Приватизація як засіб припинення державної власності

приватизації згідно з п. 8 Указу Президента України "Про заходи щодо

прискорення процесу малої приватизації в Україні" від 30 грудня 1994 р. №

824/94, п. З Указу Президента України "Про єдину систему органів

приватизації в Україні" від 19 лютого 1994 р. № 56/94.

У зв'язку з цим рішенням Вищого арбітражного суду України від 11—12

листопада 1997 р. по справі № 1/43 було визнано недійсною постанову

Кабінету Міністрів України "Про передачу до власності міст об'єктів

соціально-економічної Інфраструктури, що перебувають у загальнодержавній

власності" від 26 червня 1995 р. № 453 в частині передачі майна бази

продовольчих промислових товарів м. Вугледара, орендованого підприємством

"Угольок" до комунальної власності м. Вугпедара, оскільки з 16 травня 1995

р., тобто з дня прийняття рішення про включення орендного підприємства

"Угольок" до переліку об'єктів малої приватизації (наказ Донецького

регіонального відділення Фонду державного майна України № 1804), функції по

управлінню майном бази продовольчих і промислових товарів м. Вугледара

перейшли до Донецького регіонального відділення Фонду державного майна

України. Крім того, з цієї ж дати (16 травня 1995 р.) передача зазначеного

майна забороняється вищезгаданою ст. 7 Закону України "Про приватизацію

невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".

З моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється

його підготовка до приватизації, строк якої має не перевищувати двох

місяців.

У процесі підготовки об'єкта до приватизації за рішенням органів

приватизації проводиться оцінка його вартості відповідно до Методики оцінки

вартості майна при приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів

України від 15 серпня 1996 р. № 961, у відповідних інформаційних бюлетенях,

місцевій пресі та Інших друкованих виданнях, визначених органами

приватизації, публікується інформація про об'єкт малої приватизації.

Відповідний орган приватизації не пізніше як за 15 днів з дня прийняття

рішення про затвердження переліку об'єктів, що підлягають приватизації

шляхом викупу, публікує перелік таких об'єктів. У переліку має бути

зазначено назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження.

Викуп застосовують щодо об'єктів малої приватизації, не проданих на

аукціоні, за конкурсом; включених до переліку об'єктів, що підлягають

приватизації шляхом викупу; зданих в оренду, якщо право на викуп було

передбачено договором оренди, укладеним до набрання чинності Закону України

"Про оренду державного майна".

Порядок викупу об'єктів малої приватизації, включених до переліку

об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, а також об'єктів малої

приватизації, не проданих на аукціоні, за конкурсом визначає Фонд

державного майна України.

Викуп об'єкта оренди здійснюється відповідно до договору оренди з правом

викупу та чинного законодавства. Згідно з п. 9 Декрету Кабінету Міністрів

України "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних

підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду" (із змінами,

внесеними законом № 3875-12 від 26 січня 1994 р.) приватизація цілісних

майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів,

зданих в оренду з правом викупу за укладеними до набрання чинності цим

Декретом (тобто до 8 липня 1993 р.) договорами оренди, в яких було

визначено умови викупу (ціна, порядок, терміни та засоби платежу),

здійснюється на умовах, передбачених договорами. Якщо в договорах оренди,

укладених з правом викупу до набрання чинності цим Декретом, умови викупу

не визначено і орендар не дає згоди на приватизацію державного майна,

зданого в оренду, сторони договорів оренди, визнані такими відповідно до

законодавства України, протягом півтора року з дня набрання чинності цим

Декретом повинні внести до вказаних договорів належні зміни і доповнення.

Якщо у договір оренди з правом викупу вказаних змін і доповнень у

зазначений термін не внесено, орендар втрачає право на викуп об'єкта

приватизації.

Президент України Указом "Про заходи щодо прискорення процесу малої

приватизації України" від ЗО грудня 1994 р. (із змінами, внесеними Указом

Президента від 2 червня 1995 р. № 417/95) надав ще одну можливість

організації орендарів, товариству покупців, іншим юридичним особам,

створеним працівниками орендного підприємства (структурного підрозділу

орендного підприємства, що виділяється в окремий об'єкт приватизації), яке

є об'єктом групи А, в тому числі такого, договором оренди якого не

передбачено право на викуп, приватизувати орендоване майно, якщо вони до 1

вересня 1995 р. подали у встановленому порядку про це відповідну заяву. З 1

вересня 1995 р. приватизація зазначених об'єктів малої приватизації

здійснюється на загальних підставах.

Порядок викупу орендованого майна відповідно до згаданого Указу

встановлювався Положенням про порядок визначення та застосування способів

приватизації щодо об'єктів малої приватизації, затвердженим наказом Фонду

державного майна України від 2 лютого 1995 р. № 1023.

Продаж об'єктів на аукціоні — спосіб приватизації, коли власником об'єкта

стає покупець, який запропонував у ході аукціону максимальну ціну. Продаж

об'єктів за конкурсом — спосіб приватизації, за якого власником об'єкта

стає покупець, що запропонував найкращі умови подальшої експлуатації

об'єкта (некомерційний конкурс) або за рівних фіксованих умов найвищу ціну

(комерційний конкурс).

За 30 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу в

інформаційних бюлетенях органів приватизації, місцевій пресі, інших

друкованих виданнях, визначених органами приватизації, публікується

інформація про об'єкти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом,

яка має містити відомості, зазначені у ст. 15 Закону України "Про

приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".

З моменту опублікування інформаційного повідомлення покупцеві надається

можливість попередньо ознайомитися з об'єктом приватизації.

Якщо під час продажу об'єкта не надано зазначену вище інформацію, об'єкт

може бути знято з торгів на вимогу будь-кого з учасників аукціону.

Організатором аукціону може бути орган приватизації або уповноважена ним

юридична особа. Уповноважена юридична особа діє згідно з угодою між органом

приватизації та цією особою.

Для участі в аукціоні, конкурсі з продажу об'єктів приватизації юридичні

та фізичні особи подають заяву до органів приватизації, сплачують

реєстраційний внесок, розмір якого не може перевищувати розміру одного

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та вносять кошти у розмірі 10

відсотків початкової ціни продажу. Зазначені кошти вносяться шляхом

безготівкового прорахування коштів на відповідний розрахунковий рахунок.

Якщо покупець бажає взяти участь у купівлі кількох об'єктів, розмір коштів

визначається на основі суми початкової ціни цих об'єктів.

Для участі в аукціоні, конкурсі покупці відповідно до п. З ст. 17 Закону

України "Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу

приватизацію)" одержують квитки учасників аукціону, які мають містити такі

відомості: номер, під яким покупець бере участь у торгах; назву об'єкта, у

торгах якого бере участь покупець; умови проведення аукціону. Щоб одержати

квиток на участь в аукціоні необхідно мати: документ, що посвідчує фізичну

особу або представника юридичної особи, їх повноваження, квитанцію про

сплату реєстраційного внеску, документ про внесення коштів у розмірі 10

відсотків початкової ціни продажу, декларацію про до ходи (для громадян

України) в разі придбання об'єкта приватизації за рахунок коштів;

нотаріально посвідчені копії установчих документів — для покупців —

юридичних осіб.

Відомості про учасників аукціону, конкурсу вносяться до книги реєстрації

окремо щодо кожного об'єкта, який підлягає приватизації, і мають містити

порядковий номер (відповідно до реєстрації), прізвище, ім'я та по батькові

фізичної особи або представника юридичної особи (назву юридичної особи),

номер рахунку, назву та адресу банківської установи, до якої зроблено

внески.

Приймання заяв на участь в аукціоні припиняється за три дні до початку

аукціону.

Продаж об'єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом проводиться за

наявності двох і більше покупців.

Якщо на участь в аукціоні ніхто не подав заяву, орган приватизації приймає

рішення про зменшення початкової ціни на 30 відсотків та про повторний

продаж об'єкта на аукціоні.

Якщо на участь в аукціоні подав заяву один покупець, об'єкт може бути

приватизований шляхом викупу цим покупцем.

Аукціон проводить ведучий (ліцитатор). Він описує об'єкт приватизації та

умови його продажу. Початком торгів вважається момент оголошення початкової

ціни продажу об'єкта.

Якщо протягом трьох хвилин після триразового оголошення ціни не буде

запропоновано вищу ціну, ліцитатор одночасно з ударом молотка оголошує про

придбання об'єкта тією особою, яка запропонувала найвищу ціну.

В арбітражній практиці відомий випадок порушення цієї вимоги під час

проведення 6 вересня 1995 р. аукціону з продажу об'єкта незавершеного

будівництва у смт Богородчани Івано-Франківської області. Учасником.

аукціону став ПП "Семтранс" разом з двома іншими учасниками, претендентами

на придбання об'єкта незавершеного будівництва. Ліцитатор описав об'єкт та

оголосив стартову ціну 440 мли крб. Далі ціна збільшувалася. Коли ліцитатор

оголосив ціну 580 мли крб., два учасники аукціону опустили квитки і вищу

ціну не запропонували. ПП "Семтранс" погодився на цю ціну. Оскільки

пропозицій щодо вищої ціни не надійшло, ліцитатор по закінченні 3 хвилин

після оголошення останньої ціни 580 млн крб. повинен був зробити оголошення

про придбання об'єкта ПП "Семтранс" особою, яка запропонувала найвищу ціну.

Однак він запропонував ПП "Семтранс" придбати об'єкт за 4, 5 млн крб., на

що отримав відмову. Після цього ліцитатор зняв об'єкт з торгів і у

протоколі аукціону причиною, з якої не був проданий об'єкт приватизації,

вказав: змова покупців, що не передбачено чинним законодавством України.

Арбітражний суд Івано-Франківської області рішенням від 11—12 червня 1996

р. визнав аукціон таким, що відбувся і зобов'язав представництво Фонду

державного майна у Бого-родчанському районі укласти договір купівлі-продажу

об'єкта незавершеного будівництва з ПП "Семтранс". Арбітражна наглядова

колегія Вищого арбітражного суду України залишила це рішення в силі своєю

постановою від 6 грудня 1996 р., бо чинне законодавство не містить норм,

які б обмежували права покупця, що запропонував на аукціоні найбільшу ціну,

а суб'єктивна думка ліцитатора про змову покупців не може бути підставою

для зняття спірного об'єкта з аукціону та для відмови в укладенні договору

купівлі-продажу.

Під час проведення аукціону його учасники піднімають квитки учасника з

номером, що повернутий до ліцитатора, і називають свою ціну.

Якщо під час аукціону протягом 3 хвилин після оголошення початкової ціни

продажу покупці не виявляють бажання придбати об'єкт приватизації,

ліцитатор має право зменшиш ціну об'єкта, але не більше як на 30 відсотків.

Якщо і після зменшення ціни покупці не виявляють бажання придбати об'єкт,

торги припиняються.

Підвищення початкової ціни здійснюється шляхом надбавок, запропонованих

учасниками аукціону.,

Під час аукціону ведеться протокол, до якого, вносяться початкова ціна

продажу об'єкта, пропозиції учасників аукціону, відомості про учасників

аукціону, результат торгів, ціна продажу, відомості про фізичну або

юридичну особу, яка одержала право на придбання об'єкта.

Після оголошення покупця, який придбав об'єкт приватизації, ліцитатор та

покупець підписують протокол у двох примірниках. Один примірник протоколу

передається до відповідного органу приватизації, а другий видається

покупцеві. Цей протокол є документом, що посвідчує право покупця на

укладення договору купівлі-продажу. Для проведення конкурсу утворюється

конкурсна комісія з фахівців, експертів, представників місцевої ради та

трудового колективу об'єкта, що його приватизують, у складі 5—9 чоловік.

Голову конкурсної комісії призначає орган приватизації наказом, яким

одночасно затверджується склад комісії.

Комісія утворюється у 25-денний термін з моменту прийняття рішення про

приватизацію об'єкта за конкурсом.

Орган приватизації у 3-денний строк з дня прийняття цього рішення

направляє до організацій та установ повідомлення. про направлення їх

представників для роботи у складі комісії. Ці повідомлення є обов'язковими

для керівництва організацій та установ. У 3-денний строк з дня одержання

повідомлення вони зобов'язані направити до органу приватизації відповідну

особу з оформленим дорученням.

Відповідний орган приватизації та конкурсна комісія укладають угоду на

проведення конкурсу з продажу об'єкта приватизації.

Основні завдання комісії: визначити умови та строки проведення конкурсу,

прийняти від покупців заяви та інші документи на участь у конкурсі,

зареєструвати учасників конкурсу, забезпечити ознайомлення їх з об'єктом

приватизації, розглянути пропозиції учасників конкурсу, визначити

остаточного переможця конкурсу, скласти протокол про результати конкурсу та

подати його до відповідного органу приватизації. Положення про конкурсну

комісію з продажу майна затверджено наказом Фонду державного майна від 17

травня 1993р. №219.

Умови та термін проведення конкурсу конкурсна комісія визначає протягом 2

місяців після її утворення. Ці умови та термін проведення конкурсу

затверджує орган приватизації.

Для участі у конкурсі покупець подає особисто чи надсилає до конкурсної

комісії заяву за встановленою формою та план приватизації об'єкта, що має

містити відомості про назву та місцезнаходження об'єкта, який він бажає

придбати, про покупця, запропоновану покупцем купівельну ціну об'єкта,

зобов'язання щодо умов конкурсу, додаткові зобов'язання щодо подальшої

експлуатації об'єкта.

Кінцевий термін для прийняття заяв на участь у конкурсі — сім днів до

початку проведення конкурсу.

Якщо на участь у конкурсі ніхто не подав заяву, орган приватизації приймає

рішення про зміну умов конкурсу та повторний продаж об'єкта за конкурсом.

Якщо на участь у конкурсі подав заяву один покупець, об'єкт може бути

приватизований шляхом викупу цим покупцем.

Конкурс здійснюється за два етапи. На першому етапі оголошується

попередній переможець конкурсу. Інформація про його пропозиції доводиться

до всіх учасників конкурсу. Якщо протягом 5 робочих днів від них не

надходять додаткові пропозиції, попередній переможець оголошується

остаточним переможцем. За наявності інших пропозицій проводиться додаткове

засідання конкурсної комісії, яка розглядає додаткові пропозиції учасників

конкурсу та визначає остаточного переможця.

Робочі засідання конкурсної комісії є закритими. Рішення

про визначення попереднього та остаточного переможців конкурсу приймається

2/3 голосів присутніх членів комісії та оголошується на відкритому

засіданні за участю всіх покупців.

Після закінчення засідання конкурсна комісія складає протокол, в якому

зазначаються такі відомості:

> умови конкурсу;

> пропозиції учасників конкурсу;

> мотивації вибору переможця;

> відомості про учасників конкурсу.

Протокол підписують усі члени конкурсної комісії, після чого його

надсилають до відповідного органу приватизації, а також учасникам конкурсу.

Результати конкурсу затверджує орган приватизації.

Не пізніше як у 5-денний термін з дня затвердження органом приватизації

результатів аукціону, конкурсу між покупцем і продавцем укладається договір

купівлі-продажу об'єкта приватизації.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про приватизацію невеликих державних

підприємств (малу приватизацію)" порушення правил оголошення та проведення

аукціону, конкурсу, передбачені цим законом, можуть бути підставою для

визнання судами недійсними угод, укладених на аукціоні, конкурсі.

Так, рішенням арбітражного суду м. Києва від 26 квітня 1996 р. був

визнаний недійсним протокол засідання конкурсної комісії від 4 жовтня 1995

р. № 9 у частині визначення переможця некомерційного конкурсу з продажу

майна державного підприємства "Стенограф" у зв'язку з порушенням вимог

законодавства про приватизацію. Переможцем другого етапу і остаточним

переможцем було оголошено науково-виробниче комерційне підприємство "Літа",

яке подало план експлуатації об'єкта, що не відповідає вимогам

законодавства: в ньому не було пропозицій щодо ціни продажу об'єкта,

зобов'язань щодо умов конкурсу та додаткових зобов'язань щодо подальшої

експлуатації об'єкта. Були також порушені відповідним представництвом Фонду

державного майна України вимоги законодавства щодо порядку опублікування

інформації та в'щомостей про об'єкт, який підлягає продажу за конкурсом, в

"Державному інформаційному бюлетені про приватизацію" Фонду державного

майна України.

Арбітражна наглядова колегія Вищого арбітражного суду України,

переглянувши матеріали вищезгаданої арбітражної справи, також засвідчила

порушення вимог законодавства про приватизацію під час проведення

некомерційного конкурсу другого етапу з продажу майна державного

підприємства "Стенограф" і залишила рішення арбітражного суду м. Києва без

змін.

Продаж пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі

приватизації, відповідно до плану приватизації здійснюється шляхом

проведення комерційного чи некомерційного конкурсів у порядку,

передбаченому Положенням про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів

акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації1,

затвердженим наказом фонду державного майна У країни, Антимонопольного

комітету України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від

4 серпня 1997 р. № 821/55-01/204.

Договір купівлі-продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства,

створеного у процесі приватизації, укладається на підставі протоколу про

визначення остаточного переможця конкурсу, затвердженого органом

приватизації.

У разі продажу акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі

приватизації, крім продажу їх пакетом згідно з планом приватизації, договір

купівлі-продажу як єдиний документ не укладається.

Так, пільговий продаж акцій такого відкритого акціонерного товариства

громадянам України, які згідно з чинним законодавством мають право на

пільгове придбання акцій, здійснюється у порядку, передбаченому Положенням

про застосування способів приватизації майна державних підприємств,

затвердженим наказом Фонду державного майна України від 4 лютого 1993 р.

Оплата акцій відкритого акціонерного товариства проводиться у відповідних

установах банку дорученнями про переказ на рахунок цього акціонерного

товариства приватизаційного майнового сертифіката чи його залишку з

депозитного рахунку громадянина чи власних коштів громадянина з його

іменного рахунку, а також шляхом прийняття акціонерним товариством готівкою

приватизаційного майнового сертифіката, на який виписується прибутковий

касовий ордер. Відкрите акціонерне товариство перераховує отримані кошти та

кошти, прийняті до оплати з депозитних рахунків, платіжними дорученнями до

відповідних позабюджетних фондів приватизації і видає акції громадянам, а

також надсилає цінними листами працівникам підприємства, громадянам

України, які в місячний строк не отримали їх особисто.

В разі продажу акцій відкритих акціонерних товариств через центри

сертифікатних аукціонів відповідно до Положення про центри сертифікатних

аукціонів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24

лютого 1995 р. Положення про порядок проведення сертифікатних аукціонів,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 березня 1995 р.

№ 218, Тимчасового положення про порядок проведення сертифікатних аукціонів

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9