Теория экономического прогнозирования

Теория экономического прогнозирования

Министерство образования Российской Федерации

Тюменский государственный нефтегазовый

университет

В.Г.НАНИВСКАЯ,

И.В.АНДРОНОВА

ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Учебное пособие для студентов специальностей

06.08.00 «Экономика и управление на предприятиях» и 06.11.00

«Менеджмент»

Тюмень 2000

Нанивская В.Г., Андронова И.В. Теория экономического прогнозирования:

Учебное пособие. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2000. — 98 с.

Излагаются теоретические и методические вопросы экономического

прогнозирования: системный подход к прогнозированию с учетом особенностей

переходного периода; методы прогнозирования и условия их применения;

методология разработки экономических прогнозов; информационные и

организационные аспекты прогнозирования.

Предназначено для студентов специальности 06.08.00 «Экономика и

управление на предприятиях» в качестве учебного пособия по курсу

«Социальное и экономическое прогнозирование», а также специальности

06.11.00 «Менеджмент» по курсу «Разработка управленческого решения».

Для студентов экономических специальностей, аспирантов, научных

работников, практиков, занятых в различных отраслях народного хозяйства.

Рецензенты: А.Н.Янин, заместитель председателя Комитета по экономике и

финансам Администрации Тюменской области, кандидат экономических наук;

Р.Я.Кучумов, зав. кафедрой прикладной математики Тюменского

государственного нефтегазового университета, доктор технических наук,

профессор.

ISPN 5-88465-265-8

Тюменский

государственный

нефтегазовый

университет.2000

ВВЕДЕНИЕ

Формирование рыночных механизмов в России в последнее время связано с

целым рядом трудностей. Меняются организационные формы функционирования

предприятий различных отраслей, усложняются экономические и социальные

связи и отношения. Поэтому в деятельности менеджеров упор приходится делать

не на стандартные решения, а на способность достаточно оперативно и

правильно изменять хозяйственную ситуацию и искать подход, являющийся

оптимальным в конкретных условиях.

Основой для такого подхода в принятии управленческих решений является

экономическое прогнозирование, призванное выявить общие перспективы и

эволюции, тенденции организационно-структурного развития, обеспечить

сбалансированность краткосрочных и долгосрочных программ. При этом важно

суметь обнаружить всю совокупность факторов и причин, определяющих

функционирование и развитие исследуемой хозяйственной структуры.

Трансформация системы экономического прогнозирования является одним из

важных элементов преобразований, способствующих нормальному

функционированию предприятий в изменяющихся организационно-экономических

условиях. Она должна быть направлена на коренные преобразования в

прогностике, заключающиеся в развитии способностей решения самых

разнообразных задач управления в условиях неустойчивости внешней среды с

помощью адекватного инструментария, требующего обоснования и установления

сферы его использования.

Однако в условиях усложнения объектов прогнозирования и динамичности

внешней среды разработка такого инструментария практически невозможна без

освоения теоретических основ прогнозирования, которое, принимая в

переходный период беспрецедентные масштабы, является первоосновой всех

процессов управления.

В учебном пособии рассматриваются в системном изложении вопросы целевого

экономического прогнозирования, исходя из стратегических установок

организационно-производственных объектов (включая сложные хозяйственные

структуры).

При подготовке пособия авторами были использованы и обобщены

исследования крупнейших футурологов, как России, так и зарубежных стран:

И.Бестужева-Лады, Е.М.Четыркина, Б.Г.Рябушкина, Г.Тейла, К.Д.Льюиса,

Л.В.Канторовича, М.Д.Кендэла, А.Т.Гринберга и многих других.

Некоторые вопросы, изложенные в пособии, ориентированы не только на

потребности учебного процесса, но и на практикующих специалистов, желающих

овладеть методами разработки экономических прогнозов.

1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

1.1. Цели, задачи и виды прогнозов

В условиях социально-экономических преобразований, свойственных

переходной экономике, значительно усложняется процесс управления

хозяйственными структурами. Это связано как с расширением их прав и

обязанностей, так и с необходимостью более гибкой адаптации в окружающей

среде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собственности

предприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, формируются рыночные

механизмы управления. Все появляющиеся в связи с этим проблемы невозможно

решить без профессионального менеджмента, который носит характер

непрерывного процесса через реализацию функций управления.

Особую роль в современном менеджменте играет стратегическое управление,

включающее:

• выработку главной цели бизнеса;

• прогнозирование как предвидение результатов развития, происходящего

под воздействием существующих факторов;

• перспективное планирование в качестве системы мер, необходимых для

преодоления отклонения прогнозируемых итогов от установленных параметров.

Органической частью планирования является составление прогнозов,

показывающих возможные направления будущего развития хозяйственной

структуры, рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей средой. Вся

как плановая, так и практическая работа в организации связана с

необходимостью прогнозирования. Каждый менеджер и специалист по

планированию должен владеть основными навыками и технологией прикладного

прогнозирования.

Прогнозирование- это способ научного предвидения, в котором

используется как накопленный в прошлом опыт, так и текущие допущения насчет

будущего с целью его определения. Результатом является прогноз, т.е. научно

обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об

альтернативных путях и сроках его существования.

Прогнозирование определяет реальность и благоприятность для хозяйственной

структуры поставленных перед ней целей. Разумеется, что некоторые приемы и

средства прогнозирования применяются и в процессе определения целей,

особенно долгосрочных, но при выборе целей и определении степени их

достижения главную роль играют субъективные факторы, в то время когда

прогноз опирается на объективные процессы и явления.

Прогнозирование - это система количественных и качественных

предплановых изысканий, направленных на выяснение возможного будущего

состояния и результатов деятельности предприятия в перспективе.

[pic]

Желаемый результат = X

Обычно в прогнозах указывается вероятная степень отклонения от тех или

иных целей в зависимости от способа будущих действий и влияния различных

объективных факторов (научно-технических, природно-климатических, социально-

экономических и политических ) (рис.1.1.).

= Х±У

Рис. 1.1. Вероятный целевой результат (X) и возможные отклонения (У) от

желаемого результата

При проведении предплановой работы прогнозы учитывают требования плана,

но при этом являются самостоятельной формой предвидения объективного

процесса и возможного конечного результата реализации поставленной цели

[41].

В предвидении будущего хозяйственной системы прогнозирование, с одной

стороны, предшествует планированию, а с другой- является его составной

частью, используется на разных стадиях осуществления деятельности по

планированию:

• применяется на этапе анализа среды и определения предпосылок для

формирования стратегии системы;

• осуществляется на стадии реализации планов для оценки возможных

результатов и их отклонений от плановых показателей с целью организации

дополнительных управляющих воздействий на систему для ликвидации отклонений

[9].

Известный отечественный футуролог И. Бестужев—Лада [26] разделил

прогнозирование и планирование как предсказание и предуказание.

Предсказание, к которому относится прогнозирование, предполагает описание

возможных или желательных аспектов, состояний, решений, проблем будущего.

Помимо прогнозирования к предсказанию относится предчувствие (описание

будущего на основе эрудиции, работы подсознания и предугадывание

(использует житейский опыт и знание обстоятельств). Предуказание,

включающее в себя планирование и его элементы, -целеполагание,

программирование, проектирование, основано на принятии решений о проблемах,

выявленных на стадии предсказания, на учете всех критических аспектов

будущего [41].

В качестве основных отличий прогнозирования от планирования можно

назвать следующие:

• прогнозирование осуществляется в условиях с высокой долей

неопределенности или случайности;

• объектом прогнозирования чаще всего являются совокупность

хозяйственной системы и внешней среды;

• прогнозирование в большей степени ориентировано на исследование

развития внешней среды хозяйственной системы, носит системный характер;

• прогнозирование носит информационный, консультативный характер,

принятие решения необязательно, в то время когда планирование носит

директивный характер;

• при прогнозировании в связи с большим периодом упреждения и

неопределенностью используются более общие расчетные или экспертные нормы

[9].

Таким образом, прогнозирование по своему составу шире планирования, так

как включает не только показатели деятельности хозяйствующего субъекта, но

и в большей степени учитывает изменяющиеся параметры внешней среды.

Основная функция прогноза — обоснование возможного состояния объекта в

будущем или определение альтернативных путей.

Прогноз носит вероятностный характер, но обладает определенной

достоверностью. Прогноз на практике - это предплановый документ,

фиксирующий вероятную степень достижения поставленной цели в зависимости от

масштаба и способа будущих действий [42].

Задачи прогнозирования связаны с тем, что прогноз, помимо анализа

возможностей, является основой для разработки стратегии, планирования и

управления предприятием. Прогноз должен определять:

- основные технические и организационно-экономические проблемы и сроки

их решения;

- материалы, технологические процессы и оборудование, предназначенные

для изготовления новой перспективной и традиционной продукции;

-ожидаемые объемы производства продукции у конкурентов и потребность в

ней на рынках;

- ожидаемую себестоимость разработки и производства этой продукции;

- мощность предприятия, необходимую для разработки и изготовления новой

продукции;

- потребность в трудовых ресурсах с учетом изменения их структуры,

квалификации и ожидаемого роста производительности труда. Прогноз должен

включать:

- краткий анализ развития прогнозируемого направления производства и

характеристику его современного состояния;

- выявление перспективных технических и экономических проблем, уже

решенных, но не получивших практического применения;

- оценку важности проводящихся исследований, требующих внимания и затрат

для решения будущих проблем [41].

Виды прогнозов можно классифицировать по нескольким признакам:

1) По периоду упреждения (временному охвату):

- оперативные, со сроком до 3-6 месяцев от начала прогноза;

- краткосрочные прогнозы - до 1 года;

- среднесрочные прогнозы - до 5 лет;

- долгосрочные прогнозы - более 5 лет.

Как правило, чем длительней период, на который составляется прогноз,

тем значительней может быть отклонение фактических данных от

прогнозируемых.

В современных условиях, характеризирующихся неустойчивостью внешней

среды, использование фиксированного календарного периода для разработки

прогнозов часто затрудняет практическое их использование в менеджменте.

В директивной экономике в основном сложилась практика формирования

текущих, кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов-программ (соответственно

на 1 год, 5, 10 и 20 лет). Главным недостатком такого подхода является то,

что календарный период охватывает различные этапы, отличающиеся

качественными параметрами (например, этапы жизненного цикла товара,

разработки месторождений в добывающих отраслях, изменения производственной

мощности и т.п.). Для обеспечения практического использования прогнозов в

условиях нестабильной экономической ситуации в периоде прогнозирования

следует выделять различные циклы, этапы, фазы развития прогнозируемого

объекта. Продолжительность каждого конкретного цикла определяется целевыми

установками менеджмента, особенностями объекта прогнозирования (сложной

хозяйственной системы или ее подсистем), требованиями к оперативности

принимаемых управленческих решений и т.п. При таком подходе прогнозы

непосредственно, а не через календарный период, становятся связанным с

реальными экономическими процессами [9].

2) В сфере управления народным хозяйством в зависимости от характерных

особенностей объекта прогнозирования прогнозы условно делят на:

- социальные;

- научно-технические;

- экономические.

Экономические прогнозы можно воспринимать как всеобъемлющие, содержащие

элементы как социального, так и научно-технического прогнозирования.

Задачами экономического прогнозирования являются: предвидение

возможного распределения ресурсов по различным направлениям; определение

нижних и верхних границ получаемых результатов; оценка максимально

возможного количества ресурсов, необходимого для решения хозяйственных и

научно-технических проблем и др.

В отличие от экономического научно-технический прогноз определяет

вероятное натурально- вещественное состояние прогнозируемого объекта

(системы).

Взаимосвязь экономического и научно-технического прогнозирования

показана на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Связь научно-технического и экономического прогнозов

Первоначально разрабатываются технические прогнозы, непосредственно

связанные с объектом экономического прогнозирования, выявляются и

конкретизируются потребности рынка в нововведениях, являющиеся составной

частью рыночной конъюнктуры. Далее, исходя из потребностей, содержащихся

в социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываются

прогнозы относительно области возможных путей производства и развития

самого объекта прогнозирования [42].

3) По типам прогнозирования различают:

-творческое видение, основанное на использование субъективного мнения

прогнозиста, его интуиции;

-поисковое прогнозирование, базирующееся на изучении тенденций развития

хозяйственной системы и продлении их в будущее.

Этот вид прогноза дает ответ на вопрос, .что вероятнее всего произойдет

при условии сохранения существующих тенденций. Он может быть основой для

стратегического планирования.

Поисковое прогнозирование в свою очередь может быть двух видов:

- традиционным, или экстраполятивным;

- новаторским — альтернативным.

Экстраполятивный прогноз предполагает, что экономическое развитие

происходит гладко и непрерывно, поэтому прогноз, может быть простой

проекцией (экстраполяцией) прошлого в будущее.

Альтернативный подход исходит из того, что внешняя и внутренняя среда

подвержены постоянным изменениям, и вследствие этого:

- процесс развития происходит не только гладко и непрерывно, но и

скачкообразно и прерывисто;

-существует определенное число вариантов будущего развития хозяйственной

системы.

Таким образом, при альтернативном прогнозировании создаются прогнозы,

включающие сочетание различных вариантов развития выбранных показателей и

явлений. Данный вид прогнозирования может объединить два способа развития —

гладкий и скачкообразный, создавая синтетическую картину будущего [1].

Нормативное прогнозирование исходит из общих целей и стратегических

ориентиров на будущий период. При данном подходе рассматриваются только

рациональные варианты прогноза, т.е. варианты поискового прогноза, которые

обеспечивают попадание в требуемое конечное состояние из текущего исходного

с учетом существующих ограничений на ресурсы (в том числе, время).

Сопоставление и согласование прогноза на базе указанных двух подходов

способствует получению наиболее полного материала для определения политики

хозяйственной системы (рис. 1.3.) [41].

4) По возможности воздействия на будущие прогнозы:

- пассивный прогноз - при отсутствии воздействий на среду;

- активный прогноз предполагает активные действия на прогнозирование

будущего, реальное воздействие на внешнюю среду.

5) По степени вероятности:

- вариантные, когда имеются несколько вариантов развития системы;

- инвариантные, когда прогноз предполагает только один вариант развития.

Такие прогнозы часто основываются на экстраполятивном подходе, простом

продолжении сложившейся тенденции.

[pic]

Рис. 1.3. Согласование двух подходов к прогнозированию

6) По способу представления:

- точечный прогноз предполагает, что данный вариант имеет единственное

значение прогнозируемого показателя;

-интервальный прогноз - это предсказание будущего, в котором

предполагается некоторый интервал, диапазон значений прогнозируемого

показателя (рис. 1.4).

Социально-экономические прогнозы традиционно разрабатываются поэтапно:

1 этап. Подготовка материалов (сбор, анализ и корректировка) по

прогнозируемой проблеме.

2 этап. Разработка (и корректировка) отдельных долгосрочных,

среднесрочных и текущих научно-технических и социально-экономических

прогнозов:

2.1 .анализ тенденций и проблем;

2.2.разработка прогнозов в составе предполагаемой комплексной программы.

yt

Период наблюдения Период

упреждения прогноза t

Рис. 1.4. Точечный и интервальный прогнозы

Условные обозначения:

e - точность прогноза, абсолютная погрешность;

Уt - прогнозируемый показатель

Особой сложностью обладают макроэкономические прогнозы, разрабатываемые

на уровне народного хозяйства и отдельных отраслей (рис.1.5.).

Процесс прогнозирования можно разбить на несколько стадий:

• формулирование задания на разработку прогноза (предпрогнозная

ориентация);

• собственно прогнозирование объекта;

• верификация (оценка достоверности прогноза).

Проиллюстрировать последовательность разработки экономического прогноза

можно на примере отраслевого подхода, который включает:

• описание и анализ развития отрасли за ретроспективный и настоящий

периоды, включая оценку результатов;

• прогноз основных направлений развития отрасли на основе поискового

подхода;

• постановку целей и основных задач развития отрасли, прогноз основных

тенденций развития на основе нормативного метода;

• выявление «разрывов» между показателями нормативного и поискового

методов, разработка путей решения проблем на основе вариантов развития

отрасли с, учетом ограничений внешнего и внутреннего характера;

• выбор варианта развития и подготовка исходной информации для

межотраслевого баланса.

Таким образом, технология построения экономических прогнозов

представляет собой сложный многошаговый процесс, который невозможно

реализовать без выработки научной теоретико-методологической основы

прогностических расчетов.

1.2. Системный подход к экономическому прогнозированию

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8