Совершенствование системы управления персоналом в научно-исследовательском институте

Успешный опыт бывших социалистических стран был основан на включении ученых этих стран в единый европейский рынок конкуренции за научные гранты. Сродни шоковой терапии, такой подход сначала привел к значительным финансовым потерям и без того слабого научного бюджета. Поэтому он был встречен с изрядной долей критицизма. Эти страны платили свою долю в фонды, но получали значительно меньше в виде грантов из-за низкой конкурентоспособности их исследований и слабого знакомства с грантовой системой как таковой. Однако по прошествии нескольких лет научные обмены и вовлеченность в единое научное пространство привели к выравниванию научных уровней и повышению конкурентоспособности.

С другой стороны, Россия может попытаться создать свое рецензионное сообщество без включения зарубежных исследователей, в силу того, что научный потенциал России несомненно был и остается более значительным, чем потенциал любой из бывших социалистических стран. Однако, принимая во внимание повальную утечку мозгов, участие по крайней мере российской научной диаспоры за рубежом является необходимым структурообразующим элементом такого подхода.

На сегодняшний день серьезную финансовую поддержку российской науке оказывают зарубежные фонды и международные программы - ежегодно 150-200 млн долларов. Начало положено Международным научным фондом, созданным американским финансистом Дж. Соросом (бюджет фонда 100 млн долларов) – с 1995 г. фонд прекратил поддержку естественнонаучных исследований. В 1992 г. в Москве были открыты представительства фонда МакАртуров, программы Фулбрайт. Среди зарубежных фондов наиболее широко представлены американские, среди европейских научных программ известны ИНТАС,  Коперникус.

В 1996-1997 гг. зарубежные фонды перешли от программ, связанных с поддержкой собственно исследований, к программам развития научной инфраструктуры - телекоммуникационных проектов, поддержки журналов и библиотек, конкурсам на разработку учебников. В финансировании самих исследований усилилась селективная поддержка отдельных направлений, категорий научных работников и преподавателей. Наиболее активно поддерживаются гуманитарные науки и экология (институт "Открытое общество", АЙРЕКС, АСПРЯЛ, программа Фулбрайт), социально-ориентированные исследования (Московский научный фонд, Фонд Форда, Фонд МакАртуров), исследования прикладной направленности в области естественных и технических наук (Коперникус, Фонд гражданских исследований и разработок). Существуют программы помощи молодым исследователям, преподавателям вузов, аспирантам и студентам (Международная Соросовская программа образования в области точных наук), а также научным школам (институт "Открытое общество").

За эту помощь приходится платить высокую цену. В начале 90-х годов действительно нужны были экстренные меры, но затянувшийся благотворительный процесс поставил наших ученых в унизительное положение "вечных нищих". На Западе появились резкие критические статьи, и рассчитывать на бесконечное финансирование со стороны зарубежных фондов становится аморальным. Да и российская научная общественность неодинаково оценивает роль фондов. Негативно настроенные ученые считают, что они созданы не столько для поддержки российской науки, сколько для заимствования наиболее перспективных направлений, вербовки наших ученых для работы на себя.

В последние годы сотрудничество по проектам зарубежных фондов стало более равноправным, так как российская сторона вносит средства для совместных исследований. Были объявлены конкурсы РФФИ-ИНТАС и РГНФ-ИНТАС. Их бюджет составил около 900 тыс. экю. Началась совместная программа РФФИ и Немецкого научного общества, в которой каждая сторона оплачивает расходы на своей территории. Этот путь более перспективен. России потребуются долевые финансовые средства для перехода к стабильному сотрудничеству в специализированных международных программах.

Российские организации работают и по прямым договорам и контрактам, участвуют в комплексных международных программах. По оценкам, в бюджете типичной научной организации поступления от зарубежных контрактов составляют 10% (столько же наука имеет от наших предприятий). От безысходности наши ученые часто идут на безусловную передачу ноу-хау зарубежному партнеру.

В рыночных условиях приватизация части организаций научно-технической сферы стала неизбежной, так как больше нет возможности содержать за счет бюджета всю науку. Есть и более глубокая причина - реорганизация государственных научных учреждений нужна для создания частного, независимого сектора науки. Приватизация - начало такой реорганизации. Узаконил приватизацию Указ Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 1 июля 1992 г.

Однако сначала идея акционирования, не подкрепленная правовой базой, многим показалась спорной. На дивиденды (основной стимул акционерной деятельности) рассчитывать не приходилось. Зарубежные аналоги наших НИИ и НПО - прикладные институты, выполняющие исследования по договорам с государственными структурами и частными фирмами, имеют статус некоммерческих. Заниматься даже прикладными исследованиями невыгодно, потому что эта сфера имеет низкую рентабельность.

Первым результатом приватизации стало перепрофилирование многих научных учреждений и предприятий. Еще одной реакцией на акционирование стало дробление организаций. Подразделения, способные производить конечную научно-техническую продукцию и услуги, стали выделяться и выживать поодиночке. Началось образование малых предприятий и обществ с ограниченной ответственностью. Вначале эти структуры давали прибыль, потому что использовали обширные научные заделы 5-10-летней давности.

Первой волной приватизации были затронуты малые и средние предприятия. К середине 1994 г. были приватизированы 25% всех российских научно-технических объектов. Затем процесс замедлился. Постановление правительства "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций" от 30 октября 1997 г. № 1373 потребовало ускорения приватизации. Затронуты крупные НИИ и КБ. Однако, опыт показывает, что даже 51% участия государства в акциях предприятия или учреждения не гарантирует сохранения научного профиля деятельности. Способы вытеснения государства (скажем, используя долги по энергоносителям и коммунальным услугам) хорошо известны.

В соответствии с действующим законодательством приватизированные организации научно-технической сферы и субъекты малого научно-технического предпринимательства должны быть коммерческими организациями. На них не должны распространяться никакие льготы и меры государственной финансовой поддержки. Они, скорее всего, смогут заниматься прикладными научными исследованиями, техническими и технологическими разработками, инновационной и вспомогательной обслуживающей деятельностью (информационное, материально-техническое обеспечение и т.п.).

Фундаментальные и поисковые исследования возможны лишь на некоммерческой основе - в учреждениях или автономных некоммерческих организациях. Для научных организаций, которые способны существовать за счет выполнения исследований по договорам, наиболее перспективен второй вариант.

Автономная некоммерческая организация - новая организационно-правовая форма, когда учредитель создает организацию, утверждает ее устав, наделяет ее имуществом, но сам теряет права на это имущество. Он контролирует деятельность организации, но не несет ответственности по ее обязательствам. Имущество и средства находятся в собственности организации, пополняются регулярными или единовременными поступлениями от учредителя, добровольными имущественными взносами и пожертвованиями, выручкой от реализации произведенных товаров, работ и услуг, а также (в отличие от учреждения) дивидендами и процентами, получаемыми по ценным бумагам и вкладам, доходами от собственности и другими не запрещенными поступлениями.

В соответствии с законом "О некоммерческих организациях" государство вправе предоставлять таким организациям льготы по уплате налогов, таможенных сборов, иных платежей, освобождать от платы за пользование государственным или муниципальным имуществом, а также предоставлять спонсорам льготы по уплате налогов.

Добровольное преобразование заинтересованных научно-технических организаций из государственных учреждений в автономные некоммерческие организации положительно повлияло бы на структуру науки. Однако препятствием является формулировка в законе, предусматривающая преобразование в некоммерческую организацию только через ликвидацию. Поэтому в России до сих пор нет примеров успешно работающих институтов такой формы. С принятием поправки к закону можно ожидать успешного развития и в нашей стране негосударственной науки.

Раздел 2.

2. Оценка эффективности СУП в ФГУП ГНЦ РФ ЦНИИ "Электроприбор"

ФГУП ГНЦ РФ ЦНИИ "Электроприбор" – ведущий институт России в области высокоточной навигации, гироскопии и гравиметрии.

Выполняет полный цикл работ от фундаментально-поисковых исследований до производства и поддержания продукции в эксплуатации по направлениям:

• морская навигационная техника;

• инерциальные системы, гироскопические приборы и системы широкого применения   для морской навигации, стабилизации и управления движением кораблей и судов,   высокоточные мобильные морские и авиагравиметрические системы,   системы ориентации космических аппаратов;

• антенно-фидерные и коммутационные устройства;

• автоматизированные комплексы радиосвязи;

• приборы точной электромеханики.

Основные разработки института соответствуют высшему мировому уровню.

В последние годы созданы качественно новые изделия:

• интегрированная спутниково-инерциальная навигационная система

• мобильный аэроморской гравиметр

• перископный комплекс.

ЦНИИ "Электроприбор" выполняет работы и поставляет продукцию не только для ВМФ России, но и выполняет работы по контрактам с зарубежными фирмами Германии, Индии, Китая, Норвегии, Республики Корея, Финляндии и Японии.

Институт имеет :

- лицензии Россудостроения на разработку, производство, ремонт вооружения и военной техники

- свидетельство о государственной аккредитации научной организации

- свидетельство о присвоении статуса Государственного научного центра РФ

- сертификат соответствия системы качества требованиям стандартов ИСО серии 9000-9003

- лицензию Росавиакосмоса на космическую деятельность

- свидетельство  Российского Морского регистра судоходства  на разработки и  проекты оборудования судов и   береговых объектов средствами радиосвязи

- лицензию  Государственного  комитета  РФ  на  осуществление  деятельности по  проектированию  зданий  и   сооружений.

В институте работает один академик РАН, 26 докторов наук и 85 кандидатов наук.

Подготовка кадров в ЦНИИ "Электроприбор" организуется Центром профессионального образования в соответствии со специально разработанным стандартом "Подготовка кадров".

Подготовка и аттестация научных кадров обеспечиваются аспирантурой и докторантурой, действует Диссертационный совет с правом проведения защит докторских и кандидатских диссертаций.

Институт издает общероссийский журнал "Гироскопия и навигация", монографии и материалы конференций, ежегодно проводит Санкт-Петербургскую международную конференцию по интегрированным навигационным системам, в которой участвуют ученые из ведущих университетов и научных организаций и фирм США, Германии, Франции и многих других стран; раз в два года - традиционные конференции по гироскопической технике памяти выдающегося конструктора гироскопических приборов Н.Н.Острякова, объединяющие ученых и инженеров стран СНГ и с 1999 г. проводится ежегодная конференция молодых ученых "Навигация и управление движением".

Ученые ЦНИИ "Электроприбор" выступают с докладами на конференциях в Германии, Голландии, Дании, Канаде, Китае, Португалии, США, Франции и других странах, читают курсы лекций в университетах Германии, Китая и ЮАР.

Научная школа ЦНИИ "Электроприбор" в области навигации, гироскопии и управления движением признана в стране и за рубежом.

Институт регулярно участвует в выставках в России и за рубежом. В период с 1996 г по настоящее время экспонаты института получили 11 золотых, 5 серебряных, 6 бронзовых, 11 медалей "Лауреат ВВЦ" и за участие в выставках, 56 дипломов.

Предприятие награждено орденами Трудового Красного Знамени (1963) и Октябрьской революции (1984). Институту присужден "Знак общественного признания 2001".

В 2001 г. институт награжден грамотой Правительства РФ по итогам Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

По итогам 2002 г. в Конкурсе на "Приз Экспертов" программы "Общественное признание" институт награжден в номинациях "Достижения в профессиональной деятельности по итогам 2002 года" и "Качество трудовой жизни".

В ноябре 2003г. ЦНИИ "Электроприбор" присвоено звание "Лауреат Премии "Российский национальный Олимп".

9 сотрудникам института присвоено звание лауреата Ленинской премии, 46 - лауреата Государственной премии СССР и 5 - лауреата Государственной премии РФ, 5 человек имеют звание "Заслуженный деятель науки и техники", 1 - "Заслуженный изобретатель РФ", 3 - "Заслуженный конструктор РФ", 2 сотрудникам присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники, 7 сотрудникам - премия Госкомоборонпрома России.
2.1. Общая характеристика деятельности ФГУП ЦНИИ "Электроприбор"

ЦНИИ "Электроприбор" ведет свою историю с 1929 г. от Военно-Морской части (ВМЧ) завода "Электроприбор". В 30-е годы ВМЧ разработаны приборы управления стрельбой корабельной артиллерии и первые отечественные гироскопические приборы для флота и авиации.

В обеспечение послевоенной программы кораблестроения на базе ВМЧ 13.06.1945г. был организован Ленинградский филиал московского Специального конструкторского бюро Народного комиссариата судостроительной промышленности - СКБ НКСП, в 1949 г. преобразованный в НИИ-303. В 1957 г. в состав НИИ-303 в качестве опытного завода включен завод "Электроприбор". С 1966 г. институт стал называться "Центральный научно-исследовательский институт "Электроприбор" как ведущее в стране предприятие по разработке высокоточных навигационных комплексов и гироскопических систем для кораблей ВМФ.

В 50-60х гг. институт разработал и обеспечил выпуск навигационных комплексов первого поколения для подводных и надводных кораблей. В короткие сроки была решена важнейшая проблема высокоточной автономной навигации на всей акватории Мирового океана, включая район Северного географического полюса.   

Одновременно были созданы системы управления различными видами вооружения кораблей, в том числе системы гироскопической стабилизации, системы управления движением кораблей-экранопланов, судов на воздушной подушке, на подводных крыльях, прецизионная система ориентации искусственных спутников Земли, морские радиоастрооптические и гравиметрические системы.

В 70-80-е годы институтом созданы второе и третье поколение навигационных комплексов. Важнейшим достижением этого периода стало создание прецизионного гироскопа с неконтактным подвесом ротора и инерциальная система на его основе. Эта разработка обеспечила достижение высшего уровня автономной навигации.

В 1974 г. институт вошел в качестве головного предприятия во вновь образованное Ленинградское научно-производственное объединение "Азимут", после преобразования которого (1991 г.) институт вновь стал самостоятельным государственным предприятием, завод "Электроприбор" - также самостоятельным государственным предприятием - заводом "Азимут-Электроприбор". С 1998 г. завод "Азимут-Электроприбор" являлся дочерним предприятием ФГУП ЦНИИ "Электроприбор".

В 1994 г. ЦНИИ "Электроприбор" получил статус государственного научного центра Российской Федерации.

1 января 2002 г. к ФГУП ЦНИИ "Электроприбор" присоединен ГУП "КБ "Связьморпроект"" в качестве инженерно-технического центра (ИТЦ "КБ "Связьморпроект"")..

В январе 2002 г. на базе ЦНИИ "Электроприбор" создана "Межрегиональная ассоциация разработчиков и производителей морской навигационной техники, систем управления движением судов и кораблей и средств радиосвязи "Морская навигация и связь".

С 2002 г. на базе института в рамках реструктуризации ОПК страны формируется Концерн по разработке и производству корабельной навигационной техники и связи.

С июня 2003 г. в состав ЦНИИ "Электроприбор" в качестве производственно-технического комплекса входит завод "Азимут-Электроприбор".

Сегодня ГНЦ РФ-ЦНИИ "Электроприбор" - ведущий институт России в области высокоточной навигации, гироскопии и гравиметрии. Выполняет полный цикл работ от фундаментально-поисковых исследований до производства и поддержания продукции в эксплуатации по направлениям:

• морская навигационная техника;

• инерциальные системы, гироскопические приборы и системы широкого применения для морской навигации, стабилизации и управления движением кораблей и судов, высокоточные мобильные морские и авиагравиметрические системы, системы ориентации  космических аппаратов;

• антенно-фидерные и коммутационные устройства;

• автоматизированные комплексы радиосвязи;

• приборы точной электромеханики;

• ветроэнергетические установки.

В состав института входят:

научно-исследовательский комплекс, включающий испытательный центр;

опытно-экспериментальное производство;

научно-технологический гироскопический комплекс со специализированными производствами (керамическим, бериллиевым, ферритовым вакуумно-сборочным) - филиал № 1; инженерно-технический центр "КБ "Связьморпроект"" с филиалом № 2, включающим производство и испытательный центр; испытательная база со специализированными стендами для испытаний радиоастрооптических, гравиметрических и магнитных систем.

Испытательный центр института аккредитован в качестве испытательных лабораторий Российского Морского Регистра Судоходства и Госстандарта России.

Основные разработки института соответствуют высшему мировому уровню (прецизионный свободный гироскоп с электростатическим подвесом ротора и инерциальные навигационные системы на его основе, высокоточный управляемый гироскоп с магниторезонансным подвесом ротора и навигационная система на его основе (не имеет аналогов в мире), перископные радиоастрооптические навигационные системы (не имеют аналогов в мире), высокостабильные морские гидрографические и навигационные гравиметры, гравиметрический вариометр, медицинская техника, в т.ч. прецизионный нейрохирургический стереотаксический манипулятор).

В последние годы широко используется компьютерное моделирование и проектирование на базе пакетов "тяжелых" САПР. На современной элементной базе разработаны цифровые следящие системы и специализированные цифровые устройства. .

Эти технологии использованы при создании таких качественно новых изделий, как интегрированная спутниково-инерциальная навигационная система, мобильный аэроморской гравиметр и перископный комплекс. 

Без привлечения внешних инвестиций проведена реконструкция опытного производства. Приобретено высокопроизводительное прецизионное оборудование. Повышено качество выпускаемых институтом приборов и систем. За счет внедрения компьютерной системы управления сокращено время от заказа до выпуска продукции. 

С1999 по 2003 гг. объем работ института вырос 7,7 раза.

ЦНИИ "Электроприбор" выполняет работы и поставляет продукцию не только для ВМФ России, но и выполняет работы по контрактам с зарубежными фирмами Германии, Индии, Китая, Норвегии, Республики Корея, Финляндии и Японии.

В институте работает один академик РАН, 26 докторов наук и 83 кандидата наук.

Подготовка кадров в ЦНИИ "Электроприбор" организуется Центром профессионального образования в соответствии со специально разработанным стандартом "Подготовка кадров".

Подготовка и аттестация научных кадров обеспечиваются аспирантурой, докторантурой и докторским диссертационным советом.

Институтом издаются общероссийский журнал "Гироскопия и навигация", монографии и материалы конференций.

ЦНИИ "Электроприбор" регулярно участвует в выставках в России и за рубежом. На ежегодном всемирном Салоне изобретений, научных исследований и "ноу-хау" "Брюссель-Эврика" (1994-1997), на международном Салоне изобретений и новой техники в Женеве (1997,1998 и 2000) экспонаты института награждены 4 золотыми, 3 серебряными, 6 бронзовыми медалями и 6 дипломами.

В период с 1996г. по 2003 г. экспонаты ЦНИИ получили 11 золотых, 5 серебряных, 6 бронзовых, 4 медали "Лауреат ВВЦ" и 9 за участие в выставках, 58 дипломов.

Институт ежегодно проводит Санкт-Петербургскую международную конференцию по интегрированным навигационным системам, раз в два года - традиционные конференции по гироскопической технике памяти выдающегося конструктора гироскопических приборов Н.Н. Острякова и с 1999 г. проводится ежегодная конференция молодых ученых "Навигация и управление движением".

Программный комитет Санкт-Петербургской международной конференции по интегрированным навигационным системам 

Идет пленарное заседание международной конференции по интегрированным навигационным системам 

Участники V конференции молодых ученых "Навигация и управление движением".

Ученые института выступают с докладами на конференциях в Германии, Голландии, Дании, Канаде, Китае, Португалии, США, Франции и других странах, читают курсы лекций за рубежом, представляют нашу страну в Международной организации институтов навигации и ряде ведущих научных журналах.

Научная школа ЦНИИ "Электроприбор" в области навигации, гироскопии и управления движением признана в стране и за рубежом.

Предприятие награждено орденами Трудового Красного Знамени (1963) и Октябрьской Революции (1984). 9 сотрудникам института присвоено звание лауреата Ленинской премии, 46 - лауреата Государственной премии СССР и 5 - лауреата Государственной премии РФ, 5 человек имеют звание "Заслуженный деятель науки и техники", 1 - "Заслуженный изобретатель РФ", 3 - "Заслуженный конструктор РФ", 2 сотрудникам присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники, 7 - премия Госкомоборонпрома России. Более 3500 человек награждены орденами и медалями.

11 сотрудникам присвоено звание лауреата премии имени выдающегося конструктора гироскопических приборов Н.Н.Острякова.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10