Диплом: Взаимоотношения Пермского регионального отделения фонда соц.страх РФ с ю.л. и их учет

регистрации страхователя.

При проверке источниками контрольных данных являются расчетно-платежные

ведомости , платежные ведомости , лицевые счета ,расходные кассовые ордера ,

платежные поручения и выписки банка , свод по начислению сумм оплаты труда ,

Главная книга , отчетность .

При проверке правильности начисления страховых взносов при необходимости

проверяются первичные документы по той или иной выплате :

а) положения ,инструкции и решения органов управления предприятий по

организации оплаты труда ;

б) постановления,приказы , распоряжения , коллективный договор, иные решения

по организации работ , выплате заработной платы , премий, материальной помощи

или иных вознаграждений ;

в) заявления работников на выплаты ;

г) договоры , по которым предусмотрена выплата заработной платы или иных

вознаграждений , вт.ч. договоры гражданско-правового характера ;

д) кассовые документы по выплате заработной платы , пособий , расчетные и

расчетно-платежные ведомости .

Особое внимание при проверке правильности начисления страховых взносов

обращается на правильность использования льготы на освобождение от уплаты

страховых взносов в соответствии с пунктом “а” статьи 6 Федерального закона

N 1-ФЗ от 04.01.1999 г. [ 1.4] . Проверяются списки работающих инвалидов ,

сверяется группа инвалидности , номера пенсионного удостоверения , номера и

дата выдачи справки учреждением МСЭК ( ВТЭК) ,подтверждающий факт

установления инвалидности по каждому инвалиду , уточняются сведения о

величине выплат , начисленных в пользу работающих инвалидов .

Тщательной проверки требуют выплаты , на которые не начисляются страховые

взносы в Фонд социального страхования , т.к. новый перечень, введенный в

действие с 01.07.1999 г. , значительно изменился . До указанной даты

следовало руководствоваться Перечнем , утвержденным постановлением

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.09.1990 г . N 358/16-28 [ 1.28].

В ходе проверки используются различные методические приемы проверки

документов и регистров бухгалтерского учета . Среди них следует отметить :

проверку документов (формальную и по существу ) ; арифметическую или счетную

проверку документов . В первую очередь документ изучается с формальной

стороны , чтобы установить , составлен ли он по утвержденной форме , имеет ли

все необходимые подписи должностных лиц , заполнены ли все другие

обязательные реквизиты и др. При чтении документов ,после установления их

подлинности , проверяют документы по существу , т.е. с точки зрения

достоверности и законности отраженных в них операций .Арифметическая

(счетная ) проверка сводится к проверке правильности подсчетов в документах

и дополняется арифметической проверкой регистров бухгалтерского учета ,

баланса и отчетности . Изучается соответствие показателей отчетности данным

аналитического и синтетического учета , согласованность показателей в

отдельных формах бухгалтерской отчетности и баланса , в учетных регистрах и

первичных документах. Арифметической проверке подвергаются также данные

справок и расчетов бухгалтерии ,составление которых связано с исправлением

ошибок .

Таким образом , устанавливается правильность облагаемой базы для начисления

страховых взносов , сверяются начисленные суммы платежа и факт перечисления

на счет Фонда . При выявлении фактов нарушений определяются размеры

завышенных или скрытых сумм ,подлежащих сторнированию или начислению

страховых взносов в Фонд социального страхования РФ .

2.5.3. Методика проверки правильности расходования средств государственного

социального страхования

Основными задачами проверки правильности расходования средств

государственного социального страхования являются установление законности

оснований произведенных страхователем расходов , т.е. их соответствие

законодательным и иным нормативным актам РФ по вопросам государственного

социального страхования , а также достоверности отчетности по форме 4-ФСС РФ

.

Проверяется выполнение страхователем условий и порядка , установленных :

-Федеральным законом “ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”

[ 1.11] и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий

гражданам , имеющим детей [1.38] ;

-Федеральным законом “ О погребении и похоронном деле “ [1.12] ;

-Федеральным законом “ О внесении изменений в статью 163/1 КЗОТ РФ” [ 1.13

] и Разъяснением “О порядке предоставления и оплаты четырех

дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родите- лей “ [

1.47];

-Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному

страхованию [ 1.37] ;

- Инструкцией о порядке выдачи документов ,удостоверяющих временную

нетрудоспособность граждан [1.39];

-Инструкцией о порядке приобретения , распределения , выдачи и учета путевок

на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств государственного

социального страхования [ 1.21] .

При проверке правильности назначения и выплаты пособий по временной

нетрудоспособности ,беременности и родам особое внимание обращается на :

правильность оформления всех разделов лицевой и оборотной стороне больничного

листка , правильность расчетов в разделе “ Заполняется бухгалтерией “ ,

правильность определения непрерывного трудового стажа согласно Правилам

исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении

пособий по государственному социальному страхованию , утвержденным

Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. N 252 , с последующими

изменениями и дополнениями [ 1.40] .

При необходимости сопоставляется соответствие сумм назначенных пособий по

временной нетрудоспособности и количества оплаченных дней .

Тщательному контролю подвергаются больничные листки в связи с бытовыми

травмами , травмами по пути на работу и с работы - уточняется наличие

материалов выяснения обстоятельств несчастного случая комиссией по

социальному страхованию предприятия и обоснованность решения о назначении

пособия .

Определяя правильность назначения и выплаты пособий ,связанных с материнством

и детством , устанавливается соответствие оформления, учета и хранения

документов в бухгалтерии страхователя требованиям Положения о порядке

назначения и выплаты государственных пособий гражданам , имеющим детей [

1.38] .Необходимо убедиться ,что справки органов ЗАГСа о рождении ребенка

,справки медицинского учреждения или женской консультации на получение

единовременного пособия женщинам , вставшим на учет в ранние сроки

беременности , являются оригиналами .Уточняется также правильность

определения размера пособий в связи с тем ,что вносились изменения как в

минимальный размер оплаты труда , так и в размер пособий (Приложение 14).

Устанавливается соответствие даты окончания больничного листка по

беременности и родам и даты начала отпуска по уходу за ребенком до достижения

им возраста 1,5 лет ,даты окончания выплаты данного пособия -дню рождения

ребенка ( достижения им возраста 1,5 лет ) , т.е. сверяется размер первой и

последней выплаты , т.к. они расчитываются пропорционально календарным дням.

Проверка правильности оплаты четырех дополнительных выходных дня в месяц

одному из работающих родителей ( опекуну , попечителю ) для ухода за детьми -

инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет требует

проверить правильность отражения в табеле учета отработанного времени

оплачиваемых дней , т.к. суммирование неиспользованных в предыдущем месяце

дней , т.е. перенос их и использование в последующие месяцы года , не

разрешается .

Правильность оплаты дней по уходу за ребенком -инвалидом будет определена

в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка ( по годам )

,утвержденным Министерством труда и социального развития РФ от 19.01.1995г. N

4 , от 15.02.96 г. N 10 , от 10.12.1996 г. N 13 , от 22.01.1999 г. N 2 [

1.41].

При проверке выплаты ритуального пособия обращается внимание на

обоснованность выплаты пособия из средств соцстраха данного предприятия ,

т.к. Постановлением администрации Пермской области от 07.03.1996 г. N 66 О

мерах по реализации Федерального закона “О погребении и похороннем деле “ [

1.30] установлено , что страхователем производится данная выплата только на

умерших работавших граждан и на несовершеннолетних детей работающих граждан .

Важно также установить соблюдение сроков обращения за пособиями из средств

социального страхования.

Пособие по временной нетрудоспособности , по беременности и родам,

единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в ранние сроки беременности

, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период

отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет , а также

пособие на погребение назначаются ,если обращение за ними последовало не

позднее шести месяцев соответственно со дня восстановления трудоспособности

или установления инвалидности , окончания отпуска по беременности и родам,

со дня рождения ребенка , со дня достижения ребенком возраста полутора лет ,

со дня смерти .

Важным моментом в проверке правильности использования средств

государственного социального страхования является установление рациональности

произведенных страхователем расходов на санаторно-курортное лечение и

оздоровление .Внимание проверяющего должно быть обращено на наличие счетов на

оплату путевок , накладных на приобретение путевок , комплект необходимых

документов при выдаче путевки сотруднику ( заявление получателя , медицинская

справка установленной формы о необходимости санаторно-курортного лечения или

диетического питания , решение комиссии социального страхования о выделении

путевки и условиях выдачи , обратный талон к путевке ) , а также на факт

регистрации путевок формы 13 -ФСС и последовательность составления

бухгалтерских проводок по учету приобретения и выдаче путевок .

2.5.4. Оформление результатов проверки страхователей

После проведения всех необходимых процедур проверки -результаты оформляются

актом.Результаты проверки должны быть систематизированы в определенной

последовательности , т.е. сначала систематизируют данные, формирующие

доходную часть средств соцстраха ( страховые взносы; поступления за путевки

; возмещение сумм пособий ,выплаченных по трудовому увечью ), а затем по

произведенным расходам . Подробно выделяют выявленные недостатки ,требующие

исправления . Поскольку таких недостатков (недочетов) иногда обнаруживается

довольно много , то очень важно сгруппировать их в отдельное приложение к

акту , например “Реестр больничных листков , оплаченных с нарушениями

Положения о порядке обеспечения пособиями [1.37] . Группировку ошибок можно

для наглядности проводить по следующим пунктам :результаты проверки

правильности начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ,

беременности и родам , результаты проверки правильности назначения и выплаты

пособий при рождении ребенка и т.д.

Акт составляется в трех экземплярах . Второй и третий могут быть заверенными

круглой печатью страхователя копиями первого экземпляра . Подлинник

(подлинники ,если акт составлен в трех идентичных экземплярах) акта должен

быть аккуратно напечатан ( в случае отсутствия технических возможностей -

аккуратно и разборчиво написан от руки , данные в приложениях к акту могут

быть внесены от руки . Акт подписывается проверяющим на каждой странице

акта. Все приложения к акту подписываются проверяющим и главным бухгалтером

проверяемого предприятия .

Акт документальной проверки является основным документом при рассмотрении

споров в арбитражном суде , на основании которого определяется наличие или

отсутствие обстоятельств,обосновывающих требования и возражения сторон .

В случае несогласия с фактами , изложенными в акте , руководитель и главный

бухгалтер обязаны предоставить письменные пояснения мотивов отказа от

подписания этого акта .

Проверяющий самостоятельно принимает решение о необходимости приобщения к

акту справок ,копий документов, подтверждающих факты , изложенные в акте .

Записи в акте должны быть конкретными , факты нарушений приводятся со ссылкой

на действующие законодательные и нормативные акты . В ходе проверки даются

указания по устранению выявленных нарушений .

2.5.5. Основные ошибки в расчетах по средствам социального страхования на

предприятиях Ленинского района г.Перми

Практика проверок ,проводимых сотрудниками контрольно-ревизионной службы

Пермского регионального оделения Фонда социального страхования РФ ,

страхователей Ленинского района г.Перми свидетельствует , что основной

процент нарушений -это нарушение установленных сроков уплаты страховых

взносов в Фонд .

В таблице 10 приведены результативные показатели проверок страхователей

Ленинского района .

Таблица 10

Результативные показатели проверок страхователей Ленинского района г. Перми

Показатели	9 месяцев 1999 г.		Справочно 1998 год
	сумма т. руб	% к итогу	сумма т.руб.	% к итогу
Сокрытый фонд оплаты труда	14,9	0,4	11,2	0,9
Доначислены взносы	111,8	3,6	-16,7	-1,3
Пени за несвоевременное перечисление в Фонд	2460,4	78,3	958,3	74,3
Штрафы	23,9	0,8	11,2	0,8
Не принято к зачету расходов	530,1	16,9	326,8	25,3
Итого:	3141,1	100,0	1290,9	100,0

При проверках выявлено как завышение ,так и занижение фонда оплаты труда для

начисления страховых взносов . При этом сумма доначисленных взносов с - 16,7

тыс.руб. в 1998 году возросла по данным за 9 месяцев 1999 года до + 111,8

тыс. руб . Излишне начислялись страховые взносы на единовременные премии к

юбилейным датам ,материальную помощь социального характера , выходное пособие

при прекращении трудового договора . Не были начислены взносы на : суммы

материальной помощи ,выплаченной всему коллективу ; на заработную плату за

дни командировок ; на премию за особо важное задание ,премию за трудовые

результаты ; на компенсацию за неиспользованный отпуск ,выплаченную не при

увольнении работника ; на суммы выплат по договорам подряда, которые

оформлены и являются по сути трудовыми договорами.

За 9 месяцев 1999 года сумма сокрытого фонда оплаты труда превышает сумму

указанной финансовой санкции за весь 1998 год на 33 % .

Анализ сумм ,не принятых к зачету в счет средств социального страхования ,

показал ,что 53% составляют ошибки при исчислении пособий по временной

нетрудоспособности , беременности и родам ,характерными из которых для многих

страхователей являются следующие : оплачиваются бытовые травмы с первого дня

нетрудоспособности, а также травмы, полученные в алкогольном опьянении ;

неверно определен непрерывный трудовой стаж ,в связи с чем имеются ошибки при

применении размера пособия в процентах от среднего заработка ; много ошибок

при исчислении среднего заработка , исчислении дней нетрудоспособности,

оплате дней нетрудоспособности, связанных с уходом за больными детьми при

амбулаторном режиме .

Суммы расходов ,произведенные страхователями в нарушение правил,

установленных Законом РФ “ О государственных пособиях гражданам, имеющим

детей “ и Закона РФ “ О погребении и похоронном деле “ составили 10,6% в

общем объеме не принятых к зачету сумм.

Основные ошибки :

- выплата единовременного пособия женщинам ,вставшим на учет в ранние сроки

беременности производилась студенткам за счет средств государственного

социального страхования ( характерная ошибка учебных заведений : ПГТУ,

Медакадемия, медучилище и др.) , тогда как данной категории пособие должно

быть выплачено за счет средств федерального бюджета , бюджетов субъектов РФ

, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального ,

среднего и высшего профессионального образования на выплату стипендий ;

- пособие женщинам по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивается за полный

месяц ;

- пособие на погребение выплачено на умерших родственников ,не являющихся

иждивенцами ;

- пособия выплачиваются без уральского коэффициента .

Большую долю -36,4% не принятых к зачету сумм занимают произведенные с

нарушениями расходы по статье “ Санаторно-курортное обслуживание”. Основные

ошибки возникли при использовании средств соцстраха на приобретение путевок в

детские оздоровительные лагеря ( ОАО “ Пермнипинефть “ ,МУП ЖРЭФ

“Комфорт-Сервис” , ОАО “Пермтрансавто” и др .) ,а также новогодних подарков

детям . И связано это прежде всего с тем ,что порядок использования средств

социального страхования на указанные цели ежегодно меняется .

Подарки выдавались внукам работающих ( ОАО “Телта” ,Пермское районное

нефтепроводное управление ,ОАО “Пермоптторг” и др.)

Зачастую путевки выдаются совместителям либо пенсионерам, неработающим на

данном предприятии ( Медакадемия , ОАО “Уралсвязьинформ “ , ГП “Пермавтодор”,

ОАО “Телта “ и др.)

Выявлены также нарушения в учете , хранении путевок , несоответствие данных

учета с расчетной ведомостью ф. 4-ФСС РФ

Результаты контрольно-ревизионной работы страхователей Ленинского района

г.Перми за 1998 год и 9 месяцев 1999 года обсуждались на аппаратном совещании

Пермского регионального отделения Фонда социального страхования. Внесены

предложения : активизировать работу контрольно-ревизионной службы отделения

,повысить уровень охвата страхователей ревизиями ; уполномоченным района при

приеме расчетной ведомости проводить камеральные проверки и обращать

внимание страхователей на все изменения в области социального страхования .

3 .Мероприятия по совершенствованию взаимоотношений страхователей с

Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской

Федерации

Практически с момента создания Пермское региональное отделение Фонда

социального страхования РФ проводит разъяснительную работу среди

страхователей .

В отношениях с руководителями и финансовыми работниками предприятий -

страхователей во главу угла ставится взаимопонимание и принцип консолидации

усилий , а не противопоставление интересов .

Регулярно по утвержденному графику проводится обучение бухгалтеров

предприятий , учреждений , организаций , членов комиссий по социальному

страхованию , где рассматривается весь спектр вопросов по государственному

социальному страхованию , от начисления и порядка уплаты страховых взносов ,

правильности расходования средств соцстраха,организации учета и отчетности

до частных позиций , таких как исчисление непрерывного стажа рабочих и

служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию ,

оформление больничного листка и др.

Специалисты отделения Фонда принимают участие в работе семинаров, проводимых

Государственной налоговой инспекцией , где доводятся все изменения в

нормативных актах ,касающихся вопросов социального страхования.

В целях информирования страхователей Пермское региональное отделение Фонда

социального страхования РФ использует постоянную рубрику “ Официально” в

местной газете “Профсоюзный курьер” , где на вопросы отвечают специалисты

отдела правового обеспечения ,публикуются нормативные и законодательные акты

исполнительного органа Фонда.

Отделением Фонда разработаны и доведены до страхователей следующие брошюры :

“ Методические рекомендации по организации работы комиссии по социальному

страхованию предприятия , учреждения , организации “ , “ Назначение и

выплата пособий по государственному социальному страхованию ( документы и

комментарии ) “ -они доступны и используются бухгалтерами и членами комиссий

в своей практической деятельности .

Данные мероприятия посвящены совершенствованию знаний в области

государственного социального страхования , что помогает страхователям

избежать осложнений с исполнительными органами Пермского регионального

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8