |

| |конец |соот |1996 г. |соот |

| |1995 |ветствую-| |ветствую-|

| |г. |щему | |щему |

| | |периоду | |периоду |

| | |1994 г. | |1995 г. |

|Число трудоспособных граждан, |2,86 |116,3 |2,86 |100,0 |

|состоящих на учете в | | | | |

|государственной службе | | | | |

|занятости | | | | |

| из них уволено по сокращению|0,68 |85,0 |0,58 |85,3 |

|штатов | | | | |

|Число граждан, имеющих статус |2,66 |140,0 |2,75 |103,4 |

|безработного | | | | |

|Число безработных, получающих |1,91 |124,8 |2,31 |120,9 |

|пособия по безработице | | | | |

|Уровень безработицы, % |2,6 | |2,7 |103,8 |

|Наличие свободных рабочих мест |134 | |29 |21,6 |

|Трудоустроено за отчетный |1,31 | |1,70 |129,6 |

|период | | | | |

|в том числе безработных |1,11 | |1,70 |129,6 |

|Число зарегистрированных |0,014 |87,5 |0,022 |157,1 |

|беженцев | | | | |

В течение 1995 г. государственной службой занятости было поставлено

на учет 4178 ищущих работу, из них было трудоустроено 1405 человек (33,6%)

и зарегистрировано с начала года 3486 безработных. Однако существует еще

неофициальный рынок труда, который аккумулирует ту часть вакансий, а также

учебных мест для приобретения новых профессий и предложения рабочей силы,

которые не охвачены услугами районных органов трудоустройства и учебных

структур формального образования. Границы неофициального рынка труда весьма

гибки и подчинены изменениям. По нашим предположениям примерно 52-55% (а

среди отдельных категорий, к примеру, среди высвобожденных по причине

текучести — и 75%) трудоустраиваются самостоятельно и не обращаются в

службу занятости. На основе приведенных выше данных по 1995 и 1996 гг.

следует предположить, что потенциальная емкость рынка труда Всеволожского

района находится в пределах 10-12 тыс. человек. Среди всего контингента на

рынке труда преобладают уволенные по причине текучести и высвобожденные

работники, далее следуют такие категории как незанятое население (10-11%),

население из механического притока (7-8%), демобилизованные из рядов

Вооруженных Сил (8-9%) (рис. 3.3).

[pic]

Рис. 3.3. Структура рынка труда Всеволожского района в 1995 г., %

Рост уровня безработицы происходит на фоне снижения числа свободных

рабочих мест. Отличительной чертой безработицы во Всеволожском районе среди

всех районов Ленинградской области является преобладание уволенных по

причине высвобождения. Так, в 1994-1995 гг. доля уволенных по данной

причине среди безработных составляла в районе от 40 до 55,9%, в то время

как среднеобластной показатель равнялся 22,4-23,9%. Примерно такие же

значительные уровни высвобождения наблюдались еще в Кировском и

Ломоносовском районах.

Особенности развития Всеволожского рынка труда, как и всех

приграничных по отношению к Петербургу районов, заключаются также в том,

что в составе безработных значительная часть (в 1996 г. — 42%) являются

уволенные с предприятий Санкт-Петербурга. Из числа 1819 безработных,

уволенных с предприятий Петербурга большая часть (818 чел.) уволилась по

собственному желанию и значительно меньшая — по сокращению штатов.

Структура безработного контингента неоднородна по социально-

демографическому составу.В составе безработных преобладают женщины (65,4%).

Вместе с тем, у всех социально-демографических групп (мужчины, женщины,

молодежь) к числу определяющих причин безработицы относится увольнение по

собственному желанию.

Безработица затрагивает не только рабочую силу низкого качества, но и

контингент работников с высоким уровнем образовательной и профессиональной

подготовки. К числу отличительных особенностей безработицы в районе

относится высокий образовательный уровень безработных. (табл. 3.25).

Таблица 3.25

Уровень образования безработных Всеволожского района,

в %, по данным 1996 г.

|Образование |Мужчины |Женщины |Молодежь |

|Высшее |14,8 |17,8 |18,7 |

|Среднее специальное |13,7 |26,9 |28,2 |

|Среднее и неполное |71,4 |55,3 |53,1 |

|среднее | | | |

Скрытый рынок труда образуют работники, сохраняющие статус

занятых, но с высокой вероятностью потерять работу. Основная причина этого

явления — снижение объемов производства и многолетняя практика

резервирования избыточной рабочей силы на предприятиях.

Выводы:

Диагностика формирующегося рынка труда свидетельствует:

о менее значительном уровне безработицы в районе по сравнению с областью и

более интенсивных темпах ее роста;

значительной доле в составе безработных и среди всех ищущих работу

уволенных по причинам текучести и высвобождения;

о более высоком образовательном потенциале (особенно среди женщин)

безработных и более высокой доле служащих;

42% в составе безработных района составляют уволенные с предприятий Санкт-

Петербурга;

о дополнительном давлении на рынок труда оказываемом постоянно снижающимся

количеством рабочих мест, приходящихся на 1 безработного.

3.2.4 Перспективы роста населения и демографическая политика

Дальнейшее развитие населения и перспективы роста его численности во

многом будут зависеть от стабилизации положения в экономике района,

возможностей роста жизненного уровня населения. Если будут созданы условия

для повышения уровня жизни населения в масштабе страны и произойдет

стабилизация политической обстановки, можно ожидать реализации части

«отложенных рождений» и некоторого «всплеска» рождаемости компенсаторного

типа.

В 2004-2005 гг. возможен подъем рождаемости как следствие

значительного числа рождений в 1983-1984 гг. В ближайшей перспективе не

ожидается значительного снижения смертности населения района в силу

кризисных явлений в системе здравоохранения, нарастания негативных

тенденций в качестве жизни. Предполагается сохранение числа умерших в

пределах 3-3,1 тыс. человек и естественной убыли населения — 1,7-2,1 тыс.

Как следствие низкого уровня жизни большинства жителей страны,

серьезного обострения проблем трудоустройства, неразвитости рынка жилья

возможно снижение размеров миграционного прироста к концу прогнозируемого

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10