Диплом: Взаимоотношения Пермского регионального отделения фонда соц.страх РФ с ю.л. и их учет

результатах деятельности Пермского регионального отделения Фонда социального

страхования Российской Федерации.

2.2 Общая характеристика деятельности Пермского регионального отделения Фонда

социального страхования РФ и основные показатели исполнения бюджета по

Ленинскому району

На территории Пермской области исполнительным органом Фонда социального

страхования РФ является Пермское региональное отделение , осуществляющее

оперативное управление средствами социального страхования. Деятельность

регионального отделения регулируется Положением об отделении Фонда

социального страхования РФ, утвержденным постановлением Фонда от 05.01.1995

г. N 1 [1.25].

В каждом районе Фонд представляют его уполномоченные .Постанов-лением

Администрации Пермской области от 12.10.1994 г.N 269 “Об управлении Пермским

региональным отделением Фонда социального страхования РФ “[ 1.29] главам

администрации городов и районов области рекомендовано оказывать содействие

уполномоченным регионального отделения в организации их работы на местах .

При региональном отделении Фонда действует совещательный коллективный орган-

Координационный Совет из представителей администрации , работодателей и

профсоюзов на паритетных началах. Руководство региональным отделением Фонда

осуществляет управляющий , который несет персональную ответственность за

работу отделения.Управляющий региональным отделением является председателем

Координационного Совета.

Распорядителями средств в отделении Фонда являются управляющий и главный

бухгалтер.Имущество , приобретенное отделением Фонда для осуществления

финансово-хозяйственной деятельности , является федеральной

собственностью,принадлежит ему на праве оперативного управления .

Региональное отделение Фонда является юридическим лицом , имеет гербовую

печать со своим наименованием и штамп. Место нахождения - город Пермь ,

улица Революции 66.

Пермское региональное отделение Фонда :

-осуществляет регистрацию страхователей , организует банк данных по всем

категориям страхователей;

- устанавливает для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы

расходов , необходимые для обеспечения государственных гарантий по

социальному страхованию работников ;

-обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на

социальное страхование , исполнение доходной и расходной частей бюджета

Фонда;

- осуществляет аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания

резервов ;

- разрабатывает проект бюджета отделения Фонда и сметы расходов на содержание

и представляет их на утверждение Председателю Фонда социального страхования

РФ;

- производит расчеты со страхователями и прочими организациями;

- осуществляет контроль за расходованием средств страхователями , за

организацией экспертизы временной нетрудоспособности , соблюдением правил

выдачи документов , удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан , в

лечебно-профилактических учреждениях ;

-осуществляет контроль за работой комиссий ( уполномоченных ) по социальному

страхованию ,действующих на предприятиях, в учреждениях , организациях,

оказывает методическую помощь и организует обучение членов комиссий по

социальному страхованию ;

- проводит разъяснительную работу среди страхователей ;

-регулярно информирует о своей деятельности и состоянии дел в обеспечении

государственным социальным страхованием в области Фонд , губернатора Пермской

области ,население через средства массовой информации .

Обязательной регистрации в качестве страхователей в региональном отделении

Фонда подлежат находящиеся на территории Пермской области работодатели :

- организации ,являющиеся юридическими лицами, независимо от организационно-

правовых форм (в том числе иностранные организации , осуществляющие свою

деятельность на территории субъекта РФ через постоянные представительства );

- граждане ( в том числе иностранные ),использующие труд наемных работников в

личном хозяйстве ;

- крестьянские (фермерские ) хозяйства .

Граждане ,зарегистрированные в качестве предпринимателей , осуществляющие

свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные

предприниматели ) ,частные детективы,охранники, аудиторы,

нотариусы,занимающиеся частной практикой , регистрируются в качестве

страхователей в добровольном порядке .

Указанные категории граждан, использующие в своей деятельности труд наемных

работников , подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей как

работодатели.

Факт регистрации подтверждается выдачей региональным отделением Фонда

извещения о регистрации установленного образца (Приложение 1).

Для обеспечения деятельности отделения создан аппарат отделения Фонда.

Структура и штатное расписание , а также смета расходов на содержание

аппарата утверждаются Председателем Фонда по представлению управляющего

отделения Фонда.

В Пермском региональном отделении Фонда образованы следующие отделы: отдел

планирования и анализа исполнения бюджета ,отдел правового обеспечения ,

отдел экспертизы временной нетрудоспособности и оздоровительно-

профилактической работы , отдел финансов ,бухгалтерского учета и отчетности ,

контрольно-ревизионный отдел , информационно-технический отдел ,

хозяйственный отдел,отдел страхования от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний .Численность работников по состоянию на

01.10.1999 г. составила 180 человек, уровень специалистов имеющих высшее

образование -57%.

Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выполняет

свои функции через уполномоченных в 37 районах области и 7 районах

г.Перми.Уполномоченные отделения Фонда являются штатными работниками и

осуществляют свою деятельность в пределах прав, предоставленных “ Временным

положением об уполномоченном “ от 05.12.1994 г. ,утвержденным

распоряжением управляющего отделения Фонда . На них возложены обязанности

по:

-регистрации ,учету страхователей и выдаче извещения о регистрации

установленного образца ;

- осуществлению в установленном порядке контроля за полнотой и

своевременностью начисления и уплаты страховых взносов и иных платежей,а

также за правильным и рациональным расходованием средств соцстраха на

предприятиях;

-по приему расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования

(ф.4 ФСС РФ) и представлению сводной отчетности в отделение Фонда ;

-проведению разъяснительной работы ,информации страхователя и комиссий по

соцстраху о действующих нормативных актах в области социального страхования и

др.

По Ленинскому району г.Перми утверждено 4 штатных уполномоченных , которые и

осуществляют взаимодействие с юридическими лицами района по организации

государственного социального страхования и систематически проводят

аналитическую работу по исполнению бюджета районного представительства

Пермского регионального отделения.При проведении анализа доходной и расходной

частей бюджета используют способ сравнения.В основном проводится сравнение

показателей отчетного года с данными за прошлый период для определения

тенденции роста или снижения отдельных явлений .С помощью вертикального

сравнительного анализа изучается структура формирования доходной части

бюджета и структура произведенных расходов , также определяются относительные

показатели для различных направлений работы (например установление

норматива расходов на санаторно-курортное обслуживание в зависимости от

удельного веса статьи “Расходы по временной нетрудоспособности” к начисленным

страховым взносам и др.)

По состоянию на 01.10.1999 г. уполномоченными зарегистрировано 3450

страхователей , что составляет 62,3% от числа хозяйствующих субъектов без

индивидуальных предпринимателей .Темп прироста к соответстующему периоду

прошлого года -1,2 раза.Наибольшие удельные веса от общего количества

страхователей занимают предприятия сферы торговли и общественного питания

(31,3% ) и учреждения финансовой , банковской , общественной деятельности (

20,3%). А предприятия промышленного производства и строительства составляют

соответственно 9,5 % и 10,7% .

Неполная регистрация юридических лиц Ленинского района в Пермском

региональном отделении Фонда объясняется тем,что на территории Пермской

области фукционируют и центральные отраслевые отделения Фонда социального

страхования РФ ,такие как филиалы центральных отраслевых отделений Фонда

работников горнометаллургических отраслей , железнодорожников и транспортных

строителей и др. И следовательно часть предприятий Ленинского района прошли

там регистрацию . Имеют место и случаи нежелания руководителей пройти

регистрацию в качестве плательщика взносов . Уполномоченные района совместно

с государственной налоговой инспекцией по Ленинскому району ведут работу по

выявлению таких фактов , руководствуясь совместным письмом Госналогслужбы

России от11.06.1997 г. N ВГ-6-07/407 и Фонда социального страхования РФ “ О

взаимодействии органов Госналогслужбы России и отделений Фонда социального

страхования РФ при осуществлении контроля за своевременным и полным

поступлением страховых взносов “ [ 1.43 ].

В связи с этим уместно отметить ,что Правлением Фонда социального страхования

РФ принято решение о слиянии всех 11 центральных отраслевых отделений с

Пермским региональным отделением и на территории Пермской области будет

введен единый территориальный принцип управления средствами государственного

социального страхования.

Численность работающих на предприятиях-страхователях Ленинского района

составила 78,2 тыс. чел. Наблюдается снижение численности работающих на

одного страхователя с 25 чел. на 01.10.1998 г. до 23 чел. на 01.10.1999 г.

,что говорит о продолжающемся процессе разукрупнения пред- приятий. Данная

тенденция наглядно представлена в таблице 2.

Таблица 2

Группировка страхователей Ленинского района г.Перми по численности работающих

Численность работающих	Число страхователей		Откл .	% к 9 мес.
	9 мес. 1998	9 мес.1999	+ -	1998 г.
Не ведущие деятельность	1030	1169	+139	113,5
От 1 до 50 чел.	1267	1521	+254	120,0
От 11 до 50 чел.	451	509	+ 58	112,9
От 51 до 300 чел.	195	200	+5	102,6
От 301 до 1000 чел.	37	39	+2	105,4
От 1001 до 5000 чел.	11	11	-	-
От 5001 до 10000 чел.	-	1	+1	100,0
От 10001 и выше	-	-	-	-
Итого:	2991	3450	+4590	115,3

Таким образом ,удельный вес средних и крупных предприятий -страхователей

Ленинского района составляет всего 7,3% ,на долю которых приходится 50%

численности работающих , 65,4% начисленных страховых взносов , 73,2%

произведенных расходов по средствам социального страхования .

Доходная часть бюджета социального страхования по Ленинскому району за 9

месяцев 1999 г. выполнена в сумме 87,1 млн.руб. , т.е. 180,7% к уровню 9

месяцев 1998 г. В таблице 3 отражено формирование доходной части бюджета .

Таблица 3

Структура доходов бюджета социального страхования по Ленинскому району г.Перми

Статьи доходов	9 мес.1997 г.			9 мес. 1998 г.		9 мес. 1999 г.
	млн. р.		%	млн. р.	%	млн.р.	%
Страховые взносы	43,4	95,2		46,8	97,1	81,9	94,0
Поступления за путевки	0,5	1,1		0,6	1,2	1,0	1,2
Прочие доходы	1,7	3,7		0,8	1,7	4,2	4,8
Итого:	45,6	100,0		48,2	100,0	87,1	100,0

Анализ данных таблицы показывает ,что по всем статьям доходов имеется

рост.Значительное увеличение статьи “Страховые взносы” связано как с

регистрацией крупного страхователя , так и с ростом средней заработной платы

в целом по району .

Увеличению показателей по статье “Прочие доходы” в основном способствовала

более целенаправленная работа по проведению проверок страхователей

Ленинского района контрольно-ревизионным отделом Пермского регионального

отделения .

Удельный вес страховых взносов за 9 месяцев 1999 г. в общей сумме доходов

составил 94,0 % -это основной источник формирования средств государственного

социального страхования.

Размер страхового тарифа составил 5,382 %. Всего недополучено страховых

взносов на сумму 277,5 тыс. руб. На отклонения от установленного норматива в

5,4% повлияло освобождение от уплаты страховых взносов согласно пункта “б”

статьи 6 Закона РФ от 04.01.1999 г. [ 1.4] 11 организаций с фондом оплаты

труда в размере 2768,9 тыс.руб. К этой категории относятся : общероссийские

общественные организации инвалидов ( в том числе союзы общественных

организаций инвалидов ), среди членов которых инвалиды и их законные

представители составляют не менее 80 процентов , их региональные и

территориальные организации ; организации , уставный капитал которых

полностью состоит из вкладов указанных общественных организаций ,где

численность работающих инвалидов составляет не менее 50 процентов , а их доля

в фонде оплаты труда -не менее 25 процентов .

По пункту “а “ данного Закона освобождены 53 предприятия района в части

выплат , начисленных в пользу работающих инвалидов .Численность работающих

инвалидов составила 230 чел. , фонд оплаты труда 1700,6 тыс. руб.

Также недополучено страховых взносов в сумме 36,2 тыс. руб. с 15 организаций

- плательщиков налога на вмененный доход , т.к . вместо 5,4% поступает лишь

3,425 % от суммы единого налога.

Страхователями Ленинского района за 9 месяцев 1999 г. произведено расходов по

средствам социального страхования в сумме 40142,8 тыс. руб. , что составляет

49,0% к начисленным страховым взносам . А с учетом расходов Пермского

регионального отделения Фонда по статье “ Санаторно-курортное обслуживание “

за счет централизованных средств всего использовано 44256,8 тыс.руб. или 54 %

к начисленным страховым взносам . Схема расходования средств Фонда

социального страхования представлена в приложении 2.

Показатель удельного веса произведенных расходов к начисленным страховым

взносам позволяет сделать выводы ,что установленный норматив 5,4% полностью

обеспечивает потребности работающих граждан в материальном обеспечении по

государственному социальному страхованию.

Анализ данных таблицы 4 показывает , что структура расходов, произведенных

непосредственно через бухгалтерии страхователя , заметно улучшилась .

Удельный вес статьи “ Пособия “ в общей сумме расходов составил 80,3%

против 90,7 % в аналогичном периоде прошлого года . Соответственно имеет

место увеличение расходов по статье “Санаторно - курортное обслуживание “ .

Таблица 4

Динамика структуры расходов по средствам социального страхования на

предприятиях Ленинского района

Статьи расхода	9 мес.1997 г.				9 мес. 1998 г.					9 мес.1999г.
	т.р.	%		% к страх. взнос.	т.р		%	% к страхвзнос		т.р.	%	% к страхвзнос
1.Пособия : всего	25638,8	84,1	95,0		23543,4		90,7	50,3		32243,9	80,3	39,3
в т. ч .
по временной не -трудоспособности	18897,5	62,0	43,5		15854.7	56,8			33,9	24012,4	59,8		29,3
по уходу за детьми-инвалидами	48,1	0,1	0,1		57,1	0,2			0,1	101,3	0,2		0,1
по беременности и родам	2674,8	8,8	6,1		3689,0	13,2			7,9	4383,3	10,7		5,2
в ранние сроки беременности	46,2	0,1	0,1		58,7	0,2			0,1	44,5	0,1		0,1
при рождении ребенка	1454,6	4,8	3,3		1516,1	5,4			3,2	1389,7	3,5		1,7
По уходу за детьми до 1,5 лет	2377,0	7,8	5,5		2232,7	8,0			4,8	2246,2	5,6		2,7
Социальное пособие на погребение	140,6	0,5	0,3		135,1	0,5			0,3	166,5	0,4		0,2
2. Санаторно-курортное лечение	4831,6	15,9	11,2		4348,6	15,7			9,3	7898,9	19,7		9,7
Всего расходов:	30470,4	100,0	70,2		27892,0	100,0			59,6	40142,8	100,		49,0

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8